2.1 Структура колективного договору
Одним з принципів соціального партнерства є принцип свободи вибору при обговоренні питань, що входять в сферу праці, тому сторони колективного договору абсолютно незалежні у визначенні його змісту і структури.
Під змістом колективного договору розуміються узгоджені сторонами умови (положення), покликані регулювати соціально-трудові відносини в даній організації. Ці умови визначають права і обов'язки сторін та відповідальність за їх порушення. Розрізняють три види умов колективного договору: нормативні, зобов'язальні й організаційні.
Нормативні умови включаються в колективний договір у випадках [21]:
коли законодавство прямо передбачає колективно-договірний порядок їх встановлення;
коли загальні положення законодавства уточнюються і конкретизуються стосовно до особливостей даної організації (структурного підрозділу);
коли в законодавстві існує явний пробіл, і вирішення питань колективно-договірним шляхом не суперечить загальним принципам права.
K оллектівний договір встановлює працівникам, що поєднують роботу з навчанням, надавати навчальні відпустки відповідно до ст. 173-176 ТК РФ. Оплата навчальних відпусток проводиться за аналогією з черговими щорічними відпустками. Працівникам з ненормованим робочим днем надається додаткова оплачувана відпустка, тривалість якого визначається правилами колективного договору (ст. 119 ТК РФ).
Нормативні умови закріплюють локальні норми трудового права про різні пільги, переваги, наданих окремим категоріям працівників за рахунок коштів даної організації (наприклад, додаткові відпустки, надбавки до пенсій, компенсація транспортних витрат). «У колективному договорі з урахуванням фінансово-економічного становища роботодавця можуть встановлюватися пільги та переваги для працівників, умови праці, більш сприятливі в порівнянні з прийнятими в законах, інших нормативних правових актах, угодах (ч. 3 ст. 41 ТК РФ) [12] .
Зобов'язальні умови колективного договору являють собою зобов'язання сторін. Стаття 41 Трудового кодексу дає приблизний перелік взаємних зобов'язань. Цей перелік не носить вичерпного характеру, і сторони вправі розширювати коло питань, що включаються до колективного договору. При визначенні змісту колективного договору сторони повинні дотримуватися принципів добровільності прийняття зобов'язань, реальності зобов'язань та обов'язковості їх виконання. Тому додаткові зобов'язання доцільно включати в зміст колективного договору з урахуванням фінансових можливостей роботодавця. У переліку взаємних зобов'язань сторін запитання розбиті по інститутах трудового права.
За оплатою праці - форми, системи і розміри оплати праці; механізм регулювання оплати праці з урахуванням зростання цін, рівня інфляції; виплата допомог, компенсацій.
По забезпечення зайнятості - зайнятість, перенавчання, умови вивільнення працівників.
За робочого часу і часу відпочинку - їх тривалість, питання надання відпусток.
З охорони праці - поліпшення умов і охорони праці працівників, в тому числі жінок та молоді; екологічна безпека та охорона здоров'я працівників на виробництві.
Про гарантії та пільги для осіб, які суміщають роботу з навчанням.
Про контроль за виконанням колективного договору, про порядок внесення до нього змін і доповнень, про відповідальність сторін.
Інші питання, визначені сторонами.
Зобов'язальні умови являють собою конкретні зобов'язання сторін із зазначенням термінів їх виконання і суб'єктів-виконавців. Виконання взаємних зобов'язань погашають самі зобов'язання.
Організаційні умови - це умови про терміни дії колективного договору; порядок внесення змін і доповнень; контролі за його виконанням; відповідальності за порушення умов колективного договору.
Головний зміст колективного договору - це нормативні та зобов'язальні положення. Але в колективний договір включаються та інформаційні положення. Вони не виробляються сторонами, а відбираються з чинного законодавства, актів соціального партнерства більш високого рівня (галузевих, регіональних) в тій частині, в якій вони містять загальні норми з питань регулювання праці, соціально-економічних відносин, характерні і для працівників даної організації.
