- •1.Понятие кпзс.
- •2. Предмет и Метод кпзс.
- •3. Источники кпзс.
- •4.Понятие, сущность и функции Конституции.
- •5.Форма, структура Конституции.
- •6.Язык и стиль Конституции.
- •7.Действие Конституций.
- •8.Классификация Конституций.
- •9.Способы и порядок принятия Конституций.
- •10.Изменение и отмена Конституций.
- •11.Понятие и объекты Конституционного Надзора.
- •12. Виды Конституционного Надзора.
- •13.Органы к.Н.
- •14.Политическая система. К-п статус политических институтов.
- •15.Понятие и признаки государства.
- •16.Функции государства.
- •17.Характеристика современных государств.
- •18.Правительство.
- •19.Понятие и состав гос. Аппарата.
- •20.Понятие и сущность политических партий.
- •21.Институционализация полит.Партий.
- •22.Классификация полит.Партий на примере вб и сша.
- •23.Понятие и виды партийных систем.
- •28.Парламентарная Монрхия в вб и Японии.
- •29.Дуалистическая монархия в Кувейте.
- •30.Республики.
- •31.Презид.Республики в сша и рф.
- •32.Парламентская Республика в Германии.
- •33.Режим в зар. Странах.
- •34.Типы режима.
- •35.Демокр. Полит. Режим.
- •36.Форма гос. Устройства.
- •37.Унитарное Устройство во Франции.
- •38.Федеративное устройство в Индии, сша, Германии.
- •39.Правовой статус личности.
- •40.Исторические док-ты по правам человека.
- •41.Классификация прав, свобод и обязанностей.
- •42Личные п и о
- •43.Экономические, социальные и культурные п и о.
- •44.Гарантии прав и свобод человека и гражданина в Конституциях.
- •45.Политические права, свободы и обязанности в Конституциях.
- •46.Гражданство.
- •47.Основания для приобретения гражданства.
- •48.Основания для приостановления гражданства.
- •49.Правовой статус иностранцев. Беженцы.
- •50. Избирательное право.
- •51.Понятие и виды избирательных цензов.
- •52.Избирательный процесс.
- •53.Выборы.
- •54.Избирательные системы.
- •55.Мажоритарная и.С.
- •56.Пропорциональная система.
- •57.Смешанная и.С.
- •58.Референдум.
- •59.Порядок проведения референдума.
- •60.Парламент. Понятие и соц.Функция.
- •61.Понятие и предмет парламентского права.
- •62.Компетенция Парламента.
- •63.Законодательный процесс, его стадии.
- •64.Структура парламента.
- •65.Порядок формирования палат.
- •67.Порядок работы парламента.
- •68.Специальные парламентские процедуры.
- •70.Глава гос-ва.
- •71.Полномочия главы гос-ва.
- •73.Глава гос-ва в парламентарных республиках.
- •82.Местное самоуправление.
- •83.Конституция сша.
- •84.Правовое положение личности в к-ции сша.
- •85.Система сдержек и противовесов сша.
- •86.Конгресс.
- •87.Президент сша. См. Вопрос 74.
- •88.Конституция вб.
- •89.Парламент вб.
- •90.Монарх в вб.
- •91.Конституция Франции.
- •92.Правовое положение личности во Франции.
- •93.Парламент Франции.
- •95.Конституция Японии.
- •96.Правовое положение личности по Конституции Японии.
- •97.Парламент Японии.
- •98.Монарх Японии.
- •99.Конституция России.
- •100.Парламент рф.
- •101.Президент рф.
- •102.Конституция Германии.
- •103.Парламент Германии.
- •104.Правительство Германии.
- •105.Акты, которые определяют статус Евросоюза.
17.Характеристика современных государств.
Форма гос-ва
Глава
Разделение властей
Конституция
Права и свободы граждан
И т.д.
18.Правительство.
Правительство – верховный коллегиальный орган исполнительной власти.
В президентской республике – это совокупность советников при президенте.
В парламентарных и смешанных формах правления правительство – коллегиальный орган власти, ответственный перед парламентом.
