Политика экономического роста и структурных перемен.

Экспансия основной массы субъектов экономики формирует состояние, которое принято называть экономическим ростом. В целом данный процесс обусловлен внутренними законами самой экономической системы. Однако определенные обстоятельства побуждают к государственной активности в этой сфере:

• развитие степени зрелости рыночной системы во всей группе стран, участвующих в процессе мировой торговли, рост продуктивности их национальных комплексов;

• ограниченность экономического пространства, все большее его уплотнение, в результате чего возможности относительно легкой экспансии исчезают.

Конкуренция стран достигла столь высокой степени, что опережение по широкой гамме экономических показателей стало труднодостижимым. Итогом становится поддержка государством не всех аспектов роста, а определенных экономических сфер, которая определяется структурной политикой.

Структурная политика.

Экономическая политика в области структурных изменений представляет собой совокупность мер, оказывающих воздействие на изменение меж- и внутриотраслевых пропорций в экономике.

Цель с.п. – стимулирование НТП, повышение конкурентоспособности национальной экономики, решение ряда социальных проблем.

Методы с.п.:

• косвенные меры (налоги и налоговые льготы, в частности в области ускоренной амортизации, льготные кредиты, субсидии, «Словесные уговоры»)

• прямые меры (гос. заказы, услуги и поставки благ самим государством, бюджетные инвестиции, запреты правительства).

Региональная политика.

- совокупность мер государства по достижению определенного пространственно-производственного равновесия в национальной экономике.

Как правило, осуществляется путем поддержки ослабленных территорий.

Принципы р.п.

• Поддержка развития территорий путем стимулирования роста производственного сектора.

• Выравнивание экономического роста по регионам.

• Внимание к социально-правовой напряженности между различающимися регионами.

• Сохранение экономической безопасности и стабильности региона.

Проблемы р.п.

• Политика по определенному выравниванию пространственных возможностей никогда не может привести к полному равенству экономических и социальных условий. Абсолютное равенство противоречит природе рыночной экономики.

• Р.п. имеет сложную корреляцию со структурной политикой.

Лекция 22. Политика занятости и антиинфляционная политика.

Выделяют 2 типа политики занятости: активную и пассивную.

Активная политика занятости включает:

• осуществление мероприятий по созданию новых рабочих мест;

• обучение, переподготовку и повышение профессиональной квалификации безработных;

• активный поиск и подбор для безработных подходящих долж­ностей;

• субсидирование создания новых рабочих мест;

• организацию рабочих мест для безработных через систему об­щественных работ;

• проведение мер по предупреждению увольнений работников.

Пассивная полити­ка на рынке труда предполагает следующие действия:

• выплату пособий по безработице;

• оказание материальной помощи безработным;

• осуществление доплат на иждивенцев;

• выдачу малоимущим гражданам недорогих товаров первой необходимости;

• организацию питания безработных в специальных столовых.

Инструменты п.з.

Законодательные меры (снижение пенсионного возраста идр.)

Организационные меры, целью которых является снижение или ликвидация разнообразных институциональных барьеров, пре­пятствующих территориальной, отраслевой или квалификаци­онной мобильности трудовых ресурсов.

Экономические меры (кредитование, субсидирование, предоставление льгот работодателям)

Методы п.з.

Прямые – воздействующие на предложение труда (стимулирование создания новых рабочих мест, развитие системы обