29 Основное понятие информации и информационного пространства.

Документированная информация-зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Информационные процессы- процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации. Информационная система- организационно упорядоченная совокупность документов и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы. Информационные ресурсы формируются за счет отношений физических, юридических лиц и их защищает закон наряду с другими ресурсами. Информационное пространство предлагает единую систему справочников, классификаторов, наличие соглашений по протоколам информационного обмена, форматам и структуре информационных сообщений, соглашений по структурам и форматам распределения данных.

30 классификация информации по степени закрытости и платности. Защита информации.

Защита информации с целью: предотвращения несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; защиты конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности прав персональных данных, имеющихся в информационных системах; обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

31 единое информационное пространство.

Единое информационное пространство предлагает единую систему справочников, классификаторов, наличие соглашений по протоколам информационного обмена, форматам и структуре информационных сообщений, соглашений по структурам и форматам распределения данных. Условия создания: требования пространственной и временной привязки информации. Должно быть организованно на системы земельно-кадастровых объектов, ориентировано на запросы структур исполнительной и представительной власти, запросы юридических и физических лиц

32 требования, предъявляемые к земельно-кадастровой информации.

Собирать ее должны по единой методике на всей территории РФ; она должна быть не прерывна , достоверной, наглядной и оперативной; своевременной на момент выдачи пользователям; совместимой на различных административных уровнях и функциональных частях ГЗК; обеспечивать возможность использования выходной информации в комплексных программах для анализа, прогноза, проектирования; должна быть комплексной и не зависимой; иметь минимальную избыточность; обеспечивать свою сохранность и защиту от несанкционированного доступа; включать параметрические и картографические данные.

33 направления использования данных ГЗК.основные задачи ГЗК

Сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о землях и размещенной на них недвижимости. Передача земельных участков и иной недвижимости в собственность; развитие ипотеки; оценки антропогенного воздействия на окружающую среду; совершение сделок с недвижимостью и формирование земельного оборота; контроль за объективностью и достоверностью статистических данных; территориально- пространственное планирование; формирование рынка ценных бумаг; информирование населения; определение месторасположения объекта недвижимости и др.

34 принципы ГЗК. Многоцелевой и многоуровневый характер ГЗК . Единство системы ГЗК. Совместимость сопоставимость земельно-кадастровой информации.

ГЗК является многоцелевой и многоуровневой системой информации о земельных ресурсах страны и ее административно-территориальных образований и содержит необходимые сведения и документы о правовом режиме земель, их распределении по субъектам земельных отношений, характеристиках объектов земельного кадастра, начиная с кадастрового земельного участка. Единство системы земельного кадастра подразумевает согласованность и единство методов и технологий ведения земельного кадастра, формирования системы земельного кадастровой инфомарции и документации как с точки зрения охвата земель всех категорий земельного фонда, так и с точки зрения охвата всей территории РФ или ее субъектов. Совместимость и сопоставимость земельно-кадастровой информации с информацией других видов государственных ведомственных кадастров. Выполнение этого принципа обеспечивается сбором информации для различных видов кадастров природных ресурсов по единой методике, единой степени полноты и детализации.

35 Принципы ГЗК. Непрерывность ведения ГЗК. Достоверность и точность информацииГЗК. Полнота сведений ГЗК. В процессе реорганизации земельных отношений и формирования многоукладных форм собственности, владения и пользования землей, изменения количества и качественных характеристик земельного фонда страны и его отдельных категорий, увеличение антропогенной нагрузки на земельные ресурсы происходят различные в составе и распределения земельного фонда. Достоверность кадастровых сведений определяется степенью их соответствия фактическому составлению и использованию земельного фонда. Точность и детальность земльно-кадастровой информации отражают степень соответствия ее величин истинному значению характеристик земельного фонда. Совокупность земельно-кадастровой информации для различных административно-территориальных землей должна быть достаточной, но без излишней детализации. Более полную и подробную информацию необходимо собирать для конкретных землевладений и землепользователей.

36 всесторонность и всеохватность земельно-кадастровой информации. Юридическая равнозначность кадастровой информации на электронных и бумажных носителях. Бессрочность действия земельно-кадастровых документов. Формирование системы ГЗК снизу вверх.

Для создания достоверной системы земельного кадастра информация должна отражать все направления в использовании земельного фонда. Любые пропуски или перекрытия искажают кадастровые данные. Юридическая разнозначимость кадастровой информации на электронных и бумажных носителях. При наличие расхождений приоритет имеют данные на бумажных носителях, если иное не оговорено федеральным законодательством. Бессрочность действия земельно-кадастровых документов. Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и карты являются документами вечного пользования. документы, утратившие актуальность, хранят уполномоченные государственные органы. Формирование системы ГЗК снизу вверх. Введение стандартов, унификация процедур и материально-техническое обеспечение должны быть в первую очередь направлены на улучшение организации работы низовых уровней кадастровой службы.

