Тема 10.4. Методы административно-правового воздействия Методы административного принуждения

Понятие административно-правового принуждения

А-П принуждение – особый вид государственного принуждения, состоящий в применении субъектами функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер.

2 подхода к основаниям применения принуждения:

1. Принуждение может применяться только в связи с неправомерными действиями (правонарушения или объективно-противоправные деяния);

2. Принуждение может быть направлено на:

• пресечение противоправных действий и привлечение к ответственности

• создание условий, предотвращающих возможность совершения противоправных действий

• создание условий, предотвращающих возможность возникновения и существования угрозы интересам личности, общества и государства

Принуждение реализуется в форме:

• индивидуальных актов

• простых административных действий

Принципы регулирования и применения административного принуждения

Принципы регулирования мер административного принуждения

• Законодательное регулирование;

• Закрытый перечень мер административного принуждения;

• Применению меры принуждения должна соответствовать такая процедура, которая:

• Учитывает обстоятельства применения принуждения (характер и степень угрозы, допустимое время реагирования)

• позволяет осуществлять эффективный последующий контроль за законностью его применения

Общие принципы применения мер административного принуждения:

• Соразмерность меры (мер) принуждения характеру или степени угрозы;

• Экономия репрессий – должны применяться меры обеспечивающие достижение цели при минимально возможном правоограничении;

• Комбинирование мер принуждения (кроме мер ответтсвенности)

Условия при которых допустимо применение мер принуждения:

1. Правонарушение, объективно-противоправное деяние или угроза их совершения;

2. Наличие реальной угрозы общественной безопасности со стороны чрезвычайных обстоятельств природного или техногенного характера;

3. Усмотрение должностного лица, осуществляющего контрольно-надзорную деятельность

4. Ненадлежащее исполнение возложенных на лицо публичных обязанностей, связанное с реализацией им своих прав и влекущее негативные последствия в виде отказа в реализации права.

5. (?) действия отклоняющиеся от общественного порядка – нарушение общественного порядка, не связанное с совершение правонарушения.

Виды мер административного принуждения

• Меры административного предупреждения;

• Меры административного пресечения

• Общие

• Специальные

• Процедурные (особые)

• Меры административного восстановления

• Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

• Меры ответственности

• Административная ответственность

• Дисциплинарная ответственность

• Процессуальная ответственность

Меры административного предупреждения

Контрольно-предупредительные меры

Цель – предотвращение возможных правонарушений

Основания:

• Реальное предположение о возможности нарушения правил и норм;

• Проведение превентивных проверочных мероприятий без наличия реальной угрозы

Реализуются путем издания административных актов и простых административных действий

Оперативно-защитные меры

Цель - создание условий, препятствующих возникновению угрозы безопасности или обеспечение нейтрализации такой угрозы

Основания:

• Реальная угроза возникновения экстраординарной ситуации природного или техногенного характера

• Наличие экстраординарной ситуации природного или техногенного характера

Реализуются путем издания административных актов и совершения административных действий