1. Понятие муниципального менеджмента. Общие тенденции муниципальных реформ в различных странах.

2. Местное самоуправление в советский период и период перестройки

3. Модели местного самоуправления за рубежом

4. Виды муниципальных образований в РФ

5. Разграничение компетенции органов местного самоуправления в зарубежных странах

6. Принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления

7. Классификация общественных благ

8. Налоговые доходы МО

9. Понятие и направления муниципальной экономической политики

10. Характеристика бюджетного процесса

11. Анализ финансового состояния предприятий на территории МО

12. Сравнительная ценность настоящих и будущих текущих расходов бюджета МО

13. Оценка эффективности инвестиционных проектов при проведении муниципальной социально-экономической политики

14. Определение перспектив развития МО посредством стратегического анализа

15. Последовательность разработки целевых комплексных программ развития МО

16. Муниципальная инновационная политика

17. Оценка согласованности мнений экспертов при проведении экспертного опроса

18. Механизм выбора эколого-хозяйственных приоритетов

1. Понятие муниципального менеджмента. Общие тенденции муниципальных реформ в различных странах.

Муниципальный менеджмент – 1) научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление территориальными социально-экономическими системами; 2) местное самоуправление

Тенденции:

• Сокращение числа муниципальных единиц

• Внедрение в муниципальную практику менеджмента форм и методов управления

• Укрепление региональных органов управления

• Поиск оптимального сочетания централизованных и децентрализованных форм управления

В условиях перехода к рыночным отношениям одной из главных целей проводимых экономических реформ является совершенствование управления. Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах регионального управления, особенно на микроуровне.

Поэтому в этих условиях среди отраслей научных знаний особое значение приобретает муниципальный менеджмент – область управления, формирующая у будущих специалистов теоретические знания и практические навыки, которые позволят анализировать экономические проблемы на конкретной теории и научат пользоваться методами научных исследований в различных направлениях местного самоуправления.

Муниципальный менеджмент использует знания и других научных экономических дисциплин, изучаемых в экономических вузах: менеджмента, маркетинга, основ экономической теории, экономики и социологии труда, статистики и др. Муниципальный менеджмент использует их методы и выводы для собственного развития и в то же время обогащает эти отрасли экономических знаний своими данными.

Одними из важных вопросов, находящимися в ведении муниципального менеджмента местного самоуправления, являются вопросы управленческого характера, а именно построение системы управления, наиболее приемлемой и эффективной для каждого муниципального образования; разработку и принятие уставов муниципального образования и контроль за их соблюдением; финансово-экономическое обеспечение муниципального образования.

Решение возникающих управленческих проблем будет являться актуальной задачей как для федеральной, региональной и местной администрации, так и для членов местного самоуправления. Все они заинтересованы в повышении жизненного уровня и условий проживания населения, а также нацелены на успешное развитие предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на должной территории.

Общие тенденции муниципальных реформ:

1)сокращение числа муниципальных единиц

2)внедрение в муниципальную практику менеджерских форм и методов управления

3)укрепление региональных органов управления

4)поиск оптимального сочетания центральных и децентральных форм управления

Муниципальный менеджмент: 1)научная дисциплина в системе экономических знаний, изучающая управление территориальных (региональных) социально-экономических систем.

2)местное самоуправление – как форма управления местной (муниципальной) собственностью

3. Местное самоуправление в советский период и период перестройки

В 1917 году Земство как орган местной власти было упразднено, уступив место Советам.

В начале 90х годов 20 века были предприняты попытки сформировать законодательные основы самоуправления. Права, полномочия, ответственность, финансовые основы местного самоуправления были гарантированы законодательно.

1995г. – принимается закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ»

Федеральный закон №131 –ФЗ от 06.10.03 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решения населения непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом местных особенностей.

Характер и направленность процессов организации власти на местах в России коренным образом изменились после Октября 1917 г. Был взят курс на ликвидацию старых органов местного самоуправления.

Идея местного самоуправления, предполагающая известную децентрализацию власти, независимость и самостоятельность органов самоуправления, вступила в противоречие с практическими задачами государства пролетарской диктатуры, являющегося по самой своей природе государством централизованным.

В основу организации власти на местах был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти. Местные Советы и их исполнительные комитеты выступали как местные органы гос. власти и управления, являясь структурной частью единого централизованного гос. аппарата управления.

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила систему местных органов гос. власти, которая включала в себя областные, губернские (окружные), уездные (районные) и волостные Съезды Советов, городские и сельские Советы, а также избираемые ими исполнительные комитеты. Городские и сельские Советы избирались непосредственно населением. Съезды Советов формировались на основе многостепенных выборов.

После принятия Конституции СССР 1936 г. и Конституции РСФСР 1937 г. все звенья представительной системы в РФ, как и в других союзных республиках, стали избираться на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Система съездов Советов была упразднена: все местные представительные органы гос. власти стали именоваться Советами.

Местные Советы являлись самыми многочисленными органами гос. власти. В СССР насчитывалось свыше 50 тысяч, а в РСФСР –около 28 тысяч местных Советов.

Согласно Конституции РСФСР 1937 г. местные Советы избирались сроком на 2 года. Констит-ия РСФСР 1978 г. установила срок полномочий местных Советов в 2,5 года. В соотвествии с изменениями внесен. в Констит. РСФСР в 1989 г., срок полномочий стал 5 лет.

В соответствии с Законом РСФСР о выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов в поселковые и сельские Советы избиралось до 50 депутатов, в районные – до 75 , а в городские – до 200.

Вопросы своей компетенции местные Советы рассматривали на сессиях, которые созывались их исполнительными комитетами. Сессия Совета длилась один день. На время ее работы Совет избирал председателя и секретаря для ведения заседаний сессии. Решения, принимаемые Советом на сессии, подписывались председателем и секретарем исполнительного комитета.

Высшим организационным принципом построения и функционирования системы Советов являлся демократический централизм, допускающий формально самостоятельность и инициативу местных органов власти, но в действительности проявляющийся в жесткой централизации и концентрации гос. власти. Однако местные Советы так и не обрели качеств «работающих корпораций», т.е. органов, самостоятельно решающих вопросы местной жизни, фактически реализующих свои конституционные полномочия, но и управленческую ф-ию. Реальная власть на местах находилась в руках аппарата партийных органов, волю которых выполняли Советы.

В конце 80-х были предприняты попытки улучшить организ. Струк-ру Советов:появились президиумы местных Советов, председатели Советов. Начались конфликты м\д президиумами и исполками, советы стали ликвидир-ть испол. комитеты

9 апреля 1990 был принят Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», кот. Определил осн. Направления развития местных органов власти, принципы их формир-ия и деят-ти как органов самоуправления.

6 июля 1991 г. в РСФСР был принят Закон «О местном самоуправлении в РСФСР», на основе которого начался процесс реформирования местных органов власти, формир-ия сис-мы местного самоуправления в РФ.

Конституция РФ 1993 г., признавая и гарантируя местное самоуправление, выступает в качестве важнейшей правовой системы дальнейшего процесса становления и развития новой сис-мы местного самоуправления.