37 одновременность создания ГЗК. Обязательность применения земельно-кадастровых данных. Доступность и открытость данных ГЗК, эффективность системы ГЗК. Централизованное руководство системой ГЗК. Одновременность создания ГЗК на всех административно- территориальных уровнях. Этот принцип вытекает из мирового опыта формирования кадастров, который гласит, что кадастр не имеет абсолютно никаких ценностей до тех пор пока он не будет введен в определенном географическом регионе.2 сведения, регистрируемые в государственном земельном кадастре, юридически предполагаются законными для всех пользователей, включая судебные, налоговые и финансовые органы. Эти сведения должны быть обязательно для применения при решении проблем в области земельных отношений и использования земельного фонда. 3 данные должны быть доступны для всех заинтересованных юридических и физических лиц. Дынные предоставляются с учетом участия соответствующих организаций и ведомств в создании баз и банков данных земельного кадастра. 4 при организации и ведении земельного кадастра необходимо применять методы, технологии, способы и приемы, обеспечивающие полученных , систематизацию и поддержание земельно-кадастровых данных с учетом экономических, экологических, социальных и других видов эффективности системы ГЗК. 5 необходимость проведения кадастровый работ по единой методике в масштабе РФ, обеспечения сопоставимости данных о состоянии и использовании земельного фонда страны, обеспечения государственного контроля возможны при руководстве из единого центра.

38. Цели ГЗК как механизма регулирования земельных отношений. Земельный кадастр – это государственная информационная инфраструктура и инструмент для решения основных целей земельных отношений российского государства. Основные цели формирования земельных отношений: Первичное распределение земельного фонда страны по уровням земельной собственности, категориям земель, землевладельцам и землепользователям; Организация использования земельного фонда страны для обеспечения жизнедеятельности общества; Постоянное поддержание земельного фонда страны между уровнями земельной собственности , категориями земель, субъектами земельных отношений; Установление прав субъектов земельных отношений и их ограничений в использовании земельного фонда с учетом интересов общества в целом и каждого его члена в отдельности. 39. Классификация данных ГЗК. Роль ГЗК в области формирования правовых отношений. ГЗК выполняет учетную, правовую и фискальную роль в отношении главного национального богатства страны – земли. Для эффективного управления земельными ресурсами и развития земельного рынка необходимо иметь следующую информацию: Данные о правах на землю и прочую недвижимость Сведения о стоимости земельной и прочей недвижимости Данные об использовании земель. В области правовых отношений: Обеспечение гос. регистрации прав на землю и сделок с ними. Государственной и судебной защиты прав физических и юридических лиц, муниципальных образований и субъектов РФ. Формирование уверенности собственников, владельцев, пользователей, в том числе и арендаторов в своих правах на ЗУ и иную недвижимость. Разграничение прав собственности на ЗУ между федеральными органами и органами субъектов РФ. Осуществление политической деятельности по разграничению гос., муниципальной и частной собственности на землю. 40. Роль ГЗК в области развития экономики и области формирования рынков недвижимости и ценных земельных бумаг. В области развития экономики: Обеспечение поступлений земельных платежей в бюджет страны, регионов и муниципальных образований. Расширение налогооблагаемой базы. Проведение массовой кадастровой оценки земель. Информационная поддержка рыночного оборота земли. Совершенствование механизма налогообложения земли и иной недвижимости путём установления зависимости земельных платежей от рыночной стоимости. В области формирования рынков, недвижимости, акций, облигаций и иных ценных бумаг: Создание необходимых условий для функционирования рынка недвижимости Управления недвижимым имуществом, находящимся в государственном и муниципальном управлении. Включение земельных участков в уставной капитал приватизируемых предприятий, совершенствование процедур закрепления прав на занимаемые строениями участки. 41. Роль ГЗК в области развития банковского сектора и страхования, инвестиционной и жилищной политики, а так же в области оказания информационных услуг. В области развития банковского сектора и страхования: Обеспечение развития ипотечного кредитования под залог ЗУ, зданий, домов, квартир и др. Обеспечение прав собственности на недвижимость Саморегулирование механизма взаимодействия банков, оценщиков, риэлторов, страховщиков и иных участников. В области инвестиционной политики: Создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций Включая иностранный капитал Использование ипотечного кредитования как одного из источников финансирования инвестиционных проектов. В области жилищной политики: Обоснование дифференциации ставок оплаты жилья в зависимости от его качества и место расположения. Поддержка создания и функционирования товариществ собственников жилья Передача прав собственности на объекты ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность. В области информационных услуг: Предоставление законодательным и исполнительным структурам, банкам, любым юридическим и физическим лицам достоверной земельно-кадастровой информации, признанными гос. органами. 42. Роль ГЗК в области использования земель и управления земельными ресурсами, в области обеспечения устойчивости землепользования. Роль ГЗК в области формирования социальной политики и в области обеспечения эффективности землепользования. Роль ГЗК в области использования земель и управления земельными ресурсами: Предоставление полной, достоверной информации для планирования и управления земельными ресурсами территории на базе данных количественного и качественного учёта земель. Обеспечение межведомственного взаимодействия при формировании объектов недвижимости. Проведение гос. контроля за состоянием и использованием земель. Слежение за состоянием и использованием земель, а так же изменением, происходящим на анализируемых территориях. Обеспечение территориально-экономического планирования и функционального зонирования регионов и городов. Уточнение генеральных планов, их развития Создание механизма изъятия. В области обеспечения устойчивости землепользования: Обеспечение устойчивости прав субъектов земельных отношений на данный участок, его хозяйственного использования Территориальной, экономической и экологической устойчивости участков. В области социальной политики: Создание новых рабочих мест Развитие социальной и культурно-бытовой инфраструктуры Развитие туризма Вывод производственных объектов

