Вопрос 9. Продолжение

Ведение во 2й полов 60х г нов принципов планир и экон стимул пр-ва стало основой изменен фин рес-ов гос-ва, взаимоотн м/у б-от и хоз суб-ми. Взамен отчисл от приб была ведена плата за ОФ и нормиров-е оборот ср-в, фиксир-ые плат-жи, взносы свободн остатка приб-ли.

Вместе с преоблад сис-мы мобил-и дох-в в б-т измен подход к предоставл б-х асигнов с учетом налич собств ср-в. Попытка совер-я финн-х отнош не была доведена до конца и не дала ожидаем рез-ов.

В 70х была разраб экон модель отрасл хоз расчета. Она включ нормат метод распре-я приб м/у минист-ом и б-т.

В 1 п. 80х нач направ-ый на перестройку хоз механ-а эксперимент: внедрение полн хоз расчета и самофин-е на уровне хоз суб-ов. Принцип самофин-я предпол огранич или полн отказ от бюдж-х асигнов-й. Однако на практике не удалось обеспеч одноврем экон интерес п/п. Значит число п/п (ок 25%) оставшись убыточн, стрем-сь к занижен своих план-ых обяз-в перед б-ом. Одновр-о след отметить рост Q б-ов и относит-е сохран-е сложивш-я пропорций в мобил-ии и распред б-х ср-в.

1990 - б-т Респ-ки имел ряд особен-ей. Во1х резкое увелич его Q (почти в 2р по ср с 1985), что было вызван повыш цен на товары 1й неоход и длит пользов. Во2х появил нов черты б-та, связ-ые с перех-м Респ-ки на самоуправ-е и самофин-е. В услов терит-го самофин-я расширились права мест-х б-ов, измен подходы к их формир и исполн-ю, произошел структ-ый сдвиг в перерасп. ср-в м/у респ-ми и мест-и уровнями власти. Уд вес б-та областей и г.Минска в гос б-те Респ-ки вырос в 90 и сост-л 57%(28% 1988). Однако налич целого ряда дотацион хоз-в, просчеты в инвест полит, необосн рост дох-в нас-я дестабил-и экон обстан-ку и дали толчек к инфляции.

10. Бюджет рб в переходном периоде

Главн. назнач-е бюджета в периходный период – обеспеч-е ф-ций гос-ва, кот.приобрело сувер-т. Это дало возм-стьрасш-ть дох.базу б-та. Впервые в б-те появ. такие дох-ы как: 1) чрезвыч. налог для ликв-циипосл-вий ЧАЭС; 2) ср-ва от выкупа, акц-ния, реал-ции гос. собств-ти и дохода от ВЭД. Был образ.фонд фин-я респ. и регион. прог-м, кот. отраж-ся в дох. части б-та. Растут расх. б-та по прич-е инф-ции, перехода к рыноч. отнош-ям, необх-тиобеспеч. внутр. и внеш. безоп-ти. Появ. новые статьи расх-в: ср-ва на индекс-ю; ср-васвяз. с ВЭД; расх. на обслуж-е гос долга; созд-е фонда ликв-циипосл-вий на ЧАЭС.Исчезли такие расх-ы как: взаимрасч-ы с союз гос-вом; ассигн-я на соц страх-е. В 1991 г – рост расх-в на сод-еправоохр-х орг-в, медл. рост расх-в на соц-культ мероп-я (доля 27%). 1-ый б-т суверен гос-ва хар-ся:

- самост-ть б-та;

- усил-е соцнаправ-ти;

- установ-е ряда фондов и рез-в.

Принятие законов «О местн. самоупр-и», «О б-те РБ» и др. Рост V б-та в теч года: в 1992 по сравн-ю с 1991 вырос в 2,5 р, это явилось рез-том инфл-и, расш-я ф-ций гос-ва, его общегосрасх-в. Больш. часть дох-в б-та: налоги (косв) и сборы. В 1992-1994 введ. такие косв налоги как: НДС, А, н-г на топливо (1/2 всех дох-в б-та) + др н-ги: н-г на прибыль, недв-ть, эксп. и имп. В 1993 больш. доля дох-в – НДС (29,6%), в 1994 – н-г на прибыль (34,2%). Проблема: у н-гов высок.ставки – не стим-т разв-е пр-ва. Стр-рарасх-в б-та: 1993г – наиб.доля нар. хоз-во(40,8%), 1994 – соц-культ мер-я (35,4%). В б-тах 92-94 гг – приоритет. фин-е с/х (более 20% расх-в в виде дотаций и надбавок с/х предпр.). В 1993 резко возросли затраты б-та на сод-е армии. Для перех. периода хар-но резерв-е рес-в на фин-е раcх-в: фонд стаб-ции эк-ки; резерв.фонд каб-та мин-ров; фонд непредв. расх-в; резерв. фонд минфина; страх. фонд. В 1994 набл-сядеф-т б-та (6% к ВВП). Проблема стаб-ции эконом. РБ направл. на сниж-е спроса, привлеч-е доп ср-в, огранич-е расх-в.Осн черты б-та РБ в перех периоде:

- б-т ост-сяоснинстр-м центр-ции значит части рес-в;

- дох-ы б-та: н-ги (в оснкосв) и сборы с физ и юр лиц;

- расх-ы растут быстрее, чем источ-ки их покр-я.