1.3 Нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение государственной регистрации недвижимости.

Для проведения государственной регистрации необходимы нормативно-правовые и научно-методические документы. Основными нормативно-правовыми документами являются Гражданский кодекс и Кодекс о земле. Этими документами регулируются права и обязанности граждан Республики Беларусь.

Инструкция о порядке оформления и выдачи органами регистрации и технической инвентаризации справок для совершения всех видов сделок с объектами и недвижимостью, для оформления наследства, а также о стоимости объекта недвижимости.

Эта инструкция устанавливает правила приема документов, необходимых для оформления справок, подготовки, оформления и выдачи справок о зарегистрированных объектах недвижимости, их стоимости и правах на них физических и юридических лиц. В ней предусмотрен порядок оформления и выдачи справок для совершения всех видов сделок с объектами недвижимости, оформления наследства. Порядок оформления и выдачи справок о стоимости объекта недвижимости, учет и выдача справок и занесение выдачи справок в журнал учета и регистрации справок. Примеры этих документов в приложениях №1,2,3,4,5,6,7.

Закон о государственной регистрации имущества, прав на него и сделок с ним.

Закон устанавливает правовые основы и порядок государственной регистрации недвижимого имущества, прав и ограничений (обременений) прав на него, а также сделок с ним в пределах территории Республики Беларусь с целью признания и защиты государством зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Закон о государственной регистрации имущества, прав на него и сделок с ним состоит из 9 глав. (Ред.) Первая глава это общие положения, вторая система государственных организаций в области государственной регистрации, третья единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, четвертая общие правила совершения регистрационных действий, пятая государственная регистрация недвижимого имущества, шестая государственная регистрация прав и ограничений (обременений) прав на недвижимое имущества, седьмая государственная регистрация сделок с недвижимым имуществам, восьмая ответственность и гарантии, девятая заключительные положения.

Закон Республики Беларусь о залоге от 24 ноября 1993 г. №2586 – XII.

Закон состоит из двух разделов и десяти глав которые предусматривают:

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ;

Глава 1 Предмет и сфера применения залога .

Глава 2 Договор о залоге и его регистрация.

Глава 3 Право залога.

Глава 4 Взыскание на предмет залога и прекращения залога.

Глава 5 Гарантии прав сторон при залоге.

Раздел II ВИДЫ ЗАЛОГА;

Глава 6 Залог, при котором предмет залога остается у залогодателя.

Глава 7 Ипотека.

Глава 8 Залог товаров в товарообороте.

Глава 9 Заклад.

Глава 10 Залог прав и ценных бумаг.

Закон Республики Беларусь об аренде от 12 декабря 1990 г. № 460 – XII. [Изменения и дополнения:

Закон от 23 апреля 1992 г. N 1620-XII (Ведомости

Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., N 19,

ст.302) <V19201620>;

Закон от 17 июня 1993 г. N 2427-XII (Ведомости

Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г., N 26,

ст.325) <V19302427>;

Закон от 18 января 1994 г. N 2711-XII (Ведомости

Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., N 6, ст.72)

<V19402711>;

Закон от 7 сентября 1995 г. N 3864-XII (Ведомости

Верховного Совета Республики Беларусь, 1995 г., N 33,

ст.431) <V19503864>;

Закон от 7 июля 1997 г. N 53-З (Ведомости Национального

собрания Республики Беларусь, 1997 г., N 28, ст.483)

<H19700053>;

Закон от 4 января 1999 г. N 229-З (Ведомости

Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., N 5-6,

ст.93) <H19900229>.]

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при заключении и исполнении договоров аренды природных ресурсов и имущества. Закон предусматривает такую перестройку общественных отношений, которая способствовала бы созданию возможностей для эффективного использования земли, других природных ресурсов и имущества в народном хозяйстве, усилению заинтересованности трудовых коллективов и отдельных граждан в развитии производства и улучшении качества продукции, более полному удовлетворению социальных и иных потребностей граждан.

Земельно-кадастровая книга со вставными листами.

Земельно-кадастровая книга со вставными листами представляет собой папку-скоросшиватель. Книга включает оглавление и регистрационные дела, каждое из которых содержит титульный лист и регистрационные листы (форма и примеры заполнения листов земельно-кадастровой книги приведены в приложении 1).

Оглавление состоит из одного или более листов. Оглавление содержит сведения о помещенных в книгу регистрационных делах.

Титульный лист служит для разделения дел в земельно-кадастровой книге. В титульном листе отражаются порядковый номер титульного листа, номер регистрационного дела, кадастровый номер и адрес земельного участка.

