54. 55 Органы государственного (муниципального) финансового контроля

Гос(мун) фин контр- деят уполномоч оганов гос власти и мест самоупр по контр за обеспеч соблюд бюдж зак/дат; подтвержд достоверн,полноты и соотв-я норм треб-м бюдж отч-ти; повышением эф-ти использ бюдж средств. В рамках бюдж процесса отдел его участники над-ся контр функц: глава гос и главы региоов,органы исполн и законодат власти,специализир контр органы. Они осущ предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов ГВБФ.

Парламент контр: законодат органы через счет палату. Ф-ции: контр-ревизион,экспертно-аналит и информ деят-ть. Осущ аудит эф-ти использ бюдж средств и контр отчета об исполн бюджета.

Фин контр со стор исполн органов: Росфиннадзор, Фед казнач, финанс органы субъектов и муниц образ,глав распоряд и распоряд бюдж ср-в.

5 форм гос фин контр(проект программы повыш эф-ти бюдж расх на период до 2010): аудит законности, бюдж отчетности и эф-ти Аудит законности-в целях подтвержд зак-ти осущ опер по планир и исполн бюджета. Ауд бюдж отчетности-в целях подтвержд соблюд правил ведения бюдж отчетности. Ауд эф-ти для оценки соотв результатов деят-ти устан целям. (осущ-ся Счет палатой и контр-счетными органами,созд законодат властью), предварит бюдж контр (Фед Казн и фин органы субъектов в целях предупрежднаруш-й бюдж зак/датв процессе санкционирования операций и контроля бюдж обяз-в), послед бюдж контр (Росфиннадзор и органы фин контр,явл-ся исполн орг гос власти субъекта, в целях выявл и пресечения наруш бюдж зак/дат,в т.ч. предост недостоверной отч-ти об использ бюдж средств; могут проводить ревизии).

К исключит полномочиям Росфиннадзора отнесено рассмотрение дел об адм правонарушениях в бюдж сфере.

Одна из существ новации бюдж зак/дат-создание в органах исполн власти внутр финанс аудита, кот будут осущ контр за соблюд внутр стандартов составл и исполн бюдж,составл отчетности и ведения бюдж учета.

55. Перспективы развития государственного (муниципального) финансового контроля (?)

56. Бюджетные правонарушения и меры ответственности за них

Наруш-е бюдж. зак-ва РФ - неисп-е (ненадл. исп-ие) устан. БК порядка сост-я и рассм-я проектов Б, утв-е бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов БС РФ, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Ст 282. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства: предупр-е о ненадл. исп. Б-процесса; блокировка расходов; изъятие Б-ср-в; приостан. операций по счетам в КО; наложение штрафа; начисление пени и др.

В настоящее время разрабатывается и активно обсуждается проект федерального закона о государственном финансовом контроле, направленный на совершенствование системы контроля, повышение его действенности и эффективности.

57. Концепция бюджетирования, ориентированного на результат

Причина необх-сти реформы бюджетного процесса – отсутствие механизмов среднесрочного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов. Итак, в рамках управл затратами: Б-показатели планировались на год, среднесрочный финансовый план разрабатывался для каждого бюджетного цикла отдельно; Б-ассигн. на год рассчитывались путем индексации прошлогодних, не было четкого критерия отбора финансируемых программ; Внешний контроль за соответствием плана и факта; нет контроля за обоснованностью планирования и результатов. При соблюд жестких бюдж ограничений такой подход обеспеч сбалансир-ть бюдж, в то же время ожид рез-ты бюдж расх не обосн-ся.

Цель бюдж реформы – создание условий для эфф. упр. ГМФ. Происх. смещ. от «упр-я затратами» к «упр-ю рез-тами». В рамках управл рез-ми бюджет форм-ся исходя из целей и планир рез-в гос политики на среднесроч перспективу, бюдж ассигнования четко связаны с функ-ми, цел использ ориентировано на рез-т, расшир самост и отв-ти админов бюдж средств, проводится мониторинг и послед внеш аудит финансов и рез-в деят.

Цели внедрения БОР

• рост качества государственных (муниципальных) услуг;

• адекватность информации для принятия политических решений;

• укрепление связи между приоритетами политики и структурой бюджетных расходов;

• обеспечение эффективности бюджетных расходов;

• повышение результативности работы органов исполнительной власти как распорядителей бюджетных средств;

• усиление подотчетности обществу органов исполнительной власти.

Презентационное БОР	Информация по результатам лишь добавляется в бюджетные документы, она не играет ключевой роли при принятии решений.
	США
Бюджетирование с учетом результатов	Суммы бюджетных ассигнований связаны с предполагаемыми результатами, но косвенно. Информация о результатах важная, но не определяющая при принятии решений.
	Австралия, Канада, Франция
Прямое БОР	Сумма бюджетных ассигнований напрямую зависит от достигнутых результатов.
	Применяется в бизнесе