Экзаменационный билет № 34
Правовое положение различных групп населения по «Салической Правде».
Текст Салической правды не отражает социальной структуры франкского общества во всём её объёме. Его содержание составляют правовые нормы, действовавшие на уровне небольших франкских поселений, объединённых в общины. Салическая правда довольно подробно регламентирует правовой статус свободных франков и некоторых групп зависимого населения. Есть в ней нормы, закрепляющие правовое положение отдельных должностных лиц королевского управления. Но здесь отсутствуют нормы, регламентирующие правой статус представителей высшего слоя франкского общества – франкской знати. Между тем о существовании среди франков такой социальной группы прямо говорится в прологе к Салической правде. Титул XXIV документа содержит упоминания о длинноволосом мальчике. Как известно, длинные волосы были у франков эпохи Меровингов признаком принадлежности к знатному роду. Григорий Турский – автор хроники “Истории франков”, созданной во второй половине VI в. писал о том, как франки “избрали себе длинноволосых королей из своих первых, так сказать, более знатных родов”.* Длинные волосы, спускавшиеся на плечи, носили у франков только члены королевского рода Меровингов – рядовые же франки должны были носить обрезанные, короткие волосы.Салическая правда показывает, что во франкском обществе имеются значительные различия в правовом статусе. Студенты должны, основываясь на конкретных правовых нормах Салической правды, рассмотреть социальную иерархию франкского общества.
Конституция Франции 1875 г.
Конституция Третьей республики, разработанная консерваторами, заметно отступала от сложившихся ранее общих стереотипов французского конституционализма.
В ней не было Декларации или вводной части, содержавшей изложение принципов государственной власти, перечня прав и свобод граждан. Конституция полностью была посвящена организации высших государственных учреждений. Она не представляла собой единого документа, а складывалась из трех органических законов: Закона 24 февраля 1875 г. об организации Сената, Закона 25 февраля 1875 г. об организации государственной власти, Закона 16 июля 1875 г. об отношениях между государственными властями. Эти законы отличались необычайной краткостью (насчитывали всего 34 статьи), а поэтому многие вопросы конституционного устройства республики оставались не-разработанными и решались в последующем с помощью текущего законодательства. Предусмотренная конституцией государственная организация Третьей республики, основанная на принципах парламентаризма и либерализма, отразила ряд серьезных уступок консерваторам. Учредительное собрание, которое всего лишь большинством в один голос подтвердило республиканский строй, стремилось создать систему государственных органов, напоминающих монархию. Именно поэтому избираемый на 7 лет и имеющий право переизбрания президент Республики наделялся многими прерогативами, которые к этому времени уже утерял английский король. Президент имел право законодательной инициативы, промульгировал законы и следил за их исполнением. Он мог отсрочить заседания парламента, распустить нижнюю палату (с согласия верхней). Президент руководил вооруженными силами, назначал на все гражданские и военные должности, имел право помилования. При президенте как главе государства аккредитовывались иностранные дипломаты. За свои действия президент не нес политической ответственности, его декреты подлежали контрасигнации одного из министров.
Влияние консерваторов нашло свое отражение и в организации законодательной власти. Последняя осуществлялась Палатой депутатов, избираемой на 4 года всеобщим голосованием, и Сенатом, состоящим из 75 пожизненных сенаторов и 225 сенаторов, которые избирались косвенным путем особыми коллегиями выборщиков по департаментам на 9 лет.
Конституция 1875 г. предусмотрела создание Совета министров, правовой статус которого не был детально разработан. Но принципиальное значение имело положение о том, что "министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально - за их личные действия". Таким образом закреплялся институт парламентской ответственности правительства, который придавал ему самостоятельность по отношению к президенту. Последний не был главой правительства, а лишь назначал председателя Совета министров из числа лиц, пользующихся поддержкой большинства депутатов. Если пост президента Республики был вакантным, Совет министров осуществлял всю полноту исполнительной власти.
Основные институты средневекового права Китая.
Источники права. Развитие китайского средневекового права проходило главным образом по линии разработки норм уголовного права, регулирования сословно-ранговых различий, налоговых повинностей населения, обязанностей различных категорий держателей государственных земель, а также лиц, ответственных за сохранение государственной собственности, за пополнение государственной казны. Все эти тесно связанные между собой нормы и составляли содержание многочисленных правовых памятников, династийных сводов законов, получивших название кодексов.
В династийных сводах законов костяк норм создавался основателем династии (эти нормы со временем приобретали черты божественного установления), а его преемники расширяли, дополняли этот костяк своими законодательными постановлениями, совершенствуя их.
Начиная с Хань, сборники законов неизменно строились на закреплении стабильного ядра традиционно-правовых норм - люй, которые дополнялись новыми - лип. Постепенно между люй и лин произошло разделение по сферам правового регулирования: люй включали уголовные законы, а лин - административные постановления и пр.
Большая работа по систематизации законов была проведена в суйском (VI в.) и танском (VII в.) Китае. При династиях Суй (581- 618 гг.) и в первый период правления Тан кодексы подвергались пересмотру каждое царствование. Первым дошедшим до нас сводом законов был кодекс VII в. династии Тан ("Тан люй шу-и").
Новая активизация законодательной деятельности китайских императоров имела место в период правления всекитайской династии Сун в связи с усилением власти центрального правительства. В 960-963 гг. было составлено "Исправленное и пересмотренное собрание уголовных законов", почти целиком повторяющее танский кодекс.
