2. Механизм реализации межведомственного взаимодействия

Механизм реализации межведомственного взаимодействия можно также рассмотреть на следующем примере.

В ходе рейда социальными работниками выявлен несовершеннолетний (возраст —12 лет), занимающийся попрошайничеством, который при­ехал в город N автостопом из Краснодарского края.

В данной ситуации реализуется следующая система межведомствен­ного взаимодействия:

1) социальные работники вызывают милицию, которая отвозит не­совершеннолетнего в социальный приют;

2) специалисты приюта осуществляют комплексную диагностику со­матического состояния, уровня психофизического развития несовершен­нолетнего;

3) медицинский работник районной поликлиники (психиатр) прово­дят диагностику психического здоровья несовершеннолетнего, устанав­ливает степень достоверности (правдивости) информации, поступаю­щей от него;

4) сотрудники приюта посредством ресурсов администрации города N направляют запросы о статусе несовершеннолетнего в администрации территорий Краснодарского края;

5) Работники приюта совместно с представителями близлежащей школы (администрация, социальный педагог, психолог,учитель) решают вопрос об обучении в ней несовершеннолетнего до момента определе­ния его социального статуса;

6) несовершеннолетний начинает посещать занятия в школе при не­посредственном курировании социального педагога приюта, досуговые мероприятия, проводимые педагогическими работниками образователь­ного учреждения;

7) прокуратура осуществляет текущий мониторинг законности про­цесса установления статуса несовершеннолетнего;

8) после определения статуса несовершеннолетнего его возвраща­ют, используя ресурсы УВД на транспорте (линейная милиция), в семью (если это возможно) по месту жительства или переводят в образователь­ное учреждение интернатного типа.

К сожалению, не всегда в должной мере работает механизм межве­домственного взаимодействия различных структур и подразделений, занимающихся проблемами социальной диагностики, профилактики и реабилитации. Так, в представленной системе межведомственного взаимодействия недостаточно совершенна система передачи информа­ции между районными КДН, УВД; не всегда на должном уровне осуществляется координирующая функция районных комиссий, вза­имодействие между председателями районных комиссий и городской КДН. В ряде случаев это и обусловливает появление ряда проблем в реализации профилактических и социально-реабилитационных меро­приятий.

Несмотря на то что все учреждения социальной сферы работают в режиме межведомственного взаимодействия, наиболее остро про­блемы реализации отношений социального партнерства' встают при решении следующих вопросов:

а) определение статуса несовершеннолетних;

б) регистрация семей, оказавшихся в социально-опасном положе­нии;

в) несвоевременное предоставление образовательными учреждени­ями информации о социально-дезадаптированных несовершен­нолетних.

Стратегическими целями в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

■ комплексная поддержка и развитие института семьи, в том чис­ле молодой, как основы социального становления подрастаю­щего поколения;

■ дальнейшее развитие сети и укрепление материально-техничес­кой базы учреждений социального обслуживания несовершен­нолетних и их семей.

ВЫВОД ПО ТЕМЕ

Возможность оптимизации межведомственного взаимодействия во многом определяется качеством работы органов исполнительной вла­сти по организации, стимулированию продуктивного взаимодействия различных социальных служб, учреждений, организаций, оказанию всяческого содействия всем заинтересованным ведомствам в решении вопросов социальной диагностики, социальной профилактики и со­циальной реабилитации лиц, оказавшихся в трудной жизненной си­туации или социально опасном положении. Решение вопросов меж­ведомственного взаимодействия недопустимо рассматривать как зада­чи второстепенные, побочные по отношению к другим задачам.

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ К ТЕМЕ

Задания

Задание 1. В групповом режиме рассмотрите случай из жизни представителя социально уязвимой катего­рии населения. Предложите схему межведомственного взаимодействия по решению проблемной ситуации, в которой он оказался.

Задание 2. Проанализируйте современное законодательство (феде­ральное, региональное, местное) и определите нормативно-правовую основу межведомственного взаимодействия при оказании социальной помощи и поддержки клиентам, оказавшимся в социально опасном положении.

Вопросы для обсуждения

1. Межведомственное взаимодействие и социальное партнерство — это синонимы?

2. Какие социальные службы, ведомства, организационные структуры наи­более эффективно решают проблему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних? Обоснуйте свое мнение.

Контрольные вопросы

Как трактуется понятие «межведомственное взаимодействие»? В чем заключается сущность принципа комплексности в системе меж­ведомственного взаимодействия в социальной сфере? Каковы основные акторы межведомственного взаимодействия в соци­альной сфере на федеральном, региональном и местном уровнях? С какими социальными институтами взаимодействует ГУ СО «Социаль­но-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в процессе решения проблем детей, подростков и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении?

Литература к теме

1. Борисов В.А. Социальное партнерство в России // Социологические ис­следования. 2001. № 5. С. 56-67.

2. Зверев А. Ф. Социальное партнерство в предпринимательстве. — М., 2001.

3. Кривошеее В.Т. Социальное партнерство и корпоративизм: российская специфика // Социологические исследования. 2004. № 6. С. 38-44.

4. Либоракина М.И., Никонова Л.С. Социальное партнерство: взаимодей­ствие между государственными, коммерческими и общественными структурами. — М., 2001.

5. Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и практика. — М., 2001.

6. Тульчинский Г.Л. Корпоративная социальная ответственность: соци­альные инвестиции, партнерство и коммуникации. — СПб., 2006.

7. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. — М., 2004.