47.Основания для приобретения гражданства.

1) филиация – приобретение гражданства по рождению. Различают 2 вида филиации: «принцип крови» и «принцип почвы»;

2) натурализация – прием в гражданство. Различают натурализацию по закону (юридическое следствие усыновления, опеки, признания отцовства) и натурализацию, основанную на личном выборе лица. Законодательство о гражданстве устанавливает упрощенный порядок натурализации для отдельных категорий лиц (для супругов – граждан данного государства), иногда положения об этом попадают и на конституционный уровень;

3) оптация – выбор гражданства. Оптация возникает в случае перехода части территории одного государства к другому по международному договору;

4) восстановление в гражданстве. Применяется в случаях его утраты по причинам, не зависящим от воли данного лица (в случае лишения гражданства при одном режиме при другом может произойти его восстановление).

48.Основания для приостановления гражданства.

1) экспатриация – выход из гражданства по собственному желанию гражданина;

2) денационализация – принудительное лишение государством гражданства лиц, которые приобрели его по рождению;

3) денатурализация – принудительное лишение гражданства государством в отношении натурализованного гражданина;

4) оптация;

5) восстановление.

49.Правовой статус иностранцев. Беженцы.

Иностранцы в зарубежных странах: понятие, режим иностранцев, апатриды, экспатриация

Правоотношения с государством устанавливаются и в силу простого пребывания лица на территории страны, даже если че¬ловек не гражданин. Государства устанавливают правовые связи с иностранными гражданами и лицами без гражданства (апат¬ридами). В ФРГ, например, постоянно проживает около шести миллионов лиц, не являющихся немецкими гражданами. Из них половина состоит в "негражданских" правоотношениях с Герма¬нией более 15 лет. Иностранные граждане и апатриды пребыва¬ют на территории государства на различных основаниях. Эти лица имеют неодинаковый правовой статус. Лицо, не являющееся гражданином, может быть:

—иммигрантом (постоянным жителем, резидентом), если он получает право постоянного проживания на территории государ¬ства;

—лицом, временно пребывающим на территории государства с целью получения работы, обучения, общения с родственниками и друзьями, делового общения и прочих целей;

—лицом, совершающим транзитный проезд по территории государства;

беженцем, то есть лицом, в силу каких-либо обстоятельств оказавшимся на территории государства и отказывающимся от продолжения правовых связей со своей страной, от ее покрови¬тельства. Статус беженца может быть получен и лицом, находя¬щимся за пределами государства-убежища, если человек дока¬жет иммиграционным службам, что он имеет основания считаться беженцем и получит разрешение на въезд.

Каждый из статусов связан с определенным набором прав и обязанностей. Правосубъектность неграждан простирается от при¬знания их полностью правосубъектными (кроме политических прав и обязанностей), оказания помощи в переселении и адап¬тации (приспособлении) к новой жизни до преследования неза¬конно прибывших и выдворения за пределы страны. Лица, укры¬вающиеся на территории государства от ответственности за пре¬ступления, могут быть подвергнуты экстрадиции, то есть выданы государству, осуществляющему уголовное преследование.

Теория называет правовые режимы в отношении иностран¬цев, апатридов: национальный режим, режим наибольшего благо¬приятствования и специальный режим. Национальный режим определяют как уравнение иностранцев в правах с гражданами, за исключением тех прав, которые присущи исключительно граж¬данам, а также тех, что оговорены законом.

Наибольшее благоприятствование — это режим для граждан отдельной зарубежной страны. Он создается в результате заклю¬чения договора, по которому государство обязано относиться к гражданам своего партнера на тех же условиях, что и к гражда¬нам третьих стран.

Специальный режим — это совокупность правовых условий, установленных законом или международным договором, когда отдельные права и обязанности закрепляются именно за иност-ранцами.

Вышеназванные режимы могут быть дополнены "принципом взаимности", когда государство закрепляет за иностранцами из определенной страны тот же объем прав, которым пользуются его граждане в этой стране.