В связи со значительным увеличением текущего законодательства работа по классификации законов и постановлений продолжалась и в последующие годы. В конце XI в. в Китае было создано специальное бюро по пересмотру и классификации законов, которое, в частности, подготовило "Свод законов из 900 статей". В конце XIV в. увидел свет "Свод законов династии Мин", воспроизводивший многие положения предшествующих кодексов. Характерно, что эта практика не была изменена и после установления в Китае маньчжурской династии Цин (1644-1912 гг.). Уже в 1644 году, после захвата маньчжурами Пекина, началась работа по изучению минского кодекса, одной из целей которой было внесение в него исправлений и изменений в соответствии с новыми политическими реалиями.
В результате работы маньчжурских придворных сановников и судей в 1647 году был создан кодекс, подавляющее большинство положений которого было заимствовано из старого кодекса династии Мин (1369-1644 гг.), причем часть из них в виде основных, коренных положений (люй), которые не разрешалось изменять. Более трехсот положений цинского кодекса было взято из дополнительных постановлений минского кодекса, в который, в свою очередь, вошли без всяких изменений многие положения танского кодекса. Составленные на основе старых кодексов, маньчжурские кодексы XVII в. почти без изменений действовали в Китае вплоть до начала XX в., определяя содержание принципов и норм традиционного китайского права.
Билет 35.
1. Французская буржуазная революция: термидорианский переворот.
2. Правовая политика в Третьем рейхе.
Германский фашизм в первые же месяцы гитлеровского правления ликвидировал буржуазно-демократические свободы. С этой целью были изданы чрезвычайные декреты:
• отменялись свобода личности, слова, печати, собраний; полиция наделялась неограниченными правами;
• запрещались партии - в первую очередь коммунистическая, а затем все остальные партии, не исключая и буржуазные.
Право на существование и господство получила лишь одна национал-социалистическая партия - воцарилась однопартийная правительственная система.
24 марта 1933 г. рейхстаг принимает Закон “Об устранении бедственного положения народа и государства”, на основании которого правительство получает законодательные права, в том числе и по вопросам бюджета. Допускалось также, что нормы законов, принятых правительством, могут прямо уклоняться от норм Конституции 1919 г., формально продолжавшей действовать. В законе специально подчеркивалось, что договоры с иностранными государствами и их исполнение не нуждаются в утверждении парламентом. Формально закон был принят как временный до 1 апреля 1937 г., фактически он стал постоянно действующим основным законом фашистского государства. Непосредственное участие в подготовке всех имперских законов отныне принимала канцелярия национал-социалистской партии, подчиненная Гитлеру. Это был конец Веймарской республики с ее представительными учреждениями.
В июле 1933 г. был издан декрет "Против образования новых партий", который совместно с другими установлениями на деле привел к роспуску шести основных партий с конфискацией имущества некоторых из них. В мае проведена ликвидация независимых профсоюзов, их место занял Германский трудовой фронт.
1 декабря 1933 г. появляется закон "Об обеспечении единства партии и государства", в котором нацистская партия объявлена "носительницей германской государственной мысли, неразрывно связанной с государством". В соответствии с этим законом лично Гитлером формировался и фашистский рейхстаг (на основе списков, “одобренных” плебисцитом), а на посты министров и другие должности назначались только лица из нацистской партийной верхушки.
Проводя “интеграционную политику государства и партии”, нацисты “унифицировали” не только партии, но и прессу. Органы печати, кроме нацистских, либо ликвидировались, либо включались в систему фашистской пропаганды. Законом от 24 марта 1933 г. “О защите правительства национального возрождения от коварных посягательств” уголовной ответственности в виде тюремного заключения до двух лет подлежали все лица, которые допускали “грубое искажение действительности, высказывали суждения, могущие причинить тяжелый ущерб благополучию империи или отдельным германским землям, или авторитету правительства империи или — отдельных земель и правительственных партий”. Каторга грозила тому, кто своим деянием наносил “тяжелый ущерб империи”.
В целях дальнейшей концентрации власти Законом от 7 апреля 1933 г. “О слиянии областей с империей” во все земли стали назначаться из нацистской партии, наместники (штатгальтеры), облеченные всеми властными полномочиями. 30 января 1935 г. был принят новый Закон “Об имперских наместниках”. Имперские наместники, согласно этому закону, являлись на подведомственных им территориях “представителями имперского правительства”, в задачу которых входило “наблюдение за выполнением политических директив фюрера и рейхсканцлера”.
Декретами начала 1934 г. о переустройстве империи и о ликвидации рейхсрата республика из федеративной превращается в унитарную.
После смерти престарелого Гинденбурга 2 августа 1934 г. Гитлер становится совместителем трех должностей — фюрера партии, главы исполнительной власти и главы государства.
В 1935 г. положением “О германских общинах” были ликвидированы последние остатки местного самоуправления. Все бургомистры городов стали назначаться министром внутренних дел на 12 лет из кандидатов, выдвигаемых местными партийными организациями нацистов. Ему же вверялось право верховного надзора за всеми общинами.
Превращение рейхстага в бесправное, марионеточное учреждение, так как его новый состав формировался исключительно на партийной основе, ликвидация органов местного самоуправления были тесно связаны с общей бюрократизацией государственного аппарата.
В области карательного (уголовного) права правосудию при квалификации преступного деяния позволялось отходить от требований закона и определять наказание по судейскому усмотрению. Новая редакция ст. 2 УК от 26 июня 1936 г. гласила: " Если нет закона, непосредственно карающего подобные действия, то они наказываются по закону, наиболее подходящему к данному случаю в соответствии с основными принципами права". С 1933 г. были введены наказания смертной казнью за террор против членов партии и должностных лиц государства.
