49 Экономические издержки безработицы

Издержки безработицы  Проблемы, связанные оценкой уровня безработицы и определением уровня безработицы при полной занятости, не должны мешать пониманию важной истины: чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки.  Экономические издержки безработицы, выраженные в отставании объема ВНП, - это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся в вынужденном простое. Закон Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественно уровня приводит к 2.5 %-ному увеличению отставания ВНП.     Внеэкономические издержки безработицы.     Циклическая безработица – социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.

e).Международные сравнения     Существует огромная разница в уровнях безработицы и инфляции в разных странах. Уровни безработицы отличаются потому, что страны имеют разные естественные уровни безработицы и часто находятся в разных фарах экономического цикла. В течение последних нескольких лет уровни инфляции и безработицы в США. Были низки по сравнению с целым рядом других промышленных стран.   Средние уровни безработицы и инфляции в девяти странах за пятилетний период     Страна Средний ежегодный уровень безработицы в 1983-1987 гг. (%) Средний ежегодный уровень инфляции в 1983 – 1987 гг. (%) США 7.5 3.3 Канада 10.4 4.6 Австралия 8.7 7.7 Япония 2.8 1.3 Франция 10.1 5.7 Германия 7.2 1.6 Италия 6.6 8.9 Швеция 2.8 6.6 Велико-британия 11.3 4.7     Источник: Статистическое управление при министерстве труда, Организация экономического сотрудничества и развития.

50 Государственная политика занятости

В Законе “О занятости населения в РФ” определена политика госуд-ва в области занятости населения, права граждан в области занятости, а также вопросы регулирования, организации занятости и создания государственной службы занятости населения.

Закон определяет организационные, правовые и соц.-экономические гарантии реализации прав человека на получение работы в условиях рыночной экономики, равноправия форм собственности.

Для содействия занятости населения, удовлетворения потребности граждан в работе, предотвращения безработицы и социальной защиты от ее последствий на республиканском и местном уровнях разработана Государственная программа содействия занятости. Государственные республиканская и региональная программы занятости предусматривают:

1.Увеличение числа рабочих мест, повышение экономической заинтересованности предприятий, учреждений в продуктивных и гибких формах занятости населения;

2. Меры содействия занятости населения в сельской местности;

3.Обеспечение занятости нуждающихся в социальной защите граждан пенсионного возраста;

4. Совершенствование системы воспроизводства рабочей силы в увязке с развитием рабочих мест, подготовкой и переподготовкой, повышением квалификации, профессиональной переориентацией населения, повышением эффективности использования трудовых ресурсов;

5. Создание условий для направления высвобождаемых работников в первую очередь в развивающиеся отрасли народного хозяйства;

6. Совершенствование организац-й структуры госуд-й службы занятости, формирование ее материальной, кадровой, информац-й, статистич-й, финансовой и научно-методической базы;

7. Содействие добровольному перенаселению граждан с выделением соответствующих материальных и финансовых средств.

Государственная политика в области занятости населения направлена также на поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, на координацию деятельности государственных органов занятости, профессиональных союзов, ассоциаций предпринимателей в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения, международное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

51.Инфляция Инфляция – это повышение общего уровня цен. Она характеризуется уменьшением покупательной способности денег и ростом стоимости жизни. Падение покупательной способности денег означает, что на одну и ту же сумму денег можно приобрести меньше товаров, чем раньше.

Выделяют умеренную, галопирующую и гиперинфляцию. При умеренной инфляции цены растут до 10% в год, при галопирующей инфляции – от 20 до 200% в год, при гиперинфляции – ежемесячный прирост цен более 50%.

Можно выделить сбалансированную и несбалансированную инфляцию. При сбалансированной инфляции цены различных товаров растут пропорционально друг другу. При несбалансированной инфляции цены на одни товары растут очень быстро, а на другие медленно.

Существует открытая и подавленная инфляция. При открытой инфляции государство не вмешивается в регулирование цен, при подавленной инфляции – регулирует цены.

При ожидаемой инфляции предполагается, что темпы прироста цен можно прогнозировать. Неожидаемая инфляция – это такая, при которой темпы прироста цен не прогнозируются.