43 содержание ГЗК до 90-х годов ХХ века и современного ГЗК

Основой ведения кадастра до 90х являлась развернутая система регулярно проводившихся за счет государственных средств съемок и обследований земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда. К началу последней земельной реформы 90х годов в России появилась необходимость создания многоцелевого ГЗК как единой интегрированной системы сведений о правовом, природном и экономическом положении земель. С февраля 1998 после принятия вышеуказанного закона содержание блока регистрации землевладений и землепользований изменили.

46. Формирование и содержание кадастрового дела. Как единая информационная система, ЗК включает три структурных блока действий для каждого ЗУ отдельно: Формирование кадастрового дела Государственный кадастровый учёт Государственная регистрация прав Кадастровое дело – это совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования ЗУ как объекта гос. кадастрового учета. Документы и материалы, входящие в кадастровое дело ЗУ, группируются по отдельным разделам, которые называют регистрами: Регистр правового статуса, топогеодезический регистр, регистр недвижимого имущества, экономический регистр. 47. Понятие и содержание государственного учёта земель. Гос. кадастровый учёт земельных участков – описание и индивидуализация в едином гос. реестре земель (ЕГРЗ) каждого ЗУ. ЕГРЗ - документ, входящий в состав основных документов ГЗК, в котором проводят гос. кадастровый учёт ЗУ. ЕГРЗ состоит из: Гос. реестра земель федерального уровня Гос. реестров земель субъектов РФ Гос. реестров земель кадастровых районов. Особенность земельной регистрации - придание официального гос. статуса всему кадастровому процессу, а так же получения в ходе его проведения сведениям о ЗУ. Земельная регистрация является первичной по отношению регистрации имущественных прав. 48. Состав основных документов ГЗК. Гос. реестр земель кадастрового района ДКК (планы), кадастровые карты или планы объектов учёта Журналы учета кадастровых номеров Отчётные: О наличии и распределении земель 49. Состав вспомогательных документов ГЗК. Книга учёта входящих документов Книга учёта выданных документов Каталог координат опорной межевой сети Рабочие тетради и приложения к отчётам. 50. Состав производственных документов ГЗК. Кадастровый план ЗУ (выписка из ЕГРЭ) Перечень земель, находящихся в собственности РФ, субъекта РФ и муниципальных образований. Производные кадастровые карты (планы) Справки в налоговую инспекцию Статистические отчёты Другие справочные и аналитические документы. 51. Ведение ГЗК на федеральном уровне. На федеральном уровне в гос. зем. кадастре содержатся сведения о гос. границе РФ, границах субъектов РФ, количественных, качественных, оценочных характеристиках и правовом режиме земель субъектов РФ в объеме, необходимом для реализации функций гос. контроля и управления, о кадастровых округах и территориальных зонах. Органом, осуществляющим создание и ведение ГЗК явл. Федеральная служба по земельному кадастру РФ. 52. Ведение ГЗК на уровне субъекта РФ. На уровне субъекта РФ в ГЗК содержатся сведения о границах субъекта РФ, границах входящих в него муниципальных образований, о количественных, качественных, оценочных характеристиках и правовом режиме земель муниципальных образований в объеме, необходимом для реализации функций гос. контроля и управления, о кадастровых и терр. зонах субъекта РФ, а так же ведется реестр земель субъекта РФ. Система ГЗК субъекта РФ находится в совместном ведении комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и органов власти субъектов Федерации. Поэтому данные ГЗК являются совместной собственностью гос. и субъекта Федерации. 53. Ведение ГЗК на уровне муниципального образования. На муниципальном уровне работа должна быть ориентирована на практическое внедрение форм гос. учета, создание местных систем координат, дежурных кадастровых планов или опорных кадастровых планов в цифровой форме, экономич. Зонирование территорий и организацию взаимодействия органов власти и управления по эффективному использованию кадастровых данных в целях управления территриями административных районов и поселений. На уровне муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, в ГЗК содержатся сведения обо всех объектах учета на терр. муниципального образования.