Реестр расходных обязательств публично-правового образования
РЕЕСТР РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ – ЭТО это перечень нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Федеральный закон от 27.04.2007г. №63-ФЗ уточняет понятие реестра расходных обязательств, включая в него способы (методики) определения и оценки объема бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестр расходных обязательств является инструментом учета расходных обязательств, его обязаны вести органы государственной власти и местного самоуправления
Реестр расходных обязательств Российской Федерации, представляющий собой «инвентаризацию» правовых оснований и методов расчетов всех включаемых в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ расходов, впервые использовался при формировании бюджетных проектировок на 2007-2009 годы. Это позволило выделить «публичные расходные обязательства» - установленные законом и подлежащие безусловному исполнению прямые финансовые обязательства государства перед гражданами (пенсии, пособия, компенсации, иные социальные гарантии), ассигнования на которые составляют почти 40% от общего объема ассигнований на реализацию всех расходных обязательств РФ.
Включение всех видов обязательств в реестр расходных обязательств позволяет гарантировать их исполнение, а значит повысить ответственность соответствующих ведомств за достижение планируемых результатов. Кроме того, появляется возможность для принятия в соответствии с целями и приоритетами государственной политики новых расходных обязательств, обеспеченных реальными источниками финансирования не только на очередной финансовый год, но и на среднесрочную перспективу.
Бюджетные ассигнования, их виды
Бюджетные ассигнования представляют собой предельные объемы бюджетных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения расходных обязательств.
ФОРМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
На оказание гос (мун) услуг: обеспечение выполнения функций казенными учреждениями, предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, предоставление субсидий некоммерческим организациям, закупка ТРУ (за искл. Казенных учреждений), бюджетные инвестиции в объекты гос. Собственности
На социальное обеспечение
Бюджетные инвестиции юр.лицам
Субсидии юр. Лицам
Межбюджетные трансферты
Обслуживание гос. (мун.) долга
Исполнение судебных актов
Субъектам международного права
Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг предусматриваются на исполнение расходных обязательств, возникающих в результате заключения органами государственной власти (органами местного самоуправления) и учреждениями договоров гражданско-правового характера (трудовых соглашений, государственных, муниципальных контрактов) либо установления иных условий предоставления бюджетных средств на возмездной основе при осуществлении возложенных на них функций. Поскольку действующим законодательством (законами, положениями об органах исполнительной власти и т.д.) не определен объем расходов на выполнение этих функций, закон (решение) о бюджете устанавливает предельные объемы (лимиты) для принятия и исполнения соответствующих расходных обязательств.
Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг характеризуются возмездностью предоставления бюджетных средств
Бюджетные ассигнования на исполнение публичных обязательств установлены непосредственно законом и подлежат исполнению в силу закона, без предварительного введения законом (решением) о бюджете лимитов на их принятие. Эти ассигнования не носят возмездного характера, ориентированы на достижение общих социальных целей и потому не требуют планирования непосредственных результатов их использования.
Бюджетные ассигнования на исполнение действующих обязательств – это ассигнования
состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств – это ассигнования
состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов).
Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств =
Доходы бюджета – Бюджетные ассигнования на исполнение действующих обязательств