4. Развитие научных взглядов на роль бюджета

В эконом. лит-ре доперестроечного периода отсутствует всесторонняя оценка роли гос.бюджета, т.к. ведущие ученые рассматривали бюдж. отношения как надстроечные, а не базисные. У Бирмана, Точильникова часть бюдж. отношений относится к базису, а часть – к надстройке. Такой подход исключал бюджет из регулирования и управления производственным процессом. Критика ошибочных положений, относящих финансы в целом к надстройке дана в работах Александрова и Чантладзе.Позде Вознесенский подвел итог: природа бюдж. отношений всегда экономическая, составляющая часть реального базиса общества. Длит.время госбюджет рассматривался лишь как централизованный ден. фонд, основной фин. план (Вознесенский, Родионова). Анализ этого вопроса по опыту зарубежных стран не рассматривался, т.к. ученые считали, что м/у социал. и капитал.финансами нет ничего общего. Ситуация стала меняться в конце 80-нач. 90 : развитие рыночных отношений заставило взглянуть на бюджет как на инструмент гос. регулирования. Возрастание роли бюджета сопровождается увеличением доли бюдж. расходов в ВВП (1992г. – 34%, 1994- >40%), изменяются и направления вложения бюдж. средств (инвестиционные программы, соц защита населения, создание новых рабочих мест)

5.Роль бюджета в выполнении планов социально-экономического развития

Бюджет играет важную экономическую, социальную и политическую роль в воспроизводственном процессе, воздействует на развитие экономики и социальной сферы, ускоряет или тормозит социально-экономического развития общества. Средства государственного бюджета, прежде всего, должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, выполнение комплексно-целевых программ, наращивание научно-технического потенциала, социальное развитие и социальную защиту населения. В современных условиях наибольшим приоритетом пользуются агропромышленный, топливно-энергетический комплекс, транспорт и т.д. Большое значение имеет социальная направленность бюджетных расходов. Приоритетом социальной политики РБ является государственная поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, малообеспеченных семей), а также стабилизация финансирования учреждений здравоохранения, образования и культуры.

6. Бюджетный механизм регулирования воспроизводственных процессов

Уровни бюджетного регулирования:

1.Общегосуд - устанавливаются макроэкономические пропорции в развитии общественного воспроизводства.

2. Межтерритор - с помощью которого осуществляется регулирование уровня развития отдельных территорий.

3. Межбюдж - с помощью которого обеспечивается распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

4. Межгос–регулирует степень участия государственного бюджета в государственных программах, финансируемых за счет средств бюджета.

Методы бюджетного регулирования:

- Налоговый метод

- Метод прямого бюджетного финансирования.

-Метод субсидирования отдельных отраслей

-Создание за счет бюджетных ресурсов особых фондов и резервов

формы и методы бюджетного регулирования( сначала формы-потом методы):

Первая группа, связ с формированием доходов бюджета

1.Изъятие части доходов, полученных в результате первичного распределения национального продукта (налоговым или неналоговым методом).

2.Предоставление привилегий путем полного освобождения от уплаты налогов,

3.Перераспределение общегосударственных доходов между уровнями бюджета

4.Резервирование части бюджетных ресурсов

5.Регулирование привлечения государственных кредитов путем использования внутреннего, либо международного государственного кредита.

Вторая группа, связ с формированием расходов бюджета:

1)Финансирование расходов на отрасли экономики, социально-культурную сферу, оборону и управление

2)Выравнивание расходов на отрасли непроизводственной сферы

3)Перераспределение расходов между уровнями бюджетной

4)Регулирование погашения государственного долга путем выплаты основной суммы долга или уплаты процентов по долгу.

5)Участие в формировании доходов международных организаций путем уплаты взносов в соответствии с международными договорами.