Место правительства в системе органов власти определяется взаимоотношениями:
1) с парламентом (в парламентарных республиках и монархиях, а также в смешанных республиках правительство формируется при участии парламента и ответственно перед ним, в президентских республиках правительство не несет ответственности перед парламентом);
2) с главой государства (в парламентарных республиках и монархиях, а также в смешанных республиках глава государства реализует свои полномочия с помощью (через) правительство; в президентских республиках правительство подотчетно и подконтрольно президенту);
3) с органом конституционного контроля (т. е. в каком объеме акты правительства подлежат этому контролю);
4) с политическими партиями (правительство в парламентарных республиках и монархиях зависит от взаимоотношений с представленными в парламенте, т. е. общенациональными, партиями). Существует два способа формирования правительства:
1) парламентский (в парламентарных монархиях и республиках);
2) внепарламентский (в президентских и смешанных республиках, дуалистических монархиях).
При парламентском способе формирования правительства обычно назначается глава правительства – лидер партии большинства – и по его совету остальные члены правительства. Процедура формирования предполагает согласование позиций различных партий по кандидатурам.
В президентских республиках, абсолютных и дуалистических монархиях правительство формируется главой государства, без участия парламента, т. е. внепарламентским путем.
В смешанных республиках используется как парламентский, так и внепарламентский способ формирования правительства, кроме того, формирование правительства внепарламентским путем может предусматривать различные формы участия парламента; в этом случае правительство иногда занимает более сильные позиции по отношению к парламенту, чем при формировании парламентским путем.
В западной литературе выделяют две основные модели правительства:
1) континентальную (большинство стран), когда в конституции такой орган назван, определен его состав и он реально осуществляет исполнительную власть;
2) англосаксонскую (Австралия, Великобритания, Канада), при которой реально осуществляющий функции исполнительной власти орган – кабинет министров – не имеет статутного оформления, а признаваемый доктриной и нормативными актами в качестве исполнительного органа тайный совет не имеет реальной власти.
Различия по составу правительства следующие:
1) в состав правительства входят все министры и некоторые главы общенациональных ведомств (Румыния, Хорватия);
2) в состав правительства входит только его глава, его заместители (если таковые устанавливаются конституцией) и министры (Словакия, Турция, Украина).
ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
На конституционном уровне о полномочиях правительства обычно содержатся довольно лаконичные предписания. В некоторых странах по конституции исполнительная власть передана главе государства, хотя фактически ее реализует правительство (конституционные монархии – Дания, Нидерланды).
К основным полномочиям правительства относятся следующие:
1) исполнение законов, т. е. собственно реализация функции исполнительной ветви власти;
2) управление государственным аппаратом;
3) взаимодействие с парламентом в законодательной области (реализация права законодательной инициативы);
4) нормоустановительная деятельность (принятие нормативных актов во исполнение законов, по уполномочию парламента и актов делегированного законодательства, т. е. актов по вопросам компетенции парламента), а также отмена или приостановление актов нижестоящих органов исполнительной власти;
5) составление и исполнение бюджета;
6) осуществление внешней политики государства. В конституциях конкретных стран этот перечень может быть уже или шире. В парламентарных республиках и монархиях правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции главе государства, хотя иногда определяются и некоторые особые полномочия правительства – обычно по частным вопросам. В тех президентских республиках, где правительства как коллегиального органа нет, его полномочия осуществляет глава государства, а министры, составляющие его кабинет, действуют по указанию главы государства, помогая ему осуществлять свои полномочия (Бразилия, США и др.).
Наиболее подробно компетенция правительства регламентируется конституциями в странах тоталитарного социализма (руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством, охрана общественного порядка и прав граждан, общее руководство внешними отношениями, разработка и осуществление планов экономического и социального развития страны, государственного бюджета и др.).
Лишь в единичных конституциях содержатся указания на вопросы, которые правительство должно решать коллегиально (например, в Конституции Словакии, вступившей в силу в 1993 г.). Это наиболее важные вопросы в компетенции правительства.
На практике вопросы, входящие в компетенцию правительств, часто решают его президиум (бюро), межведомственные комитеты правительств, премьер-министр.
Правительство издает подзаконные акты – нормативные и ненормативные (указы, ордонансы, декреты, распоряжения и др.).
В полупрезидентских республиках, в парламентарных монархиях и республиках правительства (в ряде стран – только министры, а не коллегия правительства) могут издавать нормативные акты либо от своего имени, либо только как акты, оформляемые по указанию правительства в виде декретов-законов президента, приказов монарха в совете. В президентских республиках, даже если в них имеется совет министров, нормативные акты правительства издаются как акты главы государства (в среднем в Испании 8 декретов-законов в год, в Италии – более 10). Они подлежат утверждению парламентом.