4. Стадии и условия возникновения социальной организации

Классическими стадиями возникновения социальной организации формального типа выступают следующие:

1) стадия «кристаллизации» (когда группа людей осуществляет анализ

социальных проблем, потребностей общества и вырабатывает стратегии по их решению, удовлетворению);

2) стадия «признания» (когда деятельность новой организации при-

знается обществом или его частью как имеющая определенное значение);

3) стадия «институциализации» (когда деятельность организации начинает осуществляться на основе устойчивых форм взаимо­действия людей в рамках ее внутренней структуры, а также с другими социальными организациями).

На данной стадии происходит упорядочение, формализация отно­шений между людьми.

Важными условиями успешного функционирования формальной организации являются: налаженная система межличностной комму­никации; наличие возможностей для карьерного роста работников (вер­тикальная мобильность статусов и ролей); формирование и целена­правленная реализация в организации системы социального контро­ля, в частности представляющего собой совокупность вознаграждений и санкций.

Однако известно, что во многих формальных организациях суще­ствуют неформальные, которые возникают спонтанно, стихийно сами по себе. Кроме этого, многие неформальные организации не только появились в лоне формальных, но и продолжают развиваться, хотя формальные организации могут уже и не существовать.

В целом, для успешного функционирования социальной орга­низации необходим оптимальный баланс формальных и неформаль­ных отношении. При выраженном доминировании тех или других произойдет дестабилизация микроклимата в коллективе В целом необходимо добиться, чтобы оба вида организационных отноше­нии взаимодополняли друг друга и служили оптимизации деятель­ности предприятия. В настоящее время работа организации будет успешной, если ее сотрудники почувствуют себя членами единой команды, коллектива, увидят, что их потенциальные ресурсы спо­собности востребованы, созданы условия для профессионального творчества.

В этом случае организация, вероятнее всего, будет обладать такими главными качественными составляющими ее развития, как: гибкость адаптивность, высокая скорость реагирования на изменения внешней ситуации.

5. Социальные организации социальной сферы

Социальная сфера представляет собой специфическую область свя­зей и отношений, складывающихся между субъектами общественной жизнедеятельности. Она включает в себя всю совокупность условий и факторов, обеспечивающих воспроизводство, развитие, совершен­ствование взаимодействующих социальных групп и индивидов Со­циальная сфера, конечно, представлена как формальными, так и не­формальными организациями, функционирование которых напрямую определяет ее специфику.

С учетом направленности нашего исследования нас интересуют, прежде всего, организации, деятельность которых направлена на оказание социальной поддержки и осуществление социальной защиты населения. Такие организации обычно называют социальными служ­бами.

Социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по со­циальному обслуживанию населения без образования юридического лица (ст. 3 Федерального закона № 195-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федера­ции»).

Социальное обслуживание представляет собой деятельность соци­альных служб по социальной поддержке, оказанию социально-быто­вых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адап­тации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной

ситуации (ст. 1).

К учреждениям социального обслуживания населения независимо от форм собственности в первую очередь (в соответствии с действую­щим законодательством) относятся следующие организации (ст. 17):

1) комплексные центры социального обслуживания населения;

2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;

3) центры социального обслуживания;

4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

6) социальные приюты для детей и подростков;

7) центры психолого-педагогической помощи населению;

8) центры экстренной психологической помощи по телефону;

9) центры (отделения) социальной помощи на дому;

10) дома ночного пребывания;

11) специальные дома для одиноких престарелых;

12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-ин-

тернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

13) геронтологические центры;

14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

В частности, в настоящее время в Саратове и области функциони­руют следующие учреждения (в единицах)¹:

■ Дома-интернаты для престарелых и инвалидов -13;

■ Психоневрологические дома-интернаты—12;

■ Центры социально-трудовой реабилитации для лиц БОМЖ (без определенного места жительства) — 5;

■ Центры социального обслуживания населения — 46;

■ Саратовский областной фонд социальной поддержки населе­ния — 1;

■ Учреждения реабилитации и социальной адаптации инвали­дов — 14:

- Областные реабилитационные центры для детей и подрост­ков с ограниченными возможностями — 4,

- Детские дома-интернаты для детей с умственной отстало­стью — 3,

- Детско-юношеская спортивно-адаптивная школа «Реабили-^ тация и физкультура» - 1 (15 отделений по области),

- Курсовая база по обучению и реабилитации инвалидов - 1

- Профессиональное училище-интернат для инвалидов - 1

- Центры реабилитации — 4,

Центр реабилитации и социальной адаптации инвали­дов — 1;

■ Учреждения социальной помощи семье и детям — 28:

- Социально-реабилитационные центры для несовершеннолет­них — 6,

- Социальные приюты — 5,

- Центры социальной помощи семье и детям «Семья» - 16

Все указанные учреждения подчиняются министерству социально­го развития Саратовской области. В общем виде иерархия организа­ционной подчиненности в социальной сфере представлена следую­щим образом:

■ Минздравсоцразвития Российской Федерации;

■ Министерства субъектов РФ (краев, областей);

■ Территориальные органы министерства (управления / комите­ты социальной защиты населения);

■Территориальные учреждения социального обслуживания населения (центры социаль­ного обслуживания населения, социальные приюты, реабилитационные центры и др.).

