61 Понятие и признаки правомерного поведения

Правомерное поведение - это деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям. Признаки правомерного поведения: - находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект); - социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям, что составляет его объективную сторону (содержательный аспект); - является осознанным, что составляет его субъективную сторону. Правомерное поведение по степени социальной значимости подразделяется: 1) на необходимое (служба в армии); 2) желательное (научное и художественное творчество); 3) допустимое (отправление религиозных культов). Наиболее распространена классификация правомерного поведения в зависимости от его мотивов (субъективной стороны), в соответствии с которыми оно подразделяется: 1) на социально-активное (это высшая форма правомерного поведения, выражающаяся в высоком уровне правосознания и правовой культуры, ответственности и добровольности. Здесь субъект действует не из-за страха перед наказанием и не из-за поощрения, а на основе убеждения в необходимости и целесообразности правомерного поведения. Этот вид поведения наиболее социально значим, ибо связан с реализацией не только личного, но и общественного интереса, с борьбой за реальное утверждение в жизни принципов права, законности, порядка); 2) конформистское (это деяние, основанное на подчинении правовым предписаниям без их глубокого и всестороннего осознания, без высокой правовой активности); 3) маргинальное (это деяние, которое тоже соответствует правовым предписаниям, но совершается под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием).

46 Понятие и средства юридической техники

Юридическая техника. Действенность изданного закона во многом зависит от уровня законодательной техники, от конкретности содержащихся в данном законодательном акте нормативных предписаний. Эффективность юридических норм как раз и зависит от качества принимаемых законодательных актов, что достигается с помощью соответствующих правил и приемов законодательной техники. Для того чтобы обеспечить внутреннюю гармонию и согласованность всей системы законодательной деятельности, нужен хорошо разработанный юридический механизм, регламентирующий все стадии принятия законодательных решений. Без совершенного механизма законодательной техники трудно обеспечить объективность и устойчивость существующих законов, их социальную ценность.

Совокупность правил, методов и средств, используемых при издании и систематизации нормативных правовых актов в законотворческом процессе, называется юридической техникой. Уровень юридической техники свидетельствует о юридической культуре и совершенстве нормотворческого процесса.

В современных условиях знание законодательных процедур и приемов юридической техники имеет очень большое значение в нормотворческои и правоприменительной деятельности. Это во многом связано с признанием прав и свобод человека и гражданина высшей социальной ценностью, с их реализацией и обеспечением, признанием приоритета международного права над национальным законодательством, с новым подходом в правопонимании, связанным с различением «права» и «закона».

К основным приемам и средствам юридической техники можно отнести: юридические конструкции и фикции, законодательные оговорки, отсылки и примечания, правовые дефиниции и понятия.

При издании юридических норм большое значение имеют их правильная формулировка и изложение в тексте закона. Юридические понятия и термины должны быть точными и ясными, чтобы не было двусмысленности и истинный смысл не расходился с текстуальными формулировками. Юридическая терминология представляет собой словесное обозначение определенных понятий, используемых законодателем при нормотворческои деятельности.

К средствам юридической техники также относятся юридические конструкции — построение норм права по особому типу связей составляющих его элементов (например, состав преступления). При издании кодифицированных нормативно-правовых актов выделяют Общую и Особенную части. Первичным элементом структуры текста закона является статья с подразделениями на пункты и части. Статьи объединяются в главы и разделы.

Законодательная техника используется на всех стадиях жизнедеятельности закона: в процессе разработки первоначального варианта законопроекта, в ходе его обсуждения и рассмотрения, при оформлении и принятии закона, в процессе его толкования и реализации.