Гражданское право. Гражданское право заменялось на "народное право", в котором давалось особое определение понятиям "семья", "собственность", "свобода заключения сделок", "права наследников", с тем, чтобы этим народным правом не смогли воспользоваться "лица чужой крови" или иностранцы. Наследственное право по Закону от 31 августа 1938 г. содержало понятие "здоровое национальное чувство". Волеизъявление наследодателя считалось недействительным, если нарушались интересы семьи и национального единства, понимаемые в духе "здорового национального чувства".
3. Конституция Китая 1923 г.
Конституция 1923 г. (141 ст.) в большой степени повторила систему организации власти, установленную Конституцией 1912 г. и другими конституционными законами первых лет республики. Главное новшество заключалось в том, что, уступая реалиям полувоенной обстановки и почти гражданской войны, Конституция узаконила развитую автономию провинций – по сути, Китай превращался в федерацию, несмотря на внешне провозглашавшийся унитаризм. Провинции располагали собственными бюджетами, своими источниками доходов и налоговыми поступлениями. Что было еще более важным, устанавливались предметы собственно общегосударственного законодательства, и совместного с провинциальными властями или же только провинциального (в т. ч. земля, банковское дело, здравоохранение и т.п.). Гарантией провинциальных прав выступала двухпалатная организация парламента.
Соответственно идее разделения властей, законодательными полномочиями наделялось Национальное собрание. Верхняя палата – Сенат – составлялся из делегатов провинциальных собраний и от общественных корпораций (последнее было новшеством!) на основе установленной квоты: большинство провинций посылали по 10 депутатов, Монголия – 27, Тибет – 10, от центрального представительства работников народного образования – 8, проживающих заграницей китайцев – 6 и т. д. Депутатов избирали на 6 лет с обновлением на 1/3 в два года (по образцу Сената США). Нижняя – Палата представителей – избиралась населением из расчета 1 депутат на 0,8 млн. чел. Правом избирать обладали мужчины старше 21 года с цензом оседлости более 2 лет и некоторыми незначительными имущественными цензами. Выборы производились в две стадии, и от участия в них полностью устранялись неграмотные, курильщики опиума (!), несостоятельные должники, безумные. В выборах не могли участвовать также военные. Помимо собственно законодательной власти, парламент располагал правом запросов к правительству, проведения собственных расследований действий администрации
Билет 36.
Конституция Японии 1889 г.
Введение конституционной монархии. Завершением реформ явилось принятие Конституции. Ее создатели провели большую подготовительную работу, тщательно изучив конституционный опыт многих стран. Они не стремились сконструировать что-либо принципиально новое. Признавалось целесообразным использовать конституционные нормы других государств, апробированные на практике и наиболее адекватно отвечающие целям правящих кругов Японии. Будущая конституция должна была юридически закрепить статус императора как главы государства, наделенного чрезвычайно широкими полномочиями, особенно в области военной и исполнительной власти, при разделении законодательной власти между ним и парламентом. Объективно конституции предстояло закрепить компромисс между доминирующим в государстве дворянством во главе с императором, контролировавшим исполнительную власть и вооруженные силы, и буржуазией, допускаемой к участию в законотворчестве и частично контролю за бюджетом. Наиболее подходящими для решения этих задач были признаны прусская Конституция 1850 г. и германская Конституция 1871 г. Они и послужили образцом для Конституции Японии. В 1889 г. работа над первой в истории страны конституцией была завершена. Особа императора объявлялась священной и неприкосновенной. Как глава государства он наделялся верховной властью — мог объявлять войну и мир; заключать международные договоры; вводить осадное положение, сосредоточивая в своих руках чрезвычайные правомочия; в качестве верховного главнокомандующего он наделялся правом устанавливать структуру и численный состав вооруженных сил, включая оклады личного состава; в сфере государственного гражданского управления он определял структуру министерств, назначал, увольнял всех должностных лиц, устанавливал их оклады. Император назначал министра-президента(главу исполнительной власти), а по его представлению — остальных министров, которые фактически не зависели от парламента, так как Конституцией не предусматривалось право вынесения вотума недоверия. Император осуществлял законодательную власть совместно с парламентом, созывал парламент и закрывал его, отсрочивал парламентские заседания, распускал нижнюю палату — палату депутатов. Законы, принятые парламентом, не могли быть обнародованы и приняты к исполнению без его утверждения и подписи. В промежутках между сессиями парламента император мог издавать указы, имеющие силу закона (эти указы представлялись парламенту на ближайшей сессии; если они не получали его одобрения, то объявлялись недействительными на будущее время). Он имел право амнистии, помилования, смягчения наказания и восстановления в правах. Парламент должен был состоять из двух палат — палаты пэров и палаты депутатов. В палату пэров входили члены императорской фамилии, титулованная знать (во многом для этого несколько ранее были введены европейские титулы — князья, маркизы, графы, виконты, бароны), а также лица, назначенные императором. Палата депутатов состояла из лиц, победивших на выборах.
2. Установление IV Республики.
Падение Третьей республики стало результатом поражения Франции в войне с гитлеровской Германией летом 1940 г. После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции управлялась немецкими оккупационными органами. В южной, не оккупированной, зоне власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала Петэна, получившего название "правительства Виши". Конституция 1875 г. формально не была отменена, однако фактически
республика перестала существовать. Рядом декретов Петэн отменил должность президента республики и возложил на себя функции главы государства, обладающего всей полнотой государственной власти. Осенью 1942 г. немцы ввели свои войска и в южную зону Франции, тем
самым фактически ликвидировав остатки государственности. С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. В противовес правительству Петэна в Лондоне в 1940 г. был образован правительственный комитет "Свободная Франция", имевший целью объединить французские силы для борьбы за освобождение Франции. Летом 1943 г. был создан единый Французский комитет национального освобождения, позже реорганизованный во Временное правительство Франции во главе с генералом де Голлем. В это же время была сформирована Консультативная ассамблея, состоявшая из представителей всех
политических партий и групп, борющихся или выступающих за освобождение Франции.