В национальной экономике может возникнуть и дефляция, то есть понижение общего уровня цен, но это довольно редкое явление.

Типы инф-ии: 1.открытая-при ней повышаются цены. Здесь действуют два механизма:а)инф-ия ожидания- устойчивая неуверяющая покупателя в нормальном функционировании ценового механизма, а она ведет к инф-ии спроса-нарушение равновесия между спросом и предложением. б)инф-ия издержек-она вызванв нарушением равновесия совокупного спроса и совокупного предложения со стороны предложения; 2.подавленая-рост цен может и ненаблюдаться, но происходит обесценивание денег, т.е. в отсутствии товара и невозможности купить их за деньги. Существуют три направления развития подавленной инф-ии: а) разрыв между установленными ценами и рыночными ценами, б)отсутствие ценовых стимулов для расширения производства и увеличния предложение, что вызывает недопроизводство товаров, кот-ые пользуются спросом, в) сочетание подавленной инф-ии с инф-ей издержек, это происходит т.к. сущ-ет 2-й механизм в ценопроизводстве одна часть цен регламентируется гос-ом , а вторая –рыночная, 3.инф-ия ожидания-вызывается гос-ой кредитной и бюджетной политикой, затем неоправдоно высокой задолжностью.

52. Измерение инфляции. Инф-ия проявл-ся как устойчивое повышение общ-ого уровня цен на товары, услуги, факторы производства. Измерение инф-ии – это измерение темпа роста цен. Средний уровень цен определяется индексом цен. Для оценки инф-ии часто используется индекс потребительских цен, кот-ые опр-ся по формуле: Уровень инфляуии = ИПЦ текущего года – ИПЦ прошедшего года / ИПЦ прошедшего года * 100% Индекс цен вычисляется следующим образом: цена потребительской корзины в данном году / цена потребительской корзины в базовом году х 100%.

Индекс потребительских цен может быть рассчитан по индексу Ласпейроса.Могут использоваться и другие индексы: Паше, Фишера.

Можно использовать правило величины 70. Для этого необходимо число 70 разделить наежигодный уровень инфляции цен в %

53. Причина инф-ии состоит в нарушении м/д денежной массой и товаром покрытим. Существует 2-ве точки зрения на природу инф-ии: 1.Инф-ия имеет монеторную природу,. Сторонники монеторного подхода считают, что инф явл-ся всегда денежным явлением. Уровень цен6 эк-ки опр-ся кол-ом обращающихся в нем денег. Классическое уровнение обмена уровня цен. MV=PY, P= MV\Y ,где Р-индекс цен, М-денежная масса, V-скорость обращения, Y-реальный объем ВНП. Монитористы делают вывод: важной причиной усиления инвестиционного процесса явл-ся быстрое увеличение денежной массы.

^P = ^M * ^V \^Y ,где Р-темп инф-ии, М-темп прироста денежной массы, V-темп прироста скорости обращения денег находящихся в обороте, Y-темп прироста ВНП. Сторонники второго метода (немониторная природа инфляции) вместе с денежными причинами указывают и другие: 1.структурные диспропорции нац-ой экономики, к-ые ведут к увел-ию несбалансированной инф-ии, 2.милитаризация нац-ой экономики, 3.международный обмен, 4.монополистические фирмы создают искусственно дефицит за счет сокрощения общества, 5.политическая нестабильность в обществе.

Причинами инфляции являются увеличение совокупного спроса (инфляция спроса) и уменьшение совокупного предложения (инфляция издержек). Инфляцию спроса можно определить как повышение цен со стороны бизнеса в ответ на возросший спрос. Рост совокупного спроса обусловлен высокой (больше естественного уровня) занятостью. Работники получают заработную плату, но приобрести необходимое количество товаров на эти деньги они не могут, поскольку производство работает на границе производственных возможностей и не может ответить на возросший спрос увеличением выпускаемой продукции. 1.Ухудшается экономическое положение:

• снижается объем производства, поскольку колебание и рост цен делают неуверенными перспективы его развития;

• перелив капитала из производства в торговлю и посреднические операции, где быстрее его оборот, больше прибыль и легче уклоняться от налогообложения;

• рост спекуляции в результате резкого изменения цен;

• уменьшение кредитных операций;

• обесценивание финансовых ресурсов государства.

