3. Принципы и источники финансового права.

Источники ФП – законы и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, органов управления специальной компетенции (например, указания и инструкции ЦБ).

Для всех:

1. Конституция

   1. распределение предметов ведения (ст. 71-73)

   2. свобода предпринимательской деятельности

   3. отсутствие внутренних границ

   4. обязанность платить налоги

   5. принципы принятия законов

Субъекты законодательной инициативы: Президент, Правительство. Законодательные собрания субъектов РФ, группы депутатов и членов Совета федерации, высшие суды по предметам своего ведения.

+На федеральном уровне:

2. федеральные конституционные законы – принимаются по вопросам, напрямую указанным в Конституции [определяют основные полномочия Правительства]

3. ФЗ и Кодексы (бюджетный и налоговый кодексы, ФЗ об аудиторской деятельности, о фед. бюджете, о ЦБ)

4. Указы и распоряжения Президента

5. Постановления и распоряжения Правительства

6. Письма, инструкции, указания профильных министерств и ведомств

На уровне субъектов та же структура (Конституция, уставы, законы)

На местном уровне правовые акты местного управления – решения (а не законы).

+

7. Международные правовые акты: по силе не ниже Конституции. Правительство или ГД может обратиться в Конституционный суд для проверки нератифицированных соглашений на соответствие Конституции. Если соглашение уже ратифицировано, то применяются даже противоречащие Конституции нормы.

8. Постановления Конституционного суда

9. Определение с положительным содержанием Конституционного суда (дает толкование ф-п нормам)

10. Научные разработки и исследования в отношении норм и фин.Правоотношений

Принципы ФП:

• Приоритета в области финансовой деятельности государства представительных органов власти перед исполнительными. Сначала формулируется норма, затем исполнительный орган осуществляет свою деятельность.

• Принцип федерализма: единство принципов деятельности финансовой системы и органов государства на всех уровнях (федеральный, региональный, местный)

• Законности

• Плановости: все ресурсы государство должно распределять в определенные этапы

4. Финансовая деятельность государства.

Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью использования финансовой системы. В результате оно осуществляет деятельность по целенаправленному и планомерному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов. Т.о. Финансовая деятельность государства это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. «Главной, определяющей целью финансовой деятельности государства должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, его свободное развитие». (ст. 7 КРФ)

Финансовая деятельность государства выступает как важная и необходимая часть механизма социального управления. Эта функция выражается в том, что аккумулирование государством денежных средств направляется в отрасли народного хозяйства, социальные сферы с учетом определенных приоритетов. Посредством финансовой деятельности создается материальная база, которая необходима для функционирования органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, обеспечения обороны и безопасности страны. Воздействие государства на социально-экономические процессы осуществляются не только в форме прямой финансовой поддержки, но и косвенно. А именно, путем предоставления налоговых льгот, применение низких процентных ставок, предоставлении отсрочек по налоговым платежам и т.д. Финансовой деятельности государства свойственны организационно-правовые особенности. ОТ других сфер деятельности государства она отличается межотраслевым характером, поскольку аккумуляция, а также распределение финансовых ресурсов затрагивает все сферы и отрасли государственного управления; осуществление государством финансовых функций протекает в виде деятельности представительных и исполнительных органов власти. Сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов федерации, а также органов местного самоуправления. Кроме того, имеется совместная область ведения общих вопросов между федерацией и её субъектами.

Принципы финансовой деятельности

1. федерализма, если раньше одноуровневый бюджет и местный бюджет (одно порядковый), федеральная система – трехуровневая – федеральный, субъектов федерации, МСУ. На всех трех уровнях самостоятельные бюджеты и она ограничена, т.к. бюджеты ниже зависят от бюджетов выше.

2. законности, что в основе всей фин. деятельности государства лежит законодательство и нормы права, см. 71 и 72 статься конституции РФ.

3. плановости, каждый планирует, что и как получит и потратит; так же поступает государство, что бы осуществить свою деятельность (виды планирования: кратко (до года), средне (3-5) и долгосрочное. План бюджета на 3 года).

4. принцип гласности (т.е. публикации должны быть открыты для населения).

Методы осуществления фин.деятельности:

• Методы собирания денежных средств

  • Налоговый – любое принудительное пополнение доходной части бюджета государства (включая таможенные пошлины и сборы)

  • Добровольных взносов – пожертвования

• Методы распределения денежных средств

  • Финансирования – безвозмездная передача денежных средств из бюджета; безвозвратность.

  • Кредитования – возмездность, срочность, возвратность

И финансирование, и кредитование может носить как целевой, так и нецелевой характер.

Фонды денежных средств бывают централизованные и децентрализованные.

Финансовая система

• совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов (институциональное понятие)

• совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность (организационное)