1.Финансовую деятельность государства - особый вид государственной деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств, как централизованных, так и децентрализованных, необходимых для финансового обеспечения деятельности органов государства, безопасности и обороны страны, социаль­но-экономического развития общества.

Финансовая деятельность государства включает в себя и законодательную деятельность представительных органов государства в области финансов (установление и введение налогов и сборов), и управленческую деятельность органов исполнительной власти, направленную на практическую реализацию нормативных правовых актов в сфере финансовых отношений. Финансовую деятельность государства осуществляет и судебная власть в процессе создания фондов денежных средств (взимание государственной пошлины при рассмотрении исковых заявлений и жалоб).

Таким образом, финансовая деятельность осуществляется органами государства всех трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной – в пределах их компетенции..

Принципы финансовой деятельности государства:

1. Законности (весь процесс образования, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения)

2. Гласности (доведение до граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности и т. д.).

3. Плановости (вся финансовая деятельность государства базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах).

4. Самостоятельность финансовой деятельности органов местного управления и самоуправления (местные Советы депутатов, в частности, утверждают программы экономического и социального развития, местные бюджеты и отчеты об их исполнении; устанавливают в соответствии с законом местные налоги и сборы).

Финансовая деятельность осуществляется государством с помощью разнообразных методов. Их различие определяется тем, с какими субъектами государство вступает в отношения, а также конкретными условиями собирания и распределения денежных средств.

Для аккумулирования денежных средств в централизованные фонды применяются методы обязательных и добровольных платежей. Метод обязательных платежей, являющийся доминирующим, реализуется через механизмы налогообложения, отчисления во внебюджетные фонды, обязательное страхование и т. д. Добровольное привлечение денежных средств осуществляется через государственные займы, лотереи, вклады в кредитные учреждения, благотворительные пожертвования и т. п.

При распределении и использовании государственных денежных средств применяются два основных метода: метод финансирования и метод кредитования. Финансирование выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств. Кредитование означает выделение денежных средств на условиях платности и возвратности.

Формы финансовой деятельности разнообразны. По своему характеру эти формы могут быть правовыми и неправовыми. Правовые формы выражаются в установлении или применении норм права (государственные органы в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения в области образования, распределения и использования финансовых ресурсов, проведения контроля за выполнением финансовых обязательств перед государством). Неправовые – это формы, имеющие локальный характер, т. е. обеспечивающие реализацию отдельных процедур, например, инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний, разъяснение финансового законодательства и т. д. Неправовые формы создают предпосылки для осуществления правовых форм финансовой деятельности, в которых проявляется государственно-властный характер действий органов государственной власти в финансовой сфере.

Вопрос №2. Понятие финансов и их функции

Под финансами понимают совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования государственных централизованных фондов денежных средств, а также фондов предприятий, организаций, учреждений. Основой существования и функционирования финансов выступают деньги, денежные обязательства и денежный оборот.

Функции:

Распределительная функция финансов отражает экономические отношения, обусловленные движением чистого дохода, а также его влиянием на составные части и элементы совокупного продукта. Три ступени распределения: формирование фондов денежных средств; распределение денежных фондов через финансовые инструменты (расходы, налоги, кредит, цены); использование денежных фондов.

Контрольная функция порождена распределительной функцией и проявляется в контроле над распределением совокупного общественного продукта, национального дохода и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и их целевому расходованию. Контрольная функция обусловлена нормативным характером денежных отношений.

Контрольная функция проявляется в следующем: выявляется степень соответствия получаемых доходов, структуры фондов денежных средств намеченным заданиям по расширению объемов производства; корректируется несоответствие между доходами и расходами предприятия, бюджета, внебюджетного фонда, домашнего хозяйства.

Воспроизводственная функция финансов заключается в обеспечении сбалансированности материальных, трудовых и денежных средств на всех стадиях кругооборота капитала в процессе простого и расширенного воспроизводства. Воспроизводство осуществляется в рамках самостоятельно хозяйствующих субъектов, наделенных имуществом.

Функция стимулирования предполагает выбор оптимальных средств и способов, обеспечивающих реализацию поставленных целей. Эта функция позволяет выделить факторы, стимулирующие финансовую деятельность организации. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение людей в процессе принятия ими решений по тактическим и стратегическим аспектам финансов.

Функция организации включает выбор предприятиями организационно-правовой формы, бюджетное устройство, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определение прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов предприятий и домашних хозяйств.

5. Понятие фп как отрасли права

ФП - отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулир-х общ-е отн-я, возникающие в сфере фин-й деят-ти гос-ва по поводу образования, распределения и использования централизованных и децент-х денежных фондов, обеспечивающих матер-ю основу реализации публичных ф-й гос-ва.

Предмет ФП: денежно-властные отн-я, складывающиеся в фин-й деятельности гос-ва по поводу обр-я, распр-я и использ-я централизованных денежных фондов, а также складывающиеся в связи с обеспечением условий эффективного функц-я и реализации публичных интересов и тесно связанные с ними организационные отношения.