Правоотношения с государством устанавливаются и в силу простого пребывания лица на территории страны, даже если че¬ловек не гражданин. Государства устанавливают правовые связи с иностранными гражданами и лицами без гражданства (апат¬ридами). В ФРГ, например, постоянно проживает около шести миллионов лиц, не являющихся немецкими гражданами. Из них половина состоит в "негражданских" правоотношениях с Герма¬нией более 15 лет. Иностранные граждане и апатриды пребыва¬ют на территории государства на различных основаниях. Эти лица имеют неодинаковый правовой статус. Лицо, не являющееся гражданином, может быть:

—иммигрантом (постоянным жителем, резидентом), если он получает право постоянного проживания на территории государ¬ства;

—лицом, временно пребывающим на территории государства с целью получения работы, обучения, общения с родственниками и друзьями, делового общения и прочих целей;

—лицом, совершающим транзитный проезд по территории государства;

беженцем, то есть лицом, в силу каких-либо обстоятельств оказавшимся на территории государства и отказывающимся от продолжения правовых связей со своей страной, от ее покрови¬тельства. Статус беженца может быть получен и лицом, находя¬щимся за пределами государства-убежища, если человек дока¬жет иммиграционным службам, что он имеет основания считаться беженцем и получит разрешение на въезд.

Каждый из статусов связан с определенным набором прав и обязанностей. Правосубъектность неграждан простирается от при¬знания их полностью правосубъектными (кроме политических прав и обязанностей), оказания помощи в переселении и адап¬тации (приспособлении) к новой жизни до преследования неза¬конно прибывших и выдворения за пределы страны. Лица, укры¬вающиеся на территории государства от ответственности за пре-ступления, могут быть подвергнуты экстрадиции, то есть выданы государству, осуществляющему уголовное преследование.

Теория называет правовые режимы в отношении иностран¬цев, апатридов: национальный режим, режим наибольшего благо¬приятствования и специальный режим. Национальный режим определяют как уравнение иностранцев в правах с гражданами, за исключением тех прав, которые присущи исключительно граж¬данам, а также тех, что оговорены законом.

Наибольшее благоприятствование — это режим для граждан отдельной зарубежной страны. Он создается в результате заклю¬чения договора, по которому государство обязано относиться к гражданам своего партнера на тех же условиях, что и к гражда¬нам третьих стран.

Специальный режим — это совокупность правовых условий, установленных законом или международным договором, когда отдельные права и обязанности закрепляются именно за иност¬ранцами.

Вышеназванные режимы могут быть дополнены "принципом взаимности", когда государство закрепляет за иностранцами из определенной страны тот же объем прав, которым пользуются его граждане в этой стране.

Пределы в пользовании некоторыми личными правами у граждан шире, чем у иных категорий лиц. Например, свобода пе¬редвижения для граждан предполагает право свободного въезда на территорию своего государства, тогда как для иностранцев мо¬гут быть установлены иммиграционные и прочие ограничения, лимитирующие въезд в страну и пребывание в ней.

В тех странах, где определенно сложился тоталитарный, суть гражданства можно определить как формально-юридическое основание, позволяющее возлагать на лицо самые разнообразные, не ограниченные законом обязанности, требовать от чело¬века служения режиму. В этом случае гражданство оформляет прежде всего отношения общего долга человека перед государ¬ством и обществом. Такой подход к гражданству косвенно выра¬жен даже в международно-правовых документах. Например, в Африканской хартии прав человека и народов от 26 июня 1981 г. страны-участницы этой конвенции посчитали необходимым ус¬тановить такие положения, которые подтверждают общий и зара¬нее не определенный "долг" личности перед своим обществом, государством, другими общностями (политическими движения¬ми, возможно, племенами). Так, ст. 29 предусматривает обязанность гражданина "служить своей нации, предоставляя в ее распоряже¬ние свои физические и интеллектуальные способности; сохра¬нять и укреплять национальную солидарность; трудиться с пол¬ной отдачей... в интересах общества; содействовать укреплению моральных устоев общества".

Для получения статуса беженца нужны веские основания, позволяющие полагать, что лицо подвергалось или может подвергнуться преследованиям со сто¬роны властей в своей стране по мотивам личных убеждений, по политическим мотивам, из-за национальной, расовой, религиозной, социальной принадлежности. Получение статуса беженца зависит от материальных возможностей принимающего государства, осо¬бенностей его внешней политики. Государства могут отказываться от приема беженцев, ограничивать их число количественными квотами. Вместе с тем, даже отказывая беженцам в приеме, страны, признающие право на убежище, не допускают выдачу лиц госу¬дарствам, где они подвергаются преследованиям; лицом, находящимся на территории государства без надле¬жащих правовых оснований, в нарушение закона.