2. Возникает социальная напряженность:

снижаются реальные доходы (количество товаров и услуг, которые можно купить на сумму номинального дохода).

перераспределение национального дохода в ущерб наименее обеспеченных слоев;

особенно страдают от инфляции люди, живущие на фиксированные доходы: пенсии, зарплата госслужащих, пособия. Для их защиты необходима система индексации пособий; люди, живущие на нефиксированные доходы могут и выиграть от инфляции;

обесценивание сбережений.

непредвиденная инфляция приносит выгоду дебиторам за счет кредиторов. Получатель ссуды берет в долг “дорогие” рубли, а возвращает - “дешевые”.

3.Некоторые экономисты считают, что инфляция связана обратной зависимостью с безработицей: чем выше уровень инфляции тем ниже уровень безработицы, и что можно достичь полной занятости при довольно скромном уровне инфляции, т.о. умеренная ползучая инфляция может содействовать оживлению экономики.

54. Антиинфляционная политика - комплекс мер по государственному регулированию экономики, направленных на борьбу с инфляцией.

Два пути:

1. Дефляционная политика - направлена на сокращение бюджетного дефицита,

ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах в соответствии с темпом роста ВНП. Сейчас популярна другая идея: за счет гос-ва поощряет те фирмы у кот-ых медленно растут цены.

2.Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стоимостью стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения цен или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д. МЕРЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ:

стабилизация и стимулирование производства,

совершенствование налоговой системы,

создание рыночной инфраструктуры,

повышение ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности,

регулированию курса национальной валюты,

проведение определенных мер по регулированию цен и расходов,

достижение политической стабильности,

структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

55. Финансовая система - совокупность различных форм организации финансовых отношений.

Финансовая система включает в себя следующие основные финансовые институты: государственные финансы; финансы предприятий и организаций; финансовый рынок.

Финансы предприятий и организаций обеспечивают процесс формирования и использования доходов первичной производственной структуры, а также регулируют распределительные отношения на уровне микроэкономики.

Финансы государства обеспечивают формирование и использование государственных доходов и функционируют на основе создания различных централизованных фондов.

Состав государственных финансов: государственный бюджет; государственное социальное страхование; пенсионный фонд и фонд социального обеспечения; имущественное и личное страхование через государственные организации; государственный кредит;

фонды целевого назначения.

Финансовый рынок представляет собой сферу функционирования разнообразных ценных бумаг, выпускаемых государством и предприятиями с целью привлечения

Роль финансовой системы заключается в том, чтобы с помощью финансовых отношений влиять на темпы и пропорции социально-экономического развития страны.

Такое влияние осуществляется через финансово-кредитный механизм двумя методами:

финансовое обеспечение (государственный бюджет);

финансовое регулирование (система налогов).

56. Гос. Бюджет. В каждой национальной экономике государству как субъекту хозяйствования необходимы денежные, или финансовые, средства для его содержания. Величина используемых государством финансов определяется функциями и ролью государства. Финансы государства сосредоточиваются в государственном бюджете. Государственный бюджет – это фонд денежных средств, которым располагает правительство страны для содержания и управления государством, для поддержки национальной экономики и обороноспособности страны.

Функции государственного бюджета следующие:

1) распределительная, то есть через государственный бюджет распределяется и перераспределяется от 20 до 60 % национального дохода;

2) контрольная, то есть учитывается финансовое состояние экономики, доходы ее субъектов, поскольку они платят налоги с больших или меньших доходов;

3) регулирующая, то есть государство, увеличивая или уменьшая налоги и государственные расходы, сглаживает циклические колебания экономики.