ВЫВОД ПО ТЕМЕ

Социальная организация представляет собой объединение людей для достижения определен­ной цели, выполнения определенных задач. При этом наибольшая эффективность деятельности социальной организации достигается, если сотрудники станут коллективом единомышленников. Признаками кол­лектива выступают: совместная устремленность к значимым целям, совместная деятельность, направленная на достижение целей и нали­чие отношений ответственной зависимости. Социальные организации в социальной сфере обычно являются формальными и представлены конкретными социальными службами, социальными учреждениями. Каждое из учреждений в той или иной мере осуществляет свою дея­тельность по следующим основным направлениям: экономическая поддержка и помощь населению, социально-медицинская, социокуль­турная, психолого-педагогическая. Наиболее эффективно данные виды деятельности реализуются в контексте межведомственного взаимо­действия.

В каждой организации складывается собственная, присущая толь­ко ей организационная культура, под которой понимается «комплекс убеждений, ценностей, правил и усвоенных способов решения реаль­ных проблем, сформировавшийся за время жизни организации и име­ющий тенденцию проявления в различных материальных формах и в поведении членов организации» (Э. БраунУ. «Этот комплекс должен функционировать достаточно долго, подтвердить свою состоятельность, и потому он должен передаваться новым членам организации как правильный образ мышления и чувств в отношении упомянутых про­блем» (Э. Шайн, 2002. С. 18). Каждая организация, преодолевая труд­ности внешней адаптации и внутренней интеграции, приобретает опыт, который становится основой организационной культуры (уникальной общей психологии, характеризующей данное сообщество людей). Если организационная структура — это «скелет» организации, то организа­ционная культура — это ее «душа» (Д. Ямполъская)\

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ К ТЕМЕ

Задания

Задание 1. Проведите исследование особенностей организационной структуры учреждения образования (детский сад, школа или вуз), учреждения здравоохра­нения (больница), учреждения культуры (театр), уч­реждения социального обслуживания населения (социально-реабили­тационный центр) и осуществите их сравнительный анализ.

Задание 2. Проведите исследование особенностей организацион­ной структуры учреждения социального обслуживания населения: центр комплексного обслуживания населения, дом-интернат, социальный приют, реабилитационный центр для детей и подростков с ограни­ченными возможностями, служба занятости, центр помощи семье и детям «Семья», Центр социально-трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства — и осуществите их сравнительный анализ.

Задание 3. Составьте социальную карту района города, отразив его социокультурную, экономическую инфраструктуру. На основании ста­тистики, данных собственных исследований просчитайте степень удов­летворенности потребностей жителей в учреждениях социальной сфе­ры и обсудите вопрос о необходимости ее изменения.

Вопросы для обсуждения

1. К какому типу организаций (формальная, неформальная) следует от­нести общественные организации, некоммерческие организации?

2. Какие факторы влияют на принятие решения о создании социальной организации формального типа (официальной)?

3. Оказывает ли неформальная организация воздействие на развитие формальной организации? Если «да», то раскройте механизм такого воздействия.

Контрольные вопросы

1. Для чего создаются организации? Зачем люди объединяются в орга­низации?

2. Каково определение социальной организации?

3. Какие существуют типы социальных организаций?

4. В чем отличие формальных организаций от неформальных?

5. Каковы стадии возникновения социальной организации формального типа?

6. Какие существуют социальные организации социальной сферы?

7. Что понимают под организационной культурой?

Литература к теме

1. Алашеев С. Неформальные отношения в процессе производства: взгляд изнутри // СОЦИС. 1995. № 2. С. 12-19.

2. Аникеева Н.П. Психологический климат в коллективе. — М., 1989.

3. Виссема X. Менеджмент в подразделениях фирмы. — М., 1996.

4. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. — М., 1998.

5. Дойль П. Менеджмент. Стратегия и тактика. — СПб., 1999.

6. Искорцева Н.В. Менеджериализация социальных сервисов: основные принципы и проблемы // Журнал исследований социальной полити­ки. 2005. Том 3. № 4. С. 479-496.

7. Камерон Ч.. Куинн Р. Диагностика и изменение организационной куль­туры. — СПб., 2001.

8. Мейер К., Дэвис С. Живая организация. — М., 2007.

9. Романов П.В. Социология менеджмента и организаций. — Ростов-н/Д, 2004.

10. Спивак В. Корпоративная культура. — СПб., 2001.

11. Шейн Э. Организационная культура и лидерство: построение, эволю­ция, совершенствование. — СПб., 2002.