Процедура разработки и издания нормативных актов (нормативная основа)

• Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА фОИВ»

• Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»

• Приказ Минюста РФ от 04.05.2007 N 88 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»

• Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»

• Постановление Пр-ва РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикорр экспертизе НПА и проектов нормативных правовых актов»

Основной №88 о разработке и принятии

Для сРФ во главе К/У, дальше закон сРФ о НПА/о правовых актов/о нормотворчестве

Минюст – об актах сРФ отдельный приказ о проверке актов сРФ

Процедура разработки и издания нормативных актов (полномочия на разработку нормативного акта)

• Разработка подзаконного нормативного акта требует прямого указания на наличие соответствующего полномочия в вышестоящем НА и (или) положении об органе. Когда я вобще как представитель органа могу начать разрабатывать акт.

• Акту должна быть придана форма, соответствующая статусу органа (постановление, приказ, распоряжение, правила, инструкция, положение).

• Акты, изданные в ином виде (например, директивы, письма, телеграммы, указания и др.), не могут быть нормативными, содержащие же нормы - ничтожны. => оспорить письмо нельзя, только конкретное действие.

• Данное требование не распространяется на наименование приложений, которые могут иметь иную форму

• Структурные подразделения и терр органы фОИВ не вправе издавать нормативные правовые акты (кроме локальных).

• Подготовка проекта нормативного осуществляется одним или несколькими структурными подразделениями ФОИВ с учетом их функций и компетенции + всегда участвует юридическая служба. 2 варианта – если требует спец знаний то его пишет отраслевое структурное подразделение или несколько. При регулятивном хар-ре его могут поручить правовой службе или юр службе. Юр служба согласовать не обязана с подразделениями. Если акт сложный и большой мб создана временная комиссия с представителями нескольких структурных подразделений

• Акты могут готовиться совместно несколькими органами или подлежать согласованию.

Приказ – базовая форма для фОИВ Но в принципе мб принят в любой из форм

Распоряжение –минюст нас отсылает к ЦентраБанку

Как правило структура акта: она сам называется приказ, а приложением явл инструкция/правило и тд.

Название лишь условно зависит от содержания

Правила по идее – материально-правовые нормы. требования к деят-ти

Инструкция как правило процедурный акт

Положение или статутный акт или акт уст материально-правовые требования к деят-ти