В регистрационных листах отражаются сведения о земельных участках и правах на них. На каждый учитываемый земельный участок в книге заводится три типа регистрационных листов:

1) Инвентарный лист земельного участка (лист А). Приложение № 8

2) Лист регистрации права собственности или права пожизненного наследуемого владения (лист ВА). Приложение № 9

3) Лист регистрации обременений права собственности или права пожизненного наследуемого владения (лист ВВ), а именно:

- права постоянного пользования;

- права временного пользования;

- права аренды и субаренды;

- сервитута (права ограниченного пользования соседним земельным участком);

- ипотеки;

- залога имущественных прав на земельный участок;

• ограничений прав, обусловленных решением суда (например, арест, запрещение отчуждения и др.). Приложение № 10

Инструкция о порядке государственной регистрации жилищного фонда.

Постановлением СМ РБ «О порядке государственного учёта жилищного фонда» от 3 сентября 1999 г. N 1372 (Нацио­нальный реестр правовых актов РБ, 1999 г., N 69, 5/1582) установлено, что государственный учёт жилищного фонда независимо от его принадлежности ведется по единой системе на основе регистрации и техничес­кой инвентаризации.

Основной задачей государственного учёта жилищного фонда является полу­чение данных о количественном и качественном составе, форме собственности фонда, а также численности занимающих его граждан.

Государственному учёту подлежат жилые дома и жилые помещения государ­ственного и частного жилищных фондов.

Жилые дома и жилые помещения включаются в состав жилищного фонда после приемки их в эксплуатацию и государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Исключение из жилищного фонда жилых домов и жилых помещений, не со­ответствующих установленным для проживания санитарным и техническим тре­бованиям и признанных непригодными для проживания, осуществляется в соответствии с действующим законодательством РБ.

Не учитываются в составе жилищного фонда дачи дачно-строительных коо­перативов, летние садовые домики членов садоводческих товариществ, другие строения и помещения, не относящиеся к жилым помещениям.

Инструкция о порядке государственной регистрации перехода права частной собственности на земельные участки при купле-продаже земельных участков и сделок купли-продажи земельных участков

Эта инструкция создана на основании Кодекса Республики Беларусь о земле, Гражданского кодекса Республики Беларусь и постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1993 г. № 742 "Об утверждении формы договора купли-продажи земельного участка" (Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь, 1993 г., № 30, ст.600), а также в целях установления порядка государственной регистрации перехода права частной собственности на земельные участки при купле-продаже земельных участков и сделок купли-продажи земельных участков Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь постановляет:

Инструкция о порядке государственной регистрации перехода права частной собственности на земельные участки при купле-продаже земельных участков и сделок купли-продажи земельных участков устанавливает порядок государственной регистрации перехода права частной собственности на земельные участки при купле-продаже земельных участков и сделок купли-продажи земельных участков. Требования, установленные настоящей Инструкцией, применяются также к государственной регистрации договора мены земельных участков и перехода права собственности на его основании.

Инструкция о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Беларусь "О государственном нотариате" государственные нотариальные конторы совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки (договоры, завещания, доверенности и др.);

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) выдают свидетельство о праве на наследство;

4) выдают свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

5) налагают запрещение отчуждения жилого дома;

6) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

7) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

8) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

10) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

11) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке;

12) удостоверяют время предъявления документов;

13) передают заявления граждан, государственных учреждений, предприятий и организаций, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций другим гражданам, государственным учреждениям, предприятиям и организациям, колхозам и иным кооперативным и общественным организациям;

14) принимают в депозит суммы и ценные бумаги;

15) совершают исполнительные надписи;

16) совершают протесты векселей;

17) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

18) принимают на хранение документы.

Инструкция о порядке составления, выдачи (замены) и хранения государственного акта на земельный участок и удостоверения на право временного

пользования земельным участком.

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. N 2012 "О государственном акте на земельный участок и удостоверении на право временного пользования земельным участком" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 5, 5/2306), является обязательной для предприятий и индивидуальных предпринимателей, устанавливающих и восстанавливающих границы земельных участков юридических и физических лиц на основании лицензий Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь, для предприятий, составляющих государственные акты на земельные участки и удостоверения на право временного пользования земельными участками, для местных исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих выдачу и хранение государственных актов и удостоверений, а также для юридических и физических лиц, которым выдаются государственные акты и удостоверения.

Нормативно-технический документ: Порядок проведения в земельно-кадастровой книге со вставными листами учета земельных участков и регистрации прав на них при объединении административно-территориальных единиц, а также при включении земельных участков в состав другой административной единицы.

