Глава 2. Форма и структура современных конституций Венгрии и Румынии

2.1. Основополагающие юридические и социальные свойства этих конституций

Для характеристики конституции как нормативного акта важнее всего представление о ней как о юридическом документе, имеющем в правовой иерархии высшую юридическую силу и учредительный характер.

Юридические свойства конституции – это признаки конституции как основного закона государства.

Конституции обладают рядом особых свойств:

- учредительный характер

- легитимность

- верховенство

- стабильность

- прямое действие

- реальность

Данными свойствами обладают и рассматриваемые мной конституции Венгрии и Румынии.

Учредительный характер конституции любого государства проявляется в том, что их нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. Кроме того, конституционные нормы устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм их иерархию в правовой системе.

Легитимность конституции состоит в том, что она принимается народом или от имени народа, которому принадлежит вся полнота государственной власти.

В соответствии с п.4 ст. В Конституции Венгрии и п.1. ст. 2 Конституции Румынии обе страны можно с уверенностью назвать легитимными.

Верховенство означает, что закрепленным положениям конституции и ее принципам должны следовать органы государственной власти, должностные лица в своей деятельности и так далее. Иные институты, такие как система права, система разделения властей, принципы формирования органов власти также должны соответствовать положениям конституции.

Так, в статье Q Конституции Венгрии прописано, что «Конституция и законы являются обязательным для всех».

Стабильность конституции – важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы и организации государственной власти, определенности отношений между личностью и государством.

К гарантии стабильности конституций Венгрии и Румынии можно отнести жесткий порядок их пересмотра и внесения конституционных поправок.

И Конституция Румынии, и Конституция Венгрии имеют прямое действие, что означает, что нормы данных конституций являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных правовых норм.

Реальность конституции означает соответствие конституционных предписаний (юридической конституции) складывающимся в действительности общественным отношениям (конституции фактической). Другими словами, конституция должна отражать достигнутую ступень развития общественных отношений в политической, экономической, социальной сферах, в противном случае она будет фиктивной.

Социальные свойства конституции какого-либо государства представляют собой такие специфические черты, которые выражают социальное значение конституции в правовой системе страны. В теории конституционного права в число таких свойств включают:

- реальность конституции, то есть ее реализуемость и способность оказывать влияние на достижение тех целей, ради которых она была принята.

- программность конституции – это свойство, определяющее перспективы и цели развития общества и государства, выражающиеся в нормах Конституции.

К такому свойству конституции можно отнести характеристики правового государства. Например, в конституции Венгрии сказано, что Венгрия – независимое, демократическое правовое государство.⁵

В доказательство того, что конституции рассматриваемых стран обладают вышеперечисленными юридическими и социальными свойствами, я приведу их небольшую общую характеристику.

Согласно п. 1 ст. В новой конституции Венгрии, принятой 18 апреля 2011 года, «Венгрия – независимое, демократическое правовое государство». Вся власть, согласно конституции, принадлежит в Венгрии народу, который осуществляет народный суверенитет через избираемых представителей, а также в исключительных случаях самостоятельно. Примечательна статья С конституции, согласно которой некто не может направлять свою деятельность на приобретение или осуществление государственной власти с помощью силы, или преследовать всецелое обладание ею. Каждый имеет право и обязанность противостоять таким попыткам законными средствами.

Ряд конституционных положений определяет задачи Венгрии, основы ее политики внутри и вне страны.⁶

В соответствии со статьей D конституции: «Руководствуясь идеалом объединенной венгерской нации, Венгрия должна нести ответственность за судьбу венгров, проживающих вне ее границ, должна способствовать их выживанию и развитию, и должна продолжить поддерживать их усилия, направленные на сохранение их венгерской культуры, а также будет способствовать их сотрудничеству друг с другом и с Венгрией».

Венгрия уважает общепризнанные нормы международного права. Прочие источники международного права становятся частью венгерской правовой системы после их публикации в другом законе.⁷

По конституции, принятой парламентом 21 ноября 1991 года и одобренной всенародным референдумом 8 декабря 1991 года, Румыния – национальное, унитарное, правовое, демократическое и социальное государство.

Все граждане, согласно конституциям Румынии и Венгрии, должны: соблюдать конституцию и законы своей страны. Так, в конституции Румынии говорится : «Преданность народу и верность государству являются основными политическими обязанностями всех граждан».⁸

В ст. 6 «право на национальную сущность» Конституции Румынии, устанавливается, что государство признает и гарантирует лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, право на хранение, развитие и проявлений своей этнической, культурной, языковой, религиозной и национальной сущности. При этом принятые государством меры по сохранению, развитию и проявлению указанных прав, принадлежащих национальным меньшинствам, должны соответствовать принципам равенства и отсутствия дискриминации по отношению к другим румынским гражданам.

Одной из наиболее распространенных сфер поддержки государствами национальных меньшинств, закрепленных на конституционном уровне, является сфера образования. В Румынии, например, право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, учиться на родном языке и получать образование на родном языке гарантируется ст. 32 Конституции.

Наиболее развернутым в плане поддержки на государственном уровне развития национальных меньшинств, помимо Румынии представляется также законодательством Венгрии. Например, согласно ст. 27 Конституции Венгрии: «Национальные и этнические меньшинства в Венгрии должны иметь право образовывать местные и национальные органы самоуправления».