Процедура разработки и издания нормативных актов (требования к структуре текста, к юридической технике)
Нормы права как правило включаются в приложения, которые являются составной частью нормативного акта.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.
Значительные по объему нормативные правовые акты могут делиться на главы (для административных регламентов - Разделы), которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
Таблицы, графики, карты, схемы, бланки документов должны оформляться в виде приложений. Формулы могут включаться в текст акта или выноситься в приложения в зависимости от направленности регулирования.
Единых правил нет – частично на практике частично есть в актах. Как правило состоит из двух частей – приказа и приложения. Порядок проведения экспертизы иметодика ее проведения. Приложения –составная часть и проходит экспертизу вместе с ним и порядок их оспаривания соответствует порядку всего акта. Статья когда статья. Цифра это пункт. 1-2-3 пункты. Если есть главы то как правило 5.1.1. первое раздел/глава. Определить базовую нумерацию.
Таблицы графики карты схему выносятся в приложения. Получаются приложения к приложению. 1) а) = экзоооотика
Процедура разработки и издания нормативных актов (подготовка к подписанию и подписание)
Подготовленный проект нормативного правового акта до его подписания (утверждения) должен быть проверен:
на соответствие законодательству РФ
На наличие коррупциогенных факторов
русского языка
Проекты актов подлежат размещению на официальном сайте для проведения независимых экспертиз:
Административных регламентов – не менее чем за 10 дней до подписания, не ограничивается коррупционной экспертизой
Для иных актов – не менее чем за 7 дней до подписания, общее правило до момента подписания, ограничивается коррупционной экспертизой
на практике нереальные сроки, хотя как правило приказы висят там намного дольше
Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.
Подписанный НПА должен иметь следующие реквизиты:
наименование органа (органов), издавшего акт;
наименование вида акта и его название;
дату подписания (утверждения) акта и его номер;
наименование должности и фамилию лица, подписавшего акт.
Процедура разработки и издания нормативных актов (государственная регистрация)
НПА направляется в Минюст в течение 10 дней с момента подписания
Государственную регистрацию НПА осуществляет Министерство юстиции РФ в течение 15 дней с момента его поступления.
Государственной регистрации подлежат НПА!!!!!:
содержащие правовые нормы, затрагивающие гражданские, политические, соц-эк и иные права, свободы и обязанности граждан РФ, ин гр и л/б/гр, гарантии их осуществления, закрепленные в КРФ и иных зак-х актах РФ, механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
устанавливающие правовой статус организаций
имеющие межведомственный характер
Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:
Юридическую и антикоррупционную экспертизы;
принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;
присвоение регистрационного номера;
занесение в Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
При выявлении замечаний акт возвращается в орган для их устранения. Орган в течение 10 дней издает приказ об отмене акта.
Акт мб признан не подлежащим госрег – минюст решит так
Возникновение института корр экспертизы связано с конвенцией ООН
Разработана Правительством методика коррупционной экспертизы, около 11 факторов
Наименование фактора+расшифровка