Настоящий документ содержит описание порядка проведения в земельно-кадастровой книге со вставными листами учета земельных участков и регистрации прав на них при объединении административно-территориальных единиц, а также при включении земельных участков в состав другой административно- территориальной единицы. Порядок проведения учета земельных участков и регистрации прав на них при объединении административно-территориальных единиц, а также при включении земельных участков в состав другой административно- территориальной единицы разработан в целях ведения Государственного земельного кадастра Республики Беларусь и предназначен для Государственного учета земельных участков и прав на них в пределах административно-территориальных единиц Республики Беларусь.

Нормативно-правовой документ: Порядок учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь.

Настоящий Порядок разработан во исполнение Закона Республики Беларусь "Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь”. Учет и регистрация административно-территориальных и территориальных единиц осуществляется по единой для республики методике в порядке ведения Государственного земельного кадастра Республики Беларусь.

Нормативно-правовой документ положение о реестре регистраторов.

Положение о реестре регистраторов разра­ботано в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 87, 2/882) и устанавливает структуру, содержа­ние и порядок ведения реестра регистраторов. Реестр регистраторов создается и ведется республиканской организацией по государственной регистрации недвижимого имущества и прав на него — научно-производственным государственным рес­публиканским унитарным предприятием «Национальное кадастровое агентство» в целях реализации государственной кадровой политики в отношении регист­раторов республиканской и территориальных организаций по государст­венной регистрации недвижимого имущества и прав на него.

Реестр регистраторов состоит из базы данных реестра регистрато­ров и дел регистраторов. База данных реестра регистраторов по каждому регистратору содержит следующие сведения:

• учетный номер;

• фамилию, имя, отчество;

• дату рождения;

• пол;

• сведения о полученном высшем образовании (наименование выс­шего учебного заведения, наименование специальности, наименование квалификации, номер диплома и дата его выдачи);

• сведения о повышении квалификации, переподготовке, подготовке к аттестации, прохождении стажировки (наименование курсов повыше­ния квалификации, переподготовки, подготовки к аттестации, срок повышения квалификации, переподготовки, подготовки к аттестации, срок прохождения стажировки, номер документов об их прохождении и дата выдачи);

• сведения об ученой степени, ученом звании (наименование ученой степени, ученого звания, наименование специальности, наименование ученого совета, номер и дата выдачи документа о присвоении ученой степени, ученого звания);

• сведения о каждой аттестации (номер протокола, дата аттестации, решение аттестационной комиссии);

• наименование организации по государственной регистрации, в которой работает регистратор;

• сведения о количестве выполненных регистратором регистрационных действий и допущенных им ошибках (1/12 количества произведенных за предшествующий календарный год регистрационных действий, 1/12 количества ошибок, имевших место за предшествующий кален­дарный год);

• дату и номер приказа о назначении на должность регистратора;

• код регистратора;

• сведения об оценке регистрационных действий регистратора по результатам контроля за правильностью совершения регистра­ционных действий регистратора, проводимого ГУП «Национальное кадастровое агентство»;

• дату внесения записи в реестр регистраторов;

• порядковый номер печати, выданной регистратору;

дату выдачи и изъятия печати, штампов, бланков регистратора.

Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков.

В настоящем Положении устанавливается порядок изъятия и предоставления земельных участков из всех категорий земель, независимо от того, в чьем пользовании, пожизненном наследуемом владении или частной собственности, аренде они находятся.

Данный порядок изъятия и предоставления земельных участков не распространяется на изъятие и предоставление земельных участков для размещения особо важных оборонных и военных объектов.

Положение о порядке передачи в залог права аренды земельных участков

при ипотеке зданий и сооружений юридическими лицами.

Настоящее Положение регулирует порядок передачи в залог права аренды земельных участков при ипотеке зданий и сооружений юридическими лицами. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., N 7-9, ст.101) и во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Беларусь от 31 августа 1994 г. N 35 "О залоге имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, юридическими лицами, за которыми это имущество закреплено на праве хозяйственного ведения" (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь, 1994 г., N 4, ст.107; 1999 г., N 30, ст.901).

В целях установления порядка массового первичного государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на них, проводимых для уточнения имеющихся и получения новых достоверных данных о размерах земельных участков, их местоположении, учета налогоплательщиков, Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь постановил:

Утвердить Положение о порядке массового первичного государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на них. Положение о порядке массового первичного государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на них определяет порядок проведения массового первичного государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на них.

Положение о порядке установления и прекращения земельных сервитутов разработано в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле, Гражданским кодексом Республики Беларусь.

В настоящем Положении используются следующие термины и их определения.

Сервитут - право ограниченного пользования соседним или другим земельным участком.