Выделяют внутреннюю структуру предмета ФП, которая состоит из:

1)Базовых отн-й, которые регулируются исключительно нормами ФП(бюджетная сфера, гос.доходы, гос.расходы, гос.долг)

2)Вспомогательные отношения(эмиссия денег, кассовые операции, т.д.)

3)Смежные(страхование, финн-е правонарушения, банк.д-ть и т.д)

Спецификой отн-й, составляющих предмет ФП явл-ся:

oИмперативность

oИмущ-й х-р

oБезэквивалентность

oОдним из субъектов явл-ся либо гос-во, либо ате.

Объект этих отн-й - деньги, денежные обяз-ва

Метод: императивный(основной) и диспозитивный. Система ФП-общая (закр-е принципов, прав.формы и методы финн. Д-ти, систему гос.органов, осущ-х финн.д-ть, их полномочия, финн контроль)и особенная часть(бюдж. Право и процесс, налоговое право, гос-е страх-е и т.д) ФП

ФП явл-ся частью публичного права и соприкасается с КП, АП, ГП. КП содержит в себе основные начала для всех отраслей права. Конституция закрепляет финансово-кредитные основы РБ, устанавливают компетенцию прав-ва, парл-та, органов финансового контроля в области бюджета и бюджетного процесса, а также налоговой политики. АП регулирует общественные отношения в области государственного управления. Финансовая деятельность – деятельность органов государственного управления в области организации финансовой системы и финансовых правоотношений. Одинаковый метод правового регулирования. Отличия между ними: АП регулирует отношения во всех областях государственного управления, а ФП– только отношения, связанные с финансовой деятельностью государства. ГП наряду с имущественными отношениями регулирует также и денежные отношения. Для отношений регулируемых ГП характерно равенство сторон. Многие отношения, возникающие в области расчета, сберегательного дела, страхования, государственного кредитования регулируются нормами ГП. Разграничения проводятся по методу правового регулирования.

Вопрос №4. Дайте понятие финансовой системы, назовите и охарактеризуйте элементы финансовой системы Республики Беларусь. Раскройте состав финансово-кредитной системы Беларуси в соответствии с Конституцией Республики Беларусь

Согласно конституции финансово-кредитная система РБ включает в себя бюджетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий. Учреждений, организаций и граждан.

Финансовая система РБ как правовая категория представляет собой совокупность финансовых институтов, с помощью которых осуществляется финансовая деятельность гос-ва и финансовых органов, которые осущ-т финансовую деятельность.

Элементы:

1.Финансовые институты :

a.бюджет Рб (вкл-т респ-ий и местный бюджет, явл-ся основным денежным фондом гос-ва и служит для финансирования органов гос власти, соц-экон-х потребностей общества в целом и АТЕ РБ. Состоит из расходной и доходной частей.)

b. целевые бюджетные и гос-ные внебюджетные фонды (совокупность финн-х ресурсов, используемых по целевому назначению. Средства гос-х внебюдж-х фондов не явл-ся частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию)

c.гос. Кредит (совок-ть правовых норм, регулирующих особую группу финансовых отношений, при которых заемщиком(должником) выступает гос., а кредитором (должником) ЮЛ и ФЛ, другие гос-ва.)

d.страховые фонды ( служат для проведения предупредительных мероприятий по предотвращению последствий воздействия стихийных сил природы, других чрезвычайных событий и причин, для возмещения возможного ущерба хозяйствующими субъектами или потерь ФЛ в связи с последствиями страховых случаев)

2.Финансовые органы (совок-ть гос органов, которые специально созданы для осуществления финансовой деятельности гос (а-d), а также органы, в деятельности которых финансовая работа занимает достаточно большой удельный вес (е))

a.Мин-во финансов(МФ)

b.Мин-во по налогам и сборам

c.Банковская система

d.Страховые организации

e.Таможенные органы

МФ явл-ся респ-м органом гос управления и подчиняется совмину. Задачи:

Проведение гос политики, обеспечение активного пользования финансами в целях повышения эффективности производства, разработка предложений по совершенствованию форм финн-х взаимоотношений организаций и граждан с гос-м, эффективное проведение бюдж-фин-й и налоговой политики, гос регулирование аудиторский деятельности и др.

Функции:

Гознак (Департамент гос-х знаков) выполняет спец ф-ции: контрольные, координирующие и регулирующие

МФ: осущ-е систематического контроля за исполнением респ-го бюджета, соблюдение банками РБ кассового исполнения респ-го бюджета, решением по согласованию с Нац банком вопросов относительно бюджета, разработка проекта респ-го бюджета, проекта закона о бюджете на очередной год, обеспечение исполнения респ-го бюджета и др.

МФ осущ-т свою деятельность самостоятельно и через финн-ые управления(отделы) местных исполнительных и распорядительных органов. К органам общ. Компетенции относятся исполнительные комитеты (составление и исполнение местных бюджетов). Органами спец. Компетенции явл-ся финн-ые управления и финн-ые отделы соответствующих исполкомов.