VII Сертификация

Объектом сертификации являются продукция, процесс, услуги, сис­тема качества, персонал, рабочие места и т.д.

Сертификация в переводе с латыни означает "сделано верно". Для того чтобы убедиться в том, что продукт "сделан верно", надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнан­ным способом такого доказательства служит сертификация соответствия.

Обязательная сертификация - подтверждение соответствия товара, работы, услуг обязательным требованиям стандарта. Перечень товаров, ра­бот, услуг, подлежащих обязательной сертификации, определен законода­тельными актами РФ.

Добровольная сертификация - проводится по инициативе юридиче­ских лиц и граждан на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольной сертификации могут подлежать продукция, работы, услуги, не входящие в перечень обязательной сертификации.

Сертификат соответствия - документ, выданный по правилам сис­темы сертификации, подтверждающий соответствие продукции, работ, ус­луг установленным требованиям нормативных документов.

Целью сертификации является:

1. создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно- техническом сотрудничестве и в международной торговле;

2. содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

3. содействие экспорту и повышение конкурентоспособности про­дукции;

4. защита потребителя от недобросовестности изготовителя (про­давца, исполнителя);

5. контроль безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

подтверждение показателей качества, заявленных изготовителями Знак соответствия - это защищенный в установленном порядке знак, при­меняемый (или выданный органом по сертификации) в соответствии с пра­вилами системы сертификации, указывающий, что обеспечивается необхо­димая уверенность в том, что данная продукция (процесс, услуга) соответ­ствует конкретному стандарту или другому НД.

Постановлением Правительства РФ определена первая группа това­ров и продукции, подлежащих обязательному маркированию знаками со­ответствия, защищенными от подделок в которую вошли и алкогольные напитки. Реализация этих товаров без наличия знаков соответствия, защищенных от подделок, запрещена на территории России.

Знаки соответствия несут в себе полезную информацию, которая:

• убеждает потребителя в надлежащем качестве товара, в его безо­пасности;

• может использоваться изготовителем в рекламных целях;

• помогает органам госнадзора принять решение о возможности реализации продукции, для страховых компаний является одной из гарантий безопасности товара.

Сертификация может носить обязательный и добровольный харак­тер.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям нормативных документов (государ­ственные стандарты, санитарные нормы и правила, нормы безопасности и др.; (документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции).

В России обязательная сертификация введена Законом "О защите прав потребителя". Объектом обязательной сертификации может быть кон­кретная пищевая продукция, требования к качеству и безопасности которой установлены на территории Российской Федерации.

В Российской Федерации обязательной сертификации подлежат не все товары. В соответствии со ст.7 Закона РФ "О защите прав потребите­лей" перечни товаров (работ, услуг) подлежащих обязательной сертифика­ции, утверждены постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1013.

При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации, клас­сифицирована в рамках Системы сертификации пищевых продуктов и про­довольственного сырья на 11 групп однородной продукции:

1. зерно и продукты его переработки;

2. хлебобулочные и макаронные изделия;

3. растительные масла и продукты переработки растительных ма­сел;

4. мясо, мясная продукция, мясо птицы, яйца и продукты их пере­работки;

5. рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые

из них;

6. молоко и молочные продукты;

7. плоды, овощи и продукты их переработки;

8. пищевые концентраты и крахмал;

9. напитки, вина, коньяки, спирт этиловый питьевой и ликерово- дочная продукция;

10. кондитерские изделия и продукты сахарной промышленности;

11 .продукция пчеловодства.

Пищевая продукция, подлежащая обязательной сертификации, мо­жет подразделяться на скоропортящуюся продукцию со сроком годности или хранения до 1 месяца (кратковременного хранения) и продукцию со сроком годности или хранения более 1 месяца (длительного хранения), что влияет на выбор схемы сертификации.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридиче­ских или физических лиц на договорных условиях между заявителем и ор­ганом по сертификации Объектами добровольной сертификации в Системе ГОСТ Р могут быть любые пищевые продукты, продовольственное сырье, пищевые добавки и другие натуральные и синтетические компоненты, ис­пользуемые при производстве пищевых продуктов. В основном это пищевые продукты, продовольственное сырье и т.д. не включенные в обя­зательную номенклатуру и определяются заявителем (либо в договорных отношениях). Порядок проведения сертификации устанавливает последова­тельность действий составляющие совокупную процедуру сертификации.