Вся совокупность правовых норм, образующих систему права, требует единства, согласованности и логической последовательности их изложения. А это возможно только при наличии эффективно разработанного юридического механизма законотворческой техники, регламентирующей все стадии принятия нормативно-правовых актов. Поэтому представляется целесообразным принятие специального закона о нормативных правовых актах, который определил бы единый порядок и необходимое единообразие в работе органов, готовящих и утверждающих законопроекты. Такой закон обеспечил бы самые высокие требования к содержанию и обоснованности нормативно-правовых актов. Нормативное закрепление в федеральном законе важнейших аспектов нормотворческой процедуры, связанных с порядком подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования нормативных правовых актов, позволит совершенствовать всю систему законодательной деятельности государства.

В юридической науке и практике, помимо понятия «юридическая техника», применяется также другое понятие — «юридическая технология». Юридическая технология понимается в двух смыслах. Во-первых, это основанный на определенных принципах, планах и прогнозах процесс подготовки, оформления и обнародования разнообразных правовых решений (актов), в ходе которого используются необходимые средства, приемы, способы и методы юридической деятельности. Во-вторых, под юридической технологией понимается наука, система знаний о средствах, способах и методах наиболее эффективной и планомерной юридической практики. Главная задача юридической технологии как науки — выявление экономических, политических, социальных, юридических и других закономерностей с целью определения и использования наиболее качественных и эффективных юридических действий и операций, требующих минимальных средств и методов, временных, людских и иных ресурсов в целом.

55 Акт применения права, их виды.

Акт применения нормы права — это официальный правовой документ, содержащий индивидуальные государственно-властные, предписания компетентного органа, который выносится им в результате решения конкретного юридического дела.

Признаки акта применения нормы права

1 Акт применения нормы права имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства. Содержащиеся в нем конкретные предписания, имеют обязательное значение только для тех, к кому они относятся, и в необходимых случаях могут быть реапизованы принудительным путем. Например, рассмотрение суда о возвращении гражданином взятой во временное пользование вещи обязательно для исполнения. За нарушение требований этого акта граждаин несет ответственность как за нарушение нормы права, на основании которой суд принял решение.

2 Акт применения — это индивидуальный правовой акт. Он относится к строго определенным лицам. Правоприменительный акт, имеет силу только для данного случая, и на сходные случаи не распространяется.

3 Правоприменительные акты должны быть законными, выноситься в строгом соответствии с законом, и опираться на определенные нормы права.

4 Акты применения норм права издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование. Закон предусматривает строго определенный порядок издания и оформления индивидуальных правовых актов, к примеру, акты, принимаемые правоохранительными органами, должны иметь следующие обязательные элементы

а) вводную часть, в которой указывается наименование акта – название органа, издавшего его, время издания, конкретный адресат,

б) описательную часть, где излагаются фактические обстоятельства дела;

в) мотивировочную часть, дающую обоснование принятого решения;

г) резолютивную часть, в которой излагается содержание;

Классификация актов применения норм права производится по различным основаниям

1. В зависимости от субъектов, применяющих нормы права

а) представительных органов государственной власти,

б) исполнительных органов государственной власти,

в) правоохранительных государственных органов,

г) государственного контроля

2. В зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права:

а) на регулятивные, которые устанавливают конкретные юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей (например, приказ ректора учебного заведения о зачислении в вуз),

б) на охранительные, издаваемые в связи с совершением отдельными людьми правонарушений (приговор суда постановление следователя о привлечении подозреваемого в качестве обвиняемого).

48(2) Материальное право — совокупность правовых норм обеспечивающих регулятивные и охранительные нормы права: уголовно - правовые, гражданско - и административно - правовые.

Нормы материального права закрепляют формы собственности, юридическое положение имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основание и пределы ответственности за правонарушение и т. д.

Оьектом материального права выступают, таким образом, имущественные трудовые, семейные и иные отношения. Фактическое содержание данных отношений составляет объективную основу применительно, к которой нормы материального права определяют взаимные права и обязанности их участников.

Процессуальное право — совокупность правоыых норм, определяющих процедуры, процессы

применения материального права.