58. Налогооблажение. Налог- обяз-ый платеж взымаемый гос-ом с ФЛ и ЮЛ с целью удовлетворения общ-ых потребностей. Фуекции налогов:1.фискальная-обеспечение средств в гос бюджет и внебюджетные фонды. 2.Регулятивная- через с-му дифференцирующих ставок гос-во может влиять на процесс общ-ого производства. 3.Социальная-введение прогрессивного налогообложения. Принципы налогов: 1 горизонтальный-уплачиваются одинаковые налоги, 2.вертикальный-уплачиваются неравномерно налоги. Элементы налоговой системы: 1.субъект-налогоплательщик, 2.лицо из доходов к-ого выплачиваются налоги, 3.объект-доходы или имущество, 4.источник-средства из к-ого выплачиваются налоги, 5.единица обложения-рубль, 6.налоговая ставка-величина налога с единицы боложения, 7.налоговые льготы-уменьшение налоговых ставок, 8. налоговые платежи-виды и группы налогов, 9.налоговая база-сумма с к-ой взымаются налоги, 10.налоговое бремя-величина налоговой суммы. Концепции налогообложения:1.концепция полученых благ- те кто получают большие выгоды от гос-ва должны и платить большие налоги. 2.концепция платежеспособности-утверждает, что размер налого должен зависеть от дохода. Принципы построения налоговой системы: всеобщность, обязательность, однократность, равнонапряжённость, стабильность, простота и доступность, гибкость, справедливость.

57. Доходы и расходы гос. Бюдж.Государственный бюджет состоит из двух частей – доходов и расходов. В доходы государственного бюджета включают: налоги (приблизительно 75-85%); неналоговые поступления это доходы от государственной собственности и государственной торговли (приблизительно 5-8%); взносы в государственные фонды социального страхования – пенсионный фонд, фонд по безработице (приблизительно 10-12%).

Расходы государственного бюджета:

1. Расходы на социальные нужды (40-50%) – это расходы на образование, здравоохранение, различные пенсионные выплаты и субсидии.

2. Расходы на хозяйственные нужды (10-20%) – это субсидии предприятиям, сельскому хозяйству.

3. Расходы на оборону государства (10-12%).

4. Административные расходы (5-10%) – на содержание работников государственного аппарата, правоохранительных органов.

5. Платежи по государственному долгу (7-8%).

Доходы и расходы государственного бюджета должны быть равными, то есть сбалансированными. Если доходы больше расходов, то образуется профицит государственного бюджета. Если расходы больше доходов, то образуется дефицит государственного бюджета. Допустимый дефицит государственного бюджета равен 4%. Как правило, государственные бюджеты многих стран дефицитны. Причинами дефицита государственного бюджета являются:

1. Различные циклические колебания в экономике. Спады производства бывают глубже, чем подъемы, и тогда налоговые поступления меньше, чем расходы.

2. Увеличение роли государства в экономике. Это ведет к значительному росту социальных расходов, росту государственного предпринимательства и военно-промышленных расходов.

3. Неоптимальная система налогообложения. Налоговые ставки бывают очень высокими, и предприятия сокращают свою деятельность, а следовательно, снижаются и налоговые поступления.

Государство старается погасить дефицит бюджета следующим образом: берет кредиты у центрального банка; осуществляет эмиссию денег, то есть печатает дополнительные деньги; выпускает ценные бумаги; занимает деньги в различных внебюджетных фондах; продает государственную собственность. В странах с переходной экономикой выделяются основные гражданские расходы: 1.затраты на соц мероприятия, 2.расходы на финансирования народного хоз-ва, 3.затраты на содержание органов гос власти и управления, 4.расходы на нац-ые обороты. В странах с рыночной экон-ой гос расходы делятся на: 1.гос закупки товаров и услуг,2.гос инвестиции, 3.трансферные платежи, 4. по гос долгу