Летом 1944 г. англо-американские войска высадились во Франции, и в результате их действий, соединенных с общенациональным движением Сопротивления, к концу 1944 г. Франция была в основном освобождена. Важнейшим вопросом внутриполитической жизни страны после ее освобождения являлось будущее государственного строя, проблема новой конституции.
Получив на выборах в Учредительное собрание в октябре 1945 г. наибольшее количество депутатских мандатов, коммунисты, социалисты и католическая партия МРП образовали новое, трехпартийное Временное правительство и добились выработки проекта конституции на
основе своей программы. Однако на референдуме он был отклонен.
Второй проект был разработан в 1946 г. новым составом Учредительного собрания. После утверждения на референдуме этот проект конституции стал Основным законом Франции.
В преамбуле новой Конституции 1946 г. торжественно подтверждались права и свободы человека и гражданина, данные Декларацией прав человека и гражданина 1789 г. Кроме того, провозглашались:
• равные права всех граждан вне зависимости от пола;
• право политического убежища для лиц, борющихся за свободу;
• обязанность работать и право на получение должности вне зависимости
от происхождения, взглядов, вероисповедания;
• право на организацию профсоюзов и проведение стачек; право на заключение коллективных договоров;
• социальная помощь детям, матерям, инвалидам;
• обязательство республики не вести завоевательных войн.
Конституция предусматривала учреждение парламентской республики.
Парламент должен был состоять из двух палат:
• Национального собрания, которое избиралось на пять лет на основе всеобщего и прямого избирательного права. Только Национальное собрание имело право принятия законов. Законодательной инициативой наделялись члены парламента и председатель Совета министров;
• Совета республики, который избирался коммунами и департаментами на основе всеобщего и косвенного избирательного права. Совет республики получил право рассматривать законопроекты, принятые Национальным собранием. Свое заключение по законопроектам Совет республики должен был представлять в двухмесячный срок. Если заключение не соответствует тексту законопроекта, принятого Национальным собранием, последнее рассматривает проект или предложение закона во втором чтении и выносит окончательное решение.
Высшим представителем государственной власти Конституция объявила президента республики. Он избирается парламентом сроком на 7 лет и может быть переизбран еще на один срок. Президент информируется относительно международных переговоров, подписывает и ратифицирует договоры с иностранными государствами, осуществляет обнародование законов. Он утверждает также важнейшие правительственные декреты. Но каждый из актов президента должен быть скреплен подписью председателя Совета министров и одним из министров, по ведомству которого осуществляется соответствующий нормативный акт. Органом, возглавляющим непосредственное государственное управление страной, является Совет министров во главе с председателем. Кандидат на пост председателя представляет на рассмотрение Национального собрания программу будущего кабинета. Если он получает вотум доверия при открытом голосовании абсолютным большинством голосов, то декретом президента проводится назначение его и министров. Председатель Совета министров обеспечивает исполнение законов, непосредственно руководит всем государственным аппаратом, осуществляет общее руководство вооруженными силами.
3. Характеристика Имперской конституции.
Билет 37.
Конституция ФРГ 1949 г.
Условия принятия Конституции ФРГ 1949 г.
На Совещании западных оккупационных держав в Лондоне в феврале 1948 года был выработан план создания германского государства и определены принципы, которые должны быть положены в его основу. Этот документ, получивший название "лондонской рекомендации", был предложен на рассмотрение земельных правительств. Для обсуждения этих рекомендаций провели ряд совещаний, наиболее известное из которых, состоявшееся в августе 1948 года на острове Херрехимзее, получило наименование "конституционного конвента". В нем приняли участие министры юстиции всех западногерманских земель, многочисленные эксперты в области конституционного права. Было принято решение создать специальный орган для выработки проекта конституции западногерманского государства. Таким органом стал Парламентский совет.К работе Парламентского совета, проходившей исключительно в комитетах, привлекались крупнейшие германские специалисты в области конституционного права. Подготовленные разделы конституции направлялись военным губернаторам, которые по существу утверждали их. 8 мая 1949 г. Парламентский совет 53 голосами против 12 принял весь текст Основного закона. 12 мая его санкционировали военные губернаторы, после чего он был передан в ландтаги. В течение недели, с 16 по 22 мая 1949 г., ландтаги западногерманских земель одобрили текст конституции, за исключением ландтага Баварии, который 101 голосом против 63 (при 9 воздержавшихся) отклонил Основной закон. Тем не менее для принятия конституции было достаточно одобрения большинства земель. 23 мая текст Основного закона был опубликован и на следующий день вступил в силу. Была создана Федеративная Республика Германия. Согласно Основному закону она была открыта для присоединения остальных германских земель. Однако в советской зоне оккупации 7 октября 1949 г. была принята своя конституция, созданная по советскому образцу, и провозглашена Германская Демократическая Республика. Начался длительный период сосуществования двух германских государств, который закончился 2 октября 1990 г. присоединением ГДР к ФРГ на основе ст. 23 Основного закона (после чего эта статья утратила силу и затем была принята в новой редакции). С этого времени Основной закон стал конституцией объединенной Германии.
