Раздел 3.

основы административной работы в учреждениях социальной сферы.

ТЕМА 8. ОСОБЕННОСТИ ВНУТРИУЧРЕЖДЕНЧЕСКИХ ПРАКТИК ОРГАНИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЯ И АДМИНИСТРИРОВАНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ.

Самая тяжелая штука в управлении компанией—это руководить людьми. Р. Кийосаки

ПЛАН

1. Законодательные основы управления учреждением социальной сферы.

2. Структура и принципы управления социальным учреждением.

3. Содержание внутриучрежденческого руководства:

3.1. Планирование деятельности социальных служб.

3.2. Организация работы учреждения и контроль за ее качеством.

3.3. Учет и анализ результатов деятельности учреждения.

1. Законодательные основы управления учреждением социальной сферы

Организация работы любого учреждения, его функционирование осуществляются с учетом и на основе действующей нормативно-пра­вовой базы, которая представлена различными законодательными ак­тами, постановлениями, указами, положениями, приказами, инструк­циями, методическими письмами и иными документами.

Учреждения социальной сферы ориентированы в своей деятель­ности на следующие нормативно-правовые документы¹:

■ международные: Декларация прав ребенка (1959); Всеобщая Декларация прав человека (1948), Дек­ларация о правах инвалидов (1975), Конвенция о правах ребенка (1989); Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития де­тей (1990); Стандартные правила обеспечения рав­ных возможностей для инвалидов (ООН, 1993); Декларация принципов толерантности (ЮНЕСКО, 1995);

■ нормативно-правовые акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации (1993); Бюд­жетный кодекс РФ (1998); Гражданский кодекс РФ; Кодекс Российской Федерации об админист­ративных правонарушениях (2001); Налоговый кодекс РФ; Семейный кодекс РФ (1995); Трудо­вой кодекс РФ (2001); Уголовный кодекс РФ (1996); ФЗ «О разви­тии малого и среднего предпринимательства в Российской Федера­ции» (2007); «О защите прав потребителей» (1996); Закон РФ «Об образовании» (1992); ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995); ФЗ «О государственной социальной помо­щи» (1999); ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (1998); ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и право­нарушений несовершеннолетних» (1999); ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (2001); ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (1995); ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и ин­валидов» (1995); ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (2001); Указ Пре­зидента Российской Федерации «О мерах по формированию дос­тупной для инвалидов среды жизнедеятельности» (1992); Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании (1992); Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» (1996); постановление Пра­вительства Российской Федерации № 1449 «О мерах по обеспече­нию беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объек­там социальной инфраструктуры» (1996); Закон РФ «О защите прав потребителей» (1992); ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (2001); ФЗ «О до­полнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996); Распоряжение Правительства РФ № 1063-р «О социальных нормативах и нор­мах» (1996);

■ нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации: на­пример, Закон Саратовской области «О местном самоуправлении» (1996); постановление Губернатора Саратовской области № 528 «О совершенствовании работы органов исполнительной власти по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних, защите их прав и законных интересов» (1998); постановле­ние Правительства Саратовской области № 71-П «О концепции семейной политики Саратовской области на 2001-2005 годы» (2001); постановление Правительства Саратовской области № 33-П «О пла­не мероприятий по реализации основных направлений концепции семейной политики в Саратовской области на 2001-2005 годы» (2001);

■ подзаконные нормативно-правовые акты: Приказ Министерства со­циальной защиты населения РФ «Об утверждении примерного по­ложения о территориальном центре социальной помощи семье и детям» (1994); Примерное положение о социально-реабилитацион­ном центре для несовершеннолетних; Примерное положение о со­циальном приюте для детей; План первоочередных мероприятий по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности не­совершеннолетних на 2002 г.; Постановление Министерства труда и социального развития РФ № 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» (2002); Федеральные целевые программы (например, «Профилак­тика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (2001-2002 гг.); Программа мер по предупреждению социального сиротства и улучшению положения детей-сирот и детей, оставших­ся без попечения родителей, на 2001-2002 г.); Инструктивно-мето­дические письма Министерства здравоохранения и социального раз­вития РФ;

■ национальные стандарты Российской Федерации: ГОСТ Р 50646-94. Услуги населению. Термины и определения; ГОСТ Р 50691-94. Мо­дель обеспечения качества услуг; ГОСТ Р 52142-2003. Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие поло­жения; ГОСТ Р 52143-2003. Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг; ГОСТ Р 52496-2005. Социаль­ное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения; ГОСТ Р 52497-2005. Социальное об­служивание населения. Система качества учреждений социального обслуживания.

Кроме того, особое значение имеют так называемые «внутренние» правоустанавливающие документы, в том числе учредительные: Устав организации, коллективный договор, индивидуальные трудовые до­говора с сотрудниками, Правила внутреннего распорядка, руковод­ства, инструкции, эксплуатационные документы на оборудование. В указанных документах наиболее точно и подробно расписаны прин­ципы работы учреждения, предоставления социальных услуг, пред­ставлен механизм межведомственного взаимодействия, определены отношения между работодателем и работником.