Это те нормы, которые регламентируют порядок рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, арбитражных дел, а также дел об административных правонарушениях и дел, рассматриваемых в порядке конституционного судопроизводства. Другими словами, недостаточно иметь в системе права лишь норму материального права. Надо иметь еще и соответствующие взаимосвязанные с ними нормы определяющие порядок и процедуры их применения. Взаимосвязь материальных и процессуальных начал обеспечивает важнейшее свойство права — его системность. Только в сочетании материальное и процессуальное право обеспечивают регулятивную роль права, позволяют в необходимых случаях реализовать санкции правовой нормы, иные ее элементы.

Процессуальными нормами устанавливается порядок подготовки и принятия решений (управ- ленческих), проведение регистрационных, разрешительных и иных мероприятий. Это нормы, регулирующие позитивные стороны повседневной деятельности по управлению. Это, например нормы содержащиеся в Регламенте заседаний Правительства РФ, определяющем основы формирования их плана, порядок подготовки заседаний и их проведения оформления принятых решений.

42 Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Нормативно-правовой акт действует в трех сферах

I. Во времени:

с момента вступления нормативного акта в юридическую силу до момента ее утраты Момент вступления определяется следующим образом:

а) указывается в сопутствующем документе

б) датой опубликования,

в)поэтапно

г) с момента принятия

д) с момента подписания

е) с момента регистрации

ж) с момента получения акта адресатом

з) по истечении десяти дней после опубликования

и) с появлением условий, на которые он был рассчитан

Нормативно-правовой акт прекращает действовать:

а) по истечении сроков,

б) в случае официальной отмены его действия

в) с изменением обстоятельств, на которые он был рассчитан,

г) вследствие издания нового акта той же или высшей юридической силы содержание, которого противоречит старому акту.

Обратная сила нормативно-правового акта — может ли распространяться действие нормативно-правового акта на прошедшее время — закон не имеет обратной силы, но есть два исключения — если он специально предусматривает применение своих норм к отношениям, возникшим до вступления этого закона в силу — если имеют обратную силу законы, устраняющие или смягчающие ответственность за те или другие преступления или административные проступки.

II. В пространстве:

Действие нормативно-правового акта может распространяться как на всю территорию государства (нормативно-правовой акт общего действия), так и на территорию отдельных субъектов Федерации (край, область, город и т д )

В понятие «территория государства» включаются

1) суша с недрами и континентальный шельф

2) воды

3) воздушное пространство

4) территория, занимаемая посольствами и представительствами за рубежом (только суша)

5) кабели и трубопроводы, и различные сооружения

6) морские, речные воздушные и космические корабли и суда под флагом или знаком страны

III. По кругу лиц:

1) нормативно-правовой акт общего характера т. е. распространяется на всех граждан Российской Федерации,

2) нормативно-правовой акт специального характера — распространяется на определенные категории граждан.

54.Понятие системы права. Основные структурные элементы.

Так как юридических норм много, возникает необходимость их упорядочения, т. е. создания системы.

Система права — внутреннее строение, которое выражается в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм и вместе с тем, в разделении права на относительно самостоятельные части.

Структура системы права Система права состоит из отраслей, включающих подотрасли права и правовые институты.

Совокупность норм образует институт права (обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих либо определенный вид общественных отношений, либо одно общественное отношение (например, в гражданском праве — институт дарения), либо часть какого-либо отношения (к примеру, в гражданском праве — исковая давность). Иногда выделяют «субинститут», это теоретическое понятие.

Совокупность юридических норм и институтов, регулирующих определенную область общественных отношений, обладающих качественным своеобразием, образует отрасль права.

Иногда выделяют подотрасль — родственные институты одной и той же отрасли права (в таких отраслях, как конституционное, уголовное, ражданское право). Например, подотрасль уголовного права — военное уголовное право, которое, объединяет нормы, предусматривающие ответственность за воинские преступления. Институты данной подотрасли составляют нормы права, устанавливающие уголовную ответственность за совершение преступлений против порядка прохождения воинской службы и т.д.