.Краткая характеристика Основного закона. Его главные черты
Основной закон принимался как временная конституция, а потому не был назван "Конституция". В Преамбуле было указано, что он действует вплоть до объединения страны, после чего будет разработана конституция объединенной Германии. Однако 40-летний опыт конституционного строительства доказал, что Основной закон был одним из самых удачных конституционных документов в истории Германии. Он обеспечил создание и функционирование жизнеспособной демократии на немецкой земле.
Основной закон состоит из Преамбулы и 14 разделов.
Преамбула Основного закона содержит положение о том, что учредителем его является немецкий народ, указывается, что, принимая Основной закон, он руководствовался стремлением служить всеобщему миру. Далее в Преамбуле констатируется, что немцы в землях (дается полный список немецких земель) на основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии.
Раздел первый Основного закона носит наименование "Основные права". Это подчеркивает основополагающий характер данного института. Обеспечению и охране основных прав служит вся организация государственной власти. Основные права составляют стержень конституционного порядка ФРГ. Второй раздел "Федерация и земли" содержит закрепление основ конституционного строя ФРГ, в нем дается конституционная характеристика Германского государства, определяются принципы взаимоотношений федерации и земель, закрепляется право на местное самоуправление, а также конституционные основы германской внешней политики и участие ФРГ в развитии Европейского Союза. Разделы III--VI посвящены организации и деятельности федеральных органов В отдельных разделах регламентируется законодательная и исполнительная деятельность Федерации, определены общие задачи Федерации и земель (разд. VII, VIII, VIIIa). Раздел IX посвящен судебной власти. Здесь определяется организация судебной власти и закрепляются конституционные принципы отправления правосудия в ФРГ. Важное значение имеет разд. X, который в ФРГ именуется "финансовой конституцией". Здесь содержится подробное регулирование финансовых отношений между Федерацией и землями, а также доходов и расходов Федерации. Раздел Ха содержит регламентацию мер на случай состояния обороны. Наконец, последний, XI раздел "Переходные и заключительные положения" устанавливает положения, касающиеся возможности обладания гражданством ФРГ, некоторые вопросы изменения территориального деления страны, действия правовых норм, принятых до вступления в силу Основного закона, и некоторые другие.
Основной закон базируется на традициях германского конституционализма. И по форме, и по содержанию он отражает германскую правовую доктрину и практику, особенно внимательно учтен опыт Веймара. Вместе с тем в конституции ощущается влияние конституционного законодательства западных стран, особенно США. Основной закон закрепляет основополагающие принципы конституционного строя: приоритет прав и свобод человека и гражданина как основы общественного и государственного порядка, демократию как форму государства, разделение властей, политический плюрализм и др.
По форме правления ФРГ является парламентарной республикой. Республиканский принцип закрепляется в ст. 28, где указано, что "конституционный строй в землях должен соответствовать принципам республиканского, демократического и социального правового государства".
В Основном законе содержится характеристика ФРГ как демократического и социального правового федеративного государства. Следует вкратце раскрыть содержание этих понятий.
Характеризуя ФРГ как демократическое государство, конституционный законодатель исходит из представления о том, что народ является носителем государственной власти и ее единственным обладателем. "Вся государственная власть исходит от народа. Она осуществляется народом путем выборов и голосования, а также через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия", -- гласит конституция (ч. 2 ст. 20). Таким образом Основной закон не только признает народ единственным источником власти, но и указывает формы реализации власти народа через институты прямой (референдум, народный опрос, народная инициатива) и представительной демократии. Однозначное предпочтение при этом конституционный законодатель отдает представительной демократии. Проведение референдумов, осуществление народной инициативы, а также организация народных опросов допускается лишь в связи с изменением территориального деления Федерации (ст. 29), что резко сужает возможности их практического применения. В качестве примера можно привести референдум в землях Берлин и Бранденбург в 2006 г. по поводу их слияния. Население Берлина высказалось за объединение, однако жители Бранденбурга проголосовали против. В результате все осталось без изменений.
Основной закон характеризует ФРГ как правовое государство. Германская правовая доктрина считает государство правовым, если оно обеспечивает приоритет права в своей организации и деятельности, а также во взаимоотношениях с обществом.
Основной закон именует ФРГ социальным государством (ч. 1 ст. 20). Правовая доктрина считает социальным то государство, которое помогает слабому, стремится повлиять на распределение экономических благ в духе принципов справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Социальное государство должно гарантировать каждому гражданину прожиточный минимум.Именно поэтому ФРГ как социальное государство берет на себя ответственность за доступность каждому таких жизненно важных благ, как продовольствие, жилье, помощь в случае болезни, образование и т. п.
Основной закон говорит о ФРГ как о федеративном государстве (ч. 1 ст. 20). Принцип федерализма относится к основополагающим принципам конституции. Нерушимость федеративного устройства государства гарантирована ч. 3 ст. 79, согласно которой не допускается изменение положений Основного закона, затрагивающих деление Федерации на земли и сотрудничество земель. Это, однако, не означает, что не могут меняться формы федеративной организации государства. Неизменным должен быть принцип деления Федерации на земли, но не само современное деление; непременным должно быть участие земель в федеральном законодательном процессе, но объем их прав в этой области может меняться.
Основной закон регулирует очень важные аспекты во внешнеполитической сфере. Он устанавливает запрет на действия, способные нарушить мирное сосуществование народов и предпринимаемые с этой целью, в частности для подготовки к ведению агрессивной войны. Они должны быть уголовно наказуемы (ч. 1 ст. 26). Часть 2 этой же статьи содержит важное дополнение: "Оружие, предназначенное для ведения войны, может изготовляться, ввозиться и поступать в оборот только с разрешения Федерального правительства".