59. Виды налогов. Налоговая с-ма любой страны вкл-ет любые виды налогов, критерием явл-ся налоговая ставка-отношение суммы налогов к величине доходов. В зависимости от ставки различаютналоги: 1.с твердой ставкой-опр-ся Y в относительных величинах на 1 обложения. 2.Пропорциональные-их средние и придельные ставки остаются постоянными при изменении дохода. 3.прогресс-ые-при возростании дохода увел-ся и налог. 4.регресс-ые-налоги когда средняя и придельная ставка измен-ся по мере роста облогаемой суммы, что может привести к сокрощению обсолютной суммы уплач-ых налогов. По объекту обложения: I.прямые: 1.налог на прибыль- облогается читая прибыль корпорации, 2.подоходный налог- им облогается совокупный доход плательщика, 3.поимущественные-облогается движимое и недвижемое имущество. II. Косвенные налоги-это н-ги к-ые вкл-ся в цену товара: 1.НДС-стоимость сырья при производстве и реализации продукции, 2.н-ги с продаж, 3.акцизы-выручка от реализации произведенной продукции, 4.таможенные пошлины. В зависимости от цели использования наги делятся: 1.общие-поступающие в казну государства, 2.специальные-имеют сторого опр-ое назначение. Различают н-ги: 1.гос-ые, 2.местные. По объекту обложения: 1.н-ги на имущество, 2.ресурсные н-ги, 3.н-ги на доход, 4.н-ги на действие. В зависимости от вида плательщика: 1.с ЮЛ, 2.с ФЛ. Лаффер доказал, что увеличение налогов не только уменьшают предложение труда, но и лиц выбирать деят-ть к-ая облогается меньшими ставками налогов. И налогообложение уменьшает размер сбережений, а это сдерживает развития производства. Согласно кривой Лаффера при ставке r=0 налоговые поступления такжR=0. По мере возростания ставки r o, они они увел-ся при ставке R o, гос-во получает макс-ую сумму поступлений.Дальнейшее увел-ие налоговой ствки будет сдержиать рост производства, что сужает базу налогов.

60. Бюджетный дифицит и его виды. Источники покрытия дифицита госбюджета. Государственный бюджет должен отражать циклическое движение, экономики. Проводимая госу­дарством антициклическая фискальная политика имеет два неодина­ковых результата при формировании результата соотношения дохода и расхода бюджета.

Во время производственного спада бюджет, естественно, имеет от­рицательное сальдо (um. saldo — расчет). Это означает, что при бухгал­терском приравнивании доходов и расходов бюджет сводится с дефи­цитом — расходы значительно возрастают, что важно для преодоления кризиса, и превышают доходы.

В период спекулятивного бума бюджет имеет положительное сальдо. Существенное превышение доходов над расходами является след­ствием большого поступления налоговых платежей во время подъема производства. Изъятие значительной части доходов на фазе бума спо­собствует уменьшению «перегрева» экономики.

Отсюда видно, что если бюджет будет жестко сбалансирован, то государство не сможет проводить стабилизирующую антикризисную политику, которая призвана «гасить» экономические колебания. Более того, постоянно уравновешенное соотношение государственных дохо­дов и расходов усилит циклические колебания экономики. Так, во вре­мя кризиса совокупный спрос будет меньше требуемого. В период спе­кулятивного бума инфляция углубится. Поэтому очевидно, что:

ежегодно сбалансированный бюджет не является "нейтральными" по отношению к экономическим колебаниям;

государственный бюджет целесообразно балансировать на цикли­ческой основе, то есть с положительным сальдо при буме и отрицатель­ным — при спаде производства.

Между тем типичен бюджет с отрицательным сальдо. Объясняется это прежде всего возрастанием роли государства в разных сферах жизни общества, увеличением численности государственных служащих, воз­растанием расходов на военно-промышленный комплекс и т.д. В ре­зультате темпы роста затрат государства зачастую значительно превы­шают скорость увеличения ВНП. Показательно, что в XX в. в США государственные расходы выросли в 350 раз.

Однако увеличение государственных доходов, происходящее в ос­новном за счет налогов, имеет свои пределы. Отсюда — хронический дефицит, который растет не только в абсолютных размерах, но и отно­сительно. В конце 80-х годов бюджетный дефицит составил во Фран­ции 10% ВНП, в США - 12%, в ФРГ - 14%, в Японии - 16%. в Бель­гии — 25% и Италии — 25%. По сравнению с 1970 г. этот показатель в отдельных странах увеличился в 4—16 раз.

Источники покрытия дефицита госбюджета:

1) повышение налоговых ставок, используется крайне редко, что ведёт к снижению деловой активности и объёма нац производства;

2)долговое финансирование – для покрытия БД осуществляется продажа ценных бумаг на открытом фондовом рынке;

3)денежное финансирование – прямая эмиссия денег ЦБ, сейчас практически не используется;

4)внешние займы