22.12.1993 № 2270 ≪О некоторых изменениях в налогообло-

жении и во взаимоотношениях бюджетов различных уров-

61

ней≫ и постановления Правительства РФ от 29.04.1994

№ 409 ≪О мерах по государственной поддержке малого

предпринимательства в Российской Федерациина 1994— 1995 годы≫. Эти два нормативных акта направлены на пла-

номерную и длительную поддержку малого предпринима-

тельства в стране. Так, в Указе Президента РФ в целях

стимулирования развития малого предпринимательства ус-

тановлено, что первые два года работы не уплачивают на-

лог на прибыль вновь созданные малые предприятия (до

1 Января 1994 г.), осуществляющие производство и перера-

ботку сельскохозяйственной продукции, производство про-

довольственных товаров, товаров народного потребления,

медицинской техники, лекарственных средств и изделий

медицинского назначения, а также строительство объектов

жилищного, производственного, социального и природоох-

ранного назначения (включая ремонтно-строительные ра-

боты), при условии, если выручка от указанных видов дея-

тельности превышает 70% общей суммы выручки от

реализации ими продукции (работ, услуг). Эти малые пред-

приятия в третий и четвертый год работы уплачивают на-

лог на прибыль в размере, соответственно, 25 и 50% от ос-

новной ставки, если выручка от перечисленных видов

деятельности составляет свыше 90% общей суммы выруч-

ки реализации ими продукции (работ, услуг). Данная льго-

та действует, если малые предприятия функционируют не

менее пяти лет со дня их государственной регистрации в

определенной организационно-правовой форме. Данным

Указом Президента РФ уменьшены в два раза налоговые

ставки для банков и страховых организаций, если они пре-

имущественно обслуживают малые предприятия, занима-

ющиеся отдельными видами деятельности.

Для развития малого предпринимательства особое зна-

чение имеет реализация Федерального закона ≪О государ-

ственной поддержке малого предпринимательства в Рос-

сийской Федерации≫. Важной является ст. 1 Федерального

закона, устанавливающая принципы организации законо-

дательства РФ о государственной поддержке малого пред-

принимательства. Федеральный закон ≪О государственной

поддержке малого предпринимательства в Российской Фе-

дерации≫ направлен на комплексное решение большинства

проблем поддержки малого предпринимательства: от уста-

новления критериев отнесения хозяйствующих субъектов к

62

субъектам малого предпринимательства до создания ими

некоммерческих организаций. Для исполнения вышеназван-

ного Федерального закона приняты и реализуются ряд за-

конодательных и нормативных актов о государственной

поддержке и развитии малого предпринимательства, в част-

ности Федеральный закон от 29.12.1995 № 222-ФЗ ≪Об уп-

рощенной системе налогообложения, учета и отчетности для

субъектов малого предпринимательства≫. Приняты феде-

ральные законы о внесении изменений и дополнений в зако-

ны о налоге на прибыль предприятий и организаций, о подо-

ходном налоге с физических лиц и в другие федеральные

законы; Указ Президента РФ от 04.04.1996 № 491 ≪О перво-

очередных мерах государственной поддержки малого пред-

принимательства в Российской Федерации≫.

Правовая база регулирования и поддержки малого пред-

принимательства не исчерпывается вышеназванными зако-

нодательными и нормативными актами. Особое место в ме-

ханизме малого предпринимательства занимает налоговое,

арбитражное, трудовое, уголовное законодательство. Боль-

шую роль в поддержке и развитии малого предпринима-

тельства имеет законодательство субъектов РФ и формиро-

вание в стране соответствующей инфраструктуры.

В нашей стране, несмотря на относительно небольшой

срок осуществления реформ и развития предприниматель-

ства, создана определенная инфраструктура на федераль-

ном уровне и формируется в субъектах РФ инфраструктура

развития и поддержки предпринимательства вообще и ма-

лого предпринимательства в особенности. На федеральном

уровне проблемами развития и поддержки малого предпри-

нимательства в соответствии с возложенными функциями и

Положениями о федеральных министерствах и ведомствах

занимаются Министерство экономики и экономического

развития РФ, Министерство внешнеэкономических связей

РФ, Министерство финансов РФ, Государственный тамо-

женный комитет РФ, Государственная налоговая служба

РФ, Государственный комитет РФ по поддержке и разви-

тию малого предпринимательства, Федеральный фонд под-

держки малого предпринимательства, Федеральный фонд

содействия развитию малых форм предприятий в научно-

технической сфере и др. Исполнителями Федеральной про-

граммы государственной поддержки малого предпринима-

тельства в РФ наряду с вышеназванными федеральными

63

ведомствами являются следующие: МИД России, Роском-

торг, Роспатент, Минсотрудничество России, МЧС России,

Федеральная комиссия по ценным бумагам, Банк России,

Рабочий центр экономических реформ при правительстве

РФ, Министерство культуры РФ, Министерство общего и

профессионального образования РФ и др. Значительную

роль в поддержке малого предпринимательства играют

Торгово-промышленная палата РФ и торгово-промышлен-

ные палаты, действующие в регионах; Российское агентство

поддержки малого предпринимательства и его региональ-

ные отделения, общественные объединения предпринима-

телей и др. Определяющее значение в структуре федеральных

органов регулирования и поддержки малого предпринима-

тельства занимают высшие законодательные и исполни-

тельные органы страны: Президент РФ, Государственная

Дума и Совет Федерации, Правительство РФ. Немаловаж-

ную роль в подготовке законодательных и нормативных ак-

тов играют аппарат Правительства РФ и Администрация

Президента.