Конституционные акты периода Войны за независимость.
Война за независимость и образование США. Первые конституционные документы: «Декларация независимости» 1776 г. и «Статьи конфедерации» 1781 г.
Декларация независимости была первым в истории государственным документом, провозглашавшим принцип народного суверенитета как основу государственного устройства. В документе признавалось право народа на восстания, революцию. «Когда долгий ряд злоупотреблений и попыток узурпации власти, преследующих неизменно одну и ту же цель, свидетельствует о намерении подчинить народ неограниченному деспотизму, то его право и долг свернуть такое правительство» – новое слово в политико-правовой мысли. Естественно-правовая теория провозглашала принцип национального суверенитета, т.е. полновластие нации, включая обладание реальной возможностью отделения и образования самостоятельных государств.
Демократический характер Декларации служил основой для выступления оппонента существовавшего режима и в дальнейшем. Аболиционистское движение за освобождение негров накануне гражданской войны, массовая кампания за гражданские права, студенческие волнения в 60-70-е годы XX века – вот только несколько примеров, когда инициаторы подобных выступлений ссылались на текст Декларации как на библию.
Декларация предъявляла английскому королю обвинение в тирании, нарушении прав человека. Отныне колонии являются свободными и независимыми штатами – Соединенными Штатами Америки, Джефферсон провозглашал, что и они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, вести торговлю и совершать любые акты и действия, все то, на что имеет право всякое независимое государство.
Как верный последователь идей либерализма Джефферсон провозглашал принципы буржуазной демократии: равенство людей, их естественное право на жизнь и свободу. Но, как полагают исследователи, «в том, что записано в декларации, Джефферсон пошел дальше мыслителей, идеалам которых он поклонялся». «… Все люди сотворены равными, – гласила Декларация независимости, – все они одарены своим создателем некоторыми неотъемлемыми правами, к числу которых относятся право на жизнь, свободу и стремление к счастью». Как видно, Джефферсон изменил формулу Джона Локка «жизнь, свобода, собственность», поставив вместо «собственности» слова «стремление к счастью».
Именно эта часть вызывает наибольшие дискуссии и по сегодняшний день. Часть авторов пытается «лишить» авторства указанной формулы Джефферсона. Как показывает переписка авторов Декларации, он сознательно вставил эти слова в текст.
Как бы то ни было, 4 июля 1776 г. проект Декларации был принят с небольшими поправками. Интересен факт, связанный с подписанием этого документа 2 августа 1776 года. Первым этот документ подписал президент конституционного прогресса, «король контрабандистов» Хэнкок. Три четверти подписавших нажили свои состояния на торговле и контрабанде. В целом из 56 подписей, 13 – принадлежали купцам, 8 – плантаторам, 28 – адвокатам, которые, в свою очередь, были купцами, плантаторами либо представляли эти группы, 7 человек были представителями свободных профессий; 4 депутата отказались подписывать данный документ. Однако, будучи против независимости, Декларацию все же подписали К. Брекстон, Э. Рэтледж.
Как известно, Томас Джефферсон предлагал в проекте запретить рабство и торговлю рабами. Но делегации Южной Каролины и Джорджии, пригрозив покинуть заседания конгресса и выйти из войны против Англии, добились исключения этого пункта.
Следующий шаг в конституционном строительстве нового государства – «Статьи конфедерации», вступившие в силу с 1 марта 1781 г., утверждены Конгрессом из представителей штатов и явились первым конституционным документом. Штаты вступали в «вечный союз» – конфедерацию, именуемую Соединенными Штатами Америки. Каждый штат сохранял свою независимость равно, как и все права, которые передавались конфедерации в лице ее органов.
Согласно «Статьям Конфедерации» верховным органом являлся Конгресс. Он состоял из одной палаты, депутаты которой избирались ежегодно. Не предусматривалась должность президента как главы исполнительной власти. Предусматривалась свобода слова и прений в Конгрессе, а также неприкосновенность депутатов. Конгрессу предоставлялось право заключать международные договоры, решать вопросы войны и мира, распоряжаться средствами, собранными штатом для военных расходов, утверждать назначения основной части командного состава армии. Ему поручалось рассматривать возможные конфликты между штатами. Вне рамок названной компетенции конгресс не имел права устанавливать пошлины и вводить налоги. Для положительного решения вопросов, входивших в компетенцию конгресса, предусматривалась необходимость получения согласия 9 штатов из 13.
Таким образом, первый вариант американской конституции явился плодом компромисса, направленного на поддержание баланса между центральными и местными властями. Одной из слабостей данного документа современники считали, что центральная власть не получила эффективных рычагов для управления страной.
В условиях военного времени требовались необходимые средства, и Конгресс начал массовый выпуск бумажных денег. Была установлена новая денежная единица – американский доллар, стоимость которого приравняли к стоимости испанского доллара. Так начался инфляционный процесс. Деньги печатали в штатах, обращались за займами за рубеж. Стране грозил экономический крах. Вопрос о финансовой политике конгресса стал одним из центральных в полемике между правыми и левыми.
В этих условиях сторонники сильного центрального правительства сумели провести реформу финансового ведомства, добившись назначения на пост его руководителя Роберта Морриса, одного из лидеров консервативного крыла в конгрессе. Последний предпринял шаги по наведению жесткой экономии, добился увеличения поступлений от штатов, снижения федеральных расходов. Были получены новые займы за границей.