Структуру колективного договору сторони визначають самостійно. У структуру колективного договору ЗАТ ЧОП «Електра» входять розділи про підвищення кваліфікації, тривалості і режиму робочого часу, часу відпочинку, відпусток, про оплату праці, про гарантії і компенсації, про охорону праці та здоров'я, про соціальне забезпечення, про термін дії договору і про контроль за його виконанням. Невід'ємною частиною колективного договору є його застосування. Наприклад, згідно зі ст. 190 ТК РФ додатком до колективного договору є Правила внутрішнього трудового розпорядку. Додатками до колективного договору ЗАТ ЧОП «Електра» є Правила внутрішнього трудового розпорядку, Положення про оплату праці працівників, Положення про преміювання працівників, Інструкція про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, взуттям та іншими індивідуальними засобами захисту, змивають і знешкоджувальними засобами на підприємстві, Положення про порядок забезпечення працівників підприємства чергової одягом
У ч. 2 ст. 41 ТК РФ дано приблизний перелік питань, по яких сторони можуть включити взаємні зобов'язання в колективний договір. До їх числа відносяться [1 6]:
форми, системи і розміри оплати праці;
виплата допомог, компенсацій;
механізм регулювання оплати праці з урахуванням зростання цін, рівня інфляції, виконання показників, визначених у колективному договорі;
зайнятість, перенавчання, умови вивільнення працівників;
робочий час і час відпочинку, включаючи надання і тривалість відпусток;
поліпшення умов і охорони праці працівників, в тому числі жінок та молоді;
дотримання інтересів працівників при приватизації організації, відомчого житла;
екологічна безпека та охорона здоров'я працівників на виробництві;
гарантії і пільги працівникам, що поєднують роботу з навчанням;
оздоровлення і відпочинок працівників і членів їх сімей;
контроль за виконанням колективного договору, порядок внесення до нього змін і доповнень, відповідальність сторін, забезпечення нормальних умов діяльності представників працівників;
відмова від проведення страйків при виконанні відповідних умов колективного договору.
Даний перелік питань, який може бути вирішене в колективних договорах, не є вичерпним. У колективному договорі можуть з'явитися і інші питання.
Зміст колективного договору по перерахованих та інших питань припускає наявність сукупності прав та обов'язків працівників і роботодавців, а також їх представників. Права та обов'язки сторін колективного договору носять кореспондуючий характер. Тому обов'язки роботодавця кореспондує право працівників та їх представників вимагати виконання даного обов'язку. І, навпаки, обов'язки працівників, їх представників кореспондує право роботодавця і його представників вимагати виконання даного обов'язку. Однак при встановленні в колективному договорі взаємних прав і обов'язків працівників, роботодавця, їх представників повинні бути дотримані вимоги чинного законодавства. Відповідно до ч. 3 ст. 41 ТК РФ у колективному договорі з урахуванням фінансово-економічного становища роботодавця можуть бути встановлені пільги та переваги для працівників, умови праці, більш сприятливі в порівнянні з встановленими законами, іншими нормативними правовими актами, угодами. У ч. 2 ст. 9 ТК РФ заборонено включати до колективного договору умови, що знижують рівень прав і гарантій працівників, встановлений трудовим законодавством. У зв'язку з викладеним покладання на працівників додаткових обов'язків, які не передбачені чинним трудовим законодавством, слід розглядати як обмеження гарантованих їм законодавством прав. Тому покладання на працівників додаткових обов'язків може бути визнано законним умовою колективного договору лише в тому випадку, якщо роботодавець компенсує це обмеження наданням додаткових порівняно з законодавством пільг і переваг працівникам. Наскільки такі пільги та переваги компенсують додаткові обов'язки працівників, будуть вирішувати індивідуально кожен працівник при застосуванні до нього умов колективного договору, а також представники працівників, які можуть оскаржити такі умови в установленому законодавством порядку.
У свою чергу, покладання додаткових порівняно з законодавством обов'язків на роботодавців, які кореспондують додатковим прав працівників, їх представників, не суперечить трудовому законодавству. Неодмінною умовою покладання таких обов'язків, які перетворюються в права працівників, є їх фінансування за рахунок коштів роботодавця.
Таким чином, «... включення в колективний договір взаємних прав та обов'язків працівників і роботодавців не може погіршувати становище працівників порівняно з трудовим законодавством і діючими в організації угодами» [10].
Умови колективного договору можуть носити нормативний характер, тобто діяти протягом строку колективного договору і поширюватися на невизначене коло працівників. До числа таких умов, наприклад, може бути віднесена обов'язок роботодавця збільшувати протягом терміну дії колективного договору розмір заробітної плати працівників відповідно до зростання індексу споживчих цін у регіоні. Дана умова буде діяти протягом усього терміну колективного договору і поширюватися на невизначене коло осіб, оскільки право на дане підвищення отримають і працівники, що надійшли на роботу в організацію після укладення колективного договору. Тому коло осіб, на яких поширюватиметься дана умова колективного договору, не може бути визначено вичерпним чином.
Умови колективного договору можуть носити зобов'язальний характер. Такі умови припиняють свою дію з моменту реалізації. Приміром, роботодавець може прийняти на себе зобов'язання побудувати будинок відпочинку для працівників організації. Дана умова колективного договору вичерпає себе після введення в експлуатацію будинку відпочинку.
Як уже зазначено, структуру колективного договору визначають його боку, то є повноважні представники працівників і роботодавців. У структурі колективного договору, наприклад, можуть бути виділені нормативні та зобов'язальні умови, обов'язки роботодавця і кореспондуючі їм права працівників, обов'язки працівників, кореспондуючі їм права роботодавця, а також компенсації працівникам за покладання додаткових порівняно з чинним законодавством обов'язків. Структура колективного договору повинна слугувати більш продуктивному застосування його положень. Тому вона повинна бути визначена сторонами колективного договору, які й будуть займатися реалізацією його положень.