11. Финансовая ответственность и её особенности.

Финансовая ответственность - это нормативная, формально определенная, гарантированная и обеспеченная финансово-правовым принуждением, убеждением или поощрением юридическая обязанность субъектов правоотношений по соблюдению предписаний норм финансового законодательства, реализующаяся в финансово-правомерном поведении, влекущем одобрение или поощрение, а в случае совершения финансового правонарушения - обязанность правонарушителя претерпеть осуждение и ограничения имущественного или неимущественного характера, реализующиеся в конкретном охранительном правоотношении финансовой ответственности. Определяющим критерием, свидетельствующим о самостоятельности финансовой ответственности, выступает самостоятельность отрасли финансового права и специфика предмета и метода правового регулирования как финансового права, так и финансовой ответственности. Финансовая ответственность функционирует в сфере налоговых, бюджетных, валютных и банковских публичных правоотношений. Дополнительными критериями, определяющими самостоятельность финансовой ответственности, выступают: ее закрепление в кодифицированных нормативно-правовых актах (Бюджетном и Налоговом кодексах РБ), законах и подзаконных актах, по своей отраслевой принадлежности относящихся к финансовому законодательству; отнесение в классификаторе нормативно-правовых актов финансовой ответственности в раздел о финансовой системе; различные основания финансовой и административной ответственности; законодательное закрепление понятия налогового и бюджетного правонарушений; различное нормативно-правовое регулирование порядка привлечения к финансовой и административной ответственности, разный круг субъектов, обладающих правом применять меры административной и меры финансовой ответственности; нетождественность и специфичность мер финансовой ответственности по отношению к административной. Финансовая ответственность преследует следующие цели: закрепление, упорядочивание и совершенствование финансовых отношений, формирование и стимулирование финансово-правомерного поведения (деятельности) субъектов правоотношений; вытеснение из финансовых отношений действительного или предполагаемого финансово-противоправного поведения; кары правонарушителя; восстановления финансовых отношений и социальной справедливости; формирования финансовой культуры, высокого уровня правосознания.

13. В зависимости от целей и задач финансовый контроль делится на:

1)Государственный

- общий

- специальный

- ведомственный,

- вневедомственный.

2)негосударственный

общественный

аудит

корпоративный

Государственный контроль осуществляется всей системой гос.органов и состоит в выявлении законности и эффективности формирования, распределения, использования централиз.и децентрализ.денежных фондов с применением спец.методов организации контрольных действий и воздействия на подконтрольных. Осуществляется Комитетом государственного контроля, Минфином, МНС и др.

Негосударственный финансовый контроль – деятельность частно-правовых субъектов по проверке законности и обоснованности финн.операций.

Общий финн.контроль – часть управленческой деятельности, реализ.гос.органами общей компетенции в процессе осуществления ими финансовой деятельности государства.

Ведомственный контроль осуществляют все министерства и ведомства по отношению к подчиненным им предприятиям, организациям, учреждениям. Для его осуществления в министерствах и ведомствах создается контрольно-ревизионные группы, а в целом за состояние такого контроля отвечает руководитель министерства или ведомства.

Вневедомственный контроль – деятельность спец.уполномоч.органов по проверке законности и эффективности финн-хоз.деятельности субъектов отношений, организационно-неподчиненных контрольным органам.

Общественный финансовый контроль – основан на положениях Конституции Республики Беларусь – право на участие в решении государственных дел (ст. 37), обязанности государственных органов обеспечить каждому возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и свободы (ст. 34). Такой контроль могут осуществлять отдельные граждане, трудовые коллективы, общественные объединения.

Аудит – предпринимат.деятельность по независимой проверке бух.учета и отчетности, др.фин.документов организаций и ИП, а при необх-ти и (или) по проверке их деятельности, кот.должна отражаться в финн.отчетности в целях выражения мнения о достоверности финн.отчетности и соответствии совершенных операций законодательству.

Выделяют 2 подвида аудита: инициативный – основание проведения – обращение заинтересованного лица; и обязательный – проводится в установл.срок в силу прямого указания соотв.актов з-ва (ОАО, банкаи, небанк.кредит-фин.орган-ции, биржи, коммерч.орган-ции с иностран.инв-ми,страх.орган-ции и страх.брокеры, резиденты парка высоких технологий, организации, осущ.гарантир.возмещениебанк.вкладов ФЛ, орган-ции и ИП, у кот.объем выручки за предыдущ.год более 600.000 евро)корпоративный финн.контроль – деятельность спец.корпорат.органа ревизион.комиссии или ревизора, избранного общим собранием организации коллект.типа по проверке з-сти и обосн-ти финн-хоз.деятельности дан.организации.

. В зависимости от времени осуществления финансовый контроль делится на:

- предварительный – проводится до совершения финансовой операции и осуществляется проверка проектов финансовых планов,

- текущий – осуществляется в процессе проведения финансовых операций,

- последующий – осуществляется после проведения операции и выявляет те нарушения, которые не были выявлены предварительным и текущим контролем.

III. По сфере финансовой деятельности:

- бюджетный

- налоговый

- валютный

- страховой

- контроль за денежным обращением