Классификация преступлений и наказаний по УК Франции.
Понятие преступления и наказания. УК Франции 1992 г. сохранил трехчленную классификацию преступлений, содержащуюся в УК 1810 г. В ст. 111-1 говорится: "Преступные деяния классифицируются в зависимости от их тяжести как преступления, проступки и нарушения". Противоправность преступлений и проступков согласно ст. 111-2 определяет УК, равно как и их наказуемость. Противоправность нарушений устанавливается постановлениями; однако санкции за их совершение включены в Уголовный кодекс.
Преступлениями признаются умышленные деяния, за которые следует лишение свободы: пожизненное и срочное свыше десяти лет. Проступками могут быть и умышленные, и неосторожные деяния, санкции за которые устанавливаются в виде лишения свободы до десяти лет, штрафа, штрафо-дней, ограничения прав, неоплачиваемых общественно полезных работ. Нарушения возможны пяти классов. Санкции за них — штраф до 10 000 франков, лишение различных прав, конфискация предметов, которые предназначались для совершения преступного деяния.
Билет 38
1. Развитие Японии в послевоенный период.
2. Общая характеристика Германского Гражданского Уложения
Германское Гражданское уложение 1896 г.
ГГУ было принято в 1896 г. в силу необходимости унификации права. В качестве субъектов граж-ких право-ний У-ие признает физ. и юр. лиц. Правоспособность физ. лиц основывается на принципе юр-кого равенства. Совершеннолетие наступает с 21 года. В возрасте от 7лет до 21 года У-ие устанавливает различные степени ограниченной дееспособности. ГГУ называет 2а вида юр.лиц: а)ферейны (общества, союзы), под к-рыми понимаются союзы лиц, с к-рыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Эти союзы могут быть либо хозяйственными (преследующими цели извлечения прибыли), либо нехозяйственными (преследующими культурные, научные и подобные им цели); б)учреждения, к-рые образуются в силу волеизъявлений частных лиц, выделяющих для достижения определенной цели известное имущество. У-ие не определяет содержания правоспособности юр.лиц. Она вытекает из самого факта их образования. Все вещи У-ие делит на зем.участки и движимые вещи, строго различая правовой режим движимых и недвижимых вещей. ГГУ называет ряд вещных прав: право собственности, владение, пользование чужими вещами (земельные и личные сервитута, узуфрукт, право застройки), право на получение известной ценности из чужой вещи (залог движимости, ипотека недвижимости и др.), право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной покупки, право охоты, рыбной ловли). Основным вещным правом яв-ся право собственности - "Собственник вещи может обращаться с вещью по своему усмотрению и исключать других от всякого воздействия на нее". У-ие подчеркивает свободу частной собственности, содержит ограничения прав собственника. Определение обязательства: "В силу обяз-ва кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять также в воздержании". Наиболее распространенным способом возникновения обязательственных право-ний явл. договор. У-ие не дает определения договора. Но можно выделить его черты: дог-р понимается как юр-кая связь, установленная между несколькими лицами; содержанием дог-ра может быть как положит-е действие, так и воздержание от такового. Дог-ные отно-ия по У-ию строятся на принципе свободы договора. Предоставляя частным лицам свободу по установлению дог-ных обяз-ств, У-ие устанавливает условия их действительности: соответствие договора законам; деесп-ть лиц, заключающих сделку. ГГУ регулирует более 20 видов договоров - купля-продажа, наем, мена и др. У-ие также признает деликты. По общему правилу ответ-ть несет лицо, виновное в причинении вреда. У-ие не признает имущ-го возмещения неимущ-го вреда. У-ие признает единственной законной формой брака граждан.брак. Брачный возраст для ж - 16 лет, для м - 21 год. Необходимым условием вступления в брак явл. наличие обоюдного согласия на брак. Для несовершен-их требуется согласие родителей. Препятствиями для действительности брака могут служить: близкое родство; нерасторжение 1го брака; женщине не разрешалось вступать в новый брак в течение 300 дней со дня прекращения предыдущего. Развод допускается только в определенных з-ном случаях. Основания для развода: прелюбодеяние; посягательство на жизнь др.супруга; злонамеренное оставление; грубое нарушение брач.обязанностей; тяжелая болезнь. Имущ-ные отношения супругов определяются брачным договором. Взаимоотношения между детьми и родителями строятся на принципе осуществления родительской власти отцом. Родительская власть переходит к матери лишь после смерти отца или лишения его родительской власти. При наследовании по закону У-ие закрепляло систему парантелл (линий), представляющих собой группу родственников, происходящих от общего предка. 1ю парантеллу составляли нисходящие наследники, 2ю парантеллу - родители и их нисходящие родственники, 3ю - дед и бабка и их нисходящие родственники и т. д. Особое положение занимал переживший супруг. При наличии наследников первых 2х линий, а также деда и бабки ему предоставлялось право собственности только на часть наследства умершего, если же родственников 1ой и 2ой линии, деда или бабки нет, к пережившему супругу переходило все наследство. При наследовании по завещанию У-ие исходит из принципа свободы завещаний.
3. Законодательство 1950-60-х гг. против расовой дискриминации.
Билет 39.
1. Государственный строй Пятой республики во Франции и его эволюция.
60—80-х гг. XX в. Основной тенденцией развития государственного строя Пятой республики в первые десятилетия ее существования явилось дальнейшее усиление президентской власти, ее персонализация. Президент не только главой государства, но и главой правительства.
Значительную роль в. такой эволюции президентской власти сыграли конституционная реформа 1962 г. де Голля(французский генерал,гос деятель)- избрание президента должно было происходить не на заседании парламента,а с помощью всеобщего голосования.