1. Подача заявки на сертификацию. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, а при его отсутствии - в Госстандарт РФ или в другой федеральный орган управления.

Заявителем может быть любое юридическое лицо (или индивиду­альный предприниматель), представившее продукцию на сертификацию, признающее правила системы сертификации и обязывающееся оплатить расходы на её проведение.

При обязательной сертификации по схемам с использованием дек­ларации о соответствии заявитель подает в ОС вместе с заявкой и декларацию о соответствии.

2. Рассмотрение и принятие решения по заявке. Орган по сертифи­кации рассматривает заявку в срок (не позднее 15 суток) и сообщает заявителю решение, которое в числе различных сведений, необходимых заявителю, указывает: схему сертификации (если заявитель сам её не пред­ложил), перечень необходимых документов, а также какие органы и испы­тательные лаборатории может выбрать заявитель для сертификации производства или системы качества.

3. Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы для ис­пытания отбирает, как правило, испытательная лаборатория или другая ор­ганизация по ее поручению. В отдельных случаях этим занимается орган по сертификации. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами системы сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний предоставляются заявителю и в орган по сертификации, их хранение соответствует сроку действия сертификата.

4. Оценка производства. В зависимости от выбранной схемы серти­фикации проводится анализ состояния производства, сертификация производства либо сертификация управления качеством. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции.

5. Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, резуль­таты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, подвергаются анализу для окончательного заключения о соответствии продукции заданным требова­ниям.

По результатам оценки составляется заключение эксперта. Это глав­ный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия. При положительном решении оформляется сертификат, в котором указаны основания для его выдачи и регистрационный номер, без которого сертификат не действителен.

Если заключение эксперта отрицательное, орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Сертификат на такие виды продукции, на которые распространяются особые требования в области безопасности (например, санитарные, ветеринарные и т.п.), выдается только при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного и других специальных сертификатов, до­казывающих их безвредность и другие специфические качества. Средства измерений до получения сертификата соответствия должны пройти государственный метрологический контроль и поверку. Эти положения от­носятся как к отечественной, так и импортируемой продукции.

Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации, но не более трех лет.

Информация о том, что продукт сертифицирован, содержится в тех­нической (техпаспорт, этикетка и пр.) и в товаросопроводительной документации.

2. Применение знака соответствие. Изготовитель получает право маркировки сертифицированной продукции, знаком соответствия, получив лицензию от органа по сертификации. Обычно в каждой системе принят свой знак.

3. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено схемой сертификацией, в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия (не реже одного раза в год). Форма контроля - периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией.

Степень сложности и строгости инспекционного контроля зависит от уровня потенциальной опасности продукции, стабильности производ­ства, объема выпуска, наличия системы обеспечения качества и других факторов.

Внеплановые проверки назначаются органом по сертификации в случаях поступления информации о претензиях качества продукции от по­требителей, торговых организаций и контролирующих органов.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, который хранится в органе по сертификации. Этот орган имеет право по результатам контроля приостановить, или отменить действие сертификата и лицензии на применении знака соответствии. Приостановление действия сертификата и знака возможно в таких ситуациях, когда изготовитель продукции, по со­гласованию с органом по сертификации, может принять корректирующие меры и снова представить образец продукции на подтверждение его соответствия, если это возможно без повторных испытаний. В противном случае действия сертификата и лицензии отменяется.

2. Корректирующие мероприятия назначается в случаях нарушения соответствия продукции установленным требованиям и правил применения знака соответствия.

Мероприятия назначает орган по сертификации, который приоста­навливает действие сертификата и лицензии на использование знака соответствия, о чем информируются заинтересованные участники сертификации. Далее орган устанавливает срок выполнения корректирую­щих мероприятий и контролирует их проведение изготовителем. Изготови­тель в такой ситуации обязан уведомить потребителей и все заинтересован­ные организации об опасности пользования продукции. Если корректи­рующие мероприятия привели к положительным результатам, орган по сер­тификации обязует изготовителя применять другую маркировку изделия, о чем информируются участники сертификации. При невыполнении или не­эффективности корректирующих мер сертификат и лицензия на знак соот­ветствия аннулируются.