Доминантный земельный участок - земельный участок, получающий выгоду от установления сервитута.

Обремененный земельный участок - земельный участок, на котором установлен сервитут.

Заинтересованное лицо - гражданин или юридическое лицо, требующее установления (прекращения) сервитута (собственник, обладатель прав пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, аренды земельного участка).

Кадастровые органы - территориальные кадастровые органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра в соответствии с Положением о кадастровом делении территории Республики Беларусь, утвержденным постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 19 сентября 2000 г. № 10 "Об утверждении Положения о кадастровом делении территории Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 100, 8/4249), а при их отсутствии - землеустроительная служба местных исполнительных и распорядительных органов.

Основаниями для отказа в приеме документов на государственную регистрацию являются:

отсутствие полномочия у лиц, подавших заявление и документы в орган регистрации, выступать в качестве заявителей (представителей заявителя);

несоответствие состава или формы документов, поданных на регистрацию, требованиям законодательства.

При возникновении у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации он обязан немедленно известить об этом заявителей и предложить им предоставить недостающие документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации.

Основаниями для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок при купле-продаже земельного участка и договора являются:

наличие противоречий между документами, поданными на регистрацию, и записями в государственной земельно-кадастровой книге;

несоответствие данных, позволяющих определенно установить предмет договора купли-продажи согласно требованиям статьи 525 Гражданского кодекса Республики Беларусь или содержанию листа "А" земельно-кадастровой книги, утвержденной приказом Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 18 февраля 1999 г. № 01-4/23 "Об утверждении земельно-кадастровой книги со вставными листами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 34, 8/236), или кадастровой карте;

наличие запретов на отчуждение земельного участка, если в государственной земельно-кадастровой книге содержатся записи об аресте, запрещениях, ограничениях права распоряжения земельным участком;

невыполнение требований частей 3 и 4 статьи 93 Кодекса Республики Беларусь о земле, заключающихся в наличии в договоре условий, влекущих изменение целевого назначения земельного участка;

отсутствие правомочий распоряжения земельным участком у лица, подписавшего договор;

несоответствие состава, формы, содержания договора требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь.

(«Инструкция о порядке государственной регистрации перехода права частной собственности на земельные участки при купле-продаже земельных участков и сделок купли-продажи земельных участков» утвержденная Постановлением Государственного комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии Республики Беларусь от 20.12.2000 г. №16 - [w20104993])

Основания для отказа в государственном кадастровом учете земельного участка:

с заявлением о государственном учете земельного участка обратилось лицо, у которого отсутствуют полномочия для подачи документов (документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени владельца, собственника);

у заявителя отсутствуют следующие документы:

1. паспорт гражданина для граждан Республики Беларусь;

2. вид на жительство для лиц без гражданства;

3. свидетельство о государственной регистрации юридического лица для юридическое лиц, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, либо документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени юридического лица;

4. свидетельство о регистрации иностранного юридического лица на территории Республики Беларусь, для юридических лиц, зарегистрированных за пределами Республики Беларусь;

отсутствуют документы по формированию земельного участка, а именно:

1. решение исполнительного и распорядительного органа о предоставлении земельного участка;

2. акт установления границ земельного участка в натуре.

документы, представленные для государственного учета земельного участка, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

установлено, что местоположение земельного участка либо его границы определены неверно;

документы, имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные, не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Отказ в государственном учете земельного участка не является препятствием для повторной подаче заявления после устранения обстоятельств, послуживших причинами отказа. При этом заявление рассматривается как вновь поданное.

Указания по присвоению земельным участкам кадастровых номеров для целей государственного земельного кадастра.

Настоящие указания подготовлены взамен действующей методики нумерации землевладений, землепользований, земель общего пользования и запаса, изложенной в «Указаниях по ведению 1 раздела Государственной земельно-кадастровой книги «Государственная регистрация землевладений, землепользований, земель общего пользования и запаса» (раздел II), утвержденных Комитетом по земельной реформе и землеустройству при Совете Министров Республики Беларусь (приказ № 13 от 21 марта 1994 года).

Указания устанавливают в качестве учетной и регистрационной единицы государственного земельного кадастра земельный участок и определяют структуру, содержание кадастровых номеров и порядок их присвоения.

Кадастровые номера присваиваются всем земельным участкам, включаемым в государственный земельный кадастр Республики Беларусь.

Инструкция о порядке формирования и ведения регистрационного дела.

Инструкция о порядке формирования и ведения регистрационного дела разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г, № 87, 2/882) и устанавливает порядок формирования и ведения регистрационных дел единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.