Заметной тенденцией в развитии режима Пятой республики в 60—70-х гг.стала централизация судебно-полицейского аппарата(были созданы чрезвычайные органы политической юстиции, расширены полномочия полиции и префектов(представитель правительства на местах,осуществлял контроль))Укрепление гарантий прав личности. В 1971 г. Конституционный совет признал преамбулу к Конституции 1958 г. Конституционный совет декларировал целый ряд положений, определяющих принципы правового статуса личности . В 1972 г. Социалистическая партия (ФСП) и Французская коммунистическая партия подписали совместную Программу демократического Правительства народного единства(проведение в стране социально-экономических и политических преобразований, восстановление роли и престижа парламента).Противоборства старых устоев и этих 2ух партий.Позже Социалистической партии удалось завоевать пост президента, получив абсолютное большинство мест в парламенте, и сформировать правительство. Сохранив основные положения Конституции 1958 г., касающиеся центрального аппарата Пятой республики, правительство социалистов отменило префекта (потом восстановленную)и ввело пропорциональную избирательную систему. Местные органы власти получили большую самостоятельность.Право избирать представительные органы (самоуправления) было предоставлено регионам.
2. Сословно-представительная монархия в Англии.
В XIII веке происходит ослабление крупного феодального землевладения, основанного на натуральном хозяйстве,т.к.растут товарно-денежные отношения,увеличивается кол-во городов,происходит переход от натуральной ренты к денежному оброку (собственником всего имущества, принадлежавшего виллану оставался помещик. законодательство XIII века признало за вилланами право на уголовный иск в королевском суде даже против своего лорда. С конца XV века вилланство прекращает свое существование. Вилланы выкупают личную свободу, исчезает барщина).Усиливается эксплуатация крестьян и ремесленников.происходит обострение классовой борьбы.права крупных феодалов в течении XIII века были ограничены королевской властью,феодалы уплачивали налоги наравне с другими свободными и были подсудны одним и тем же судам.в результате выступления баронов при участии рыцарства и горожан против короля Иоана Безземельного была принята Великая хартия вольностей(говорит о привилегиях и пожалованиях для феодалов и горожан,крепостному крестьянству Хартия ничего не давала,ограничивала королевскую власть:создание совета королевства, ограничивающего власть короля по одному из важных финансовых вопросов.) Через несколько месяцев Иоанн Безземельный при поддержке Папы отказался от соблюдения Хартии.
гражданская война 1258-1267гг(между королем и баронами) . итог:рождение Парламента.
Создание Парламента привело к возникновению монархии с сословным представительством. До середины XIV века английские сословия заседали вместе, а затем разделялись на две палаты. При этом рыцари стали заседать с горожанами (палата общин) и отделялись от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палата лордов). Высшее духовенство заседало вместе с баронами,остального не было-дух-во не выделено в отделоьное сословие.Постепенно Парламент приобрел:Право на участие в издании законов.Право решать о поборах в пользу королевской казны.Право контроля над высшими должностными лицами.Право выступать в качестве судебного органа.право импичмента.
3. Общая характеристика Гражданского кодекса 1804 г. (кодекс Наполеона)
Французский гражданский кодекс был принят в 1804 году и вошел в историю под названием Кодекса Наполеона. Источники права: классическое римское право,французское обычное право,труды известных французских юристов(XVII и XVIII веков),“Промежуточное право”революционного периода (1789 – 1799 гг.), основанное на общественных идеалах Просвещения.
Кодекс Наполеона состоит из вводной части и трех книг. Вводная часть самая короткая и содержит всего шесть статей (ст. 1 – 6). Первая книга включает статьи о гражданстве, актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве (лица). Вторая книга регулирует отношения собственности (вещи), третья – способы приобретения собственности, включая наследственное право и различные виды обязательств (обязательства).
Кодекс гарантировал гражданские свободы, включая свободу вероисповедания, и закрепил равенство всех перед законом.
Кодекс выделял три вида собственности в зависимости от субъекта права: 1) индивидуальная, 2) государственная, или общественное обладание, 3) общинно-коммунальная. Преобладающее внимание уделялось частной собственности. Однако оговаривалось, что некоторые объекты могут быть только в государственной (порты, крепости и т. п.) или только в коммунальной собственности.
Все вещи делились на 4 группы -недвижимость (земля, дом), принадлежащие недвижимости в силу своего предназначения (мебель и убранство в доме, скот для обработки земли и т. п., висящие на деревьях плоды),движимые вещ, особо ценные движимые вещи (деньги, драгоценности, частные бумаги, предметы роскоши).
Согласие сторон является необходимым условием действительности договора.заключенные договором соглашения не могут быть расторгнуты односторонними действиями и что соглашения обязывают и ко всем последствиям, которые могут вытекать из обычая или обыкновений коммерции. не было статей, регламентирующих отношения между хозяевами и рабочими.
Брак по ФГК рассматривался как договор, поэтому для его заключения требовалось взаимное согласие супругов , для вступления в брак необходимо было достичь возраста полных 18-ти лет для мужчин и 15-ти лет для женщин,не состоять в другом браке). Запрещался брак между лицами, находящимися между собой в определенной степени родства или свойства.
Кодекс допускал развод. Его причинами могли быть: прелюбодеяние; злоупотребление, грубое обращение или тяжелые обиды одного из супругов в отношении другого; присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию; взаимное и упорное желание супругов развестись.
Взаимоотношения между мужем и женой строились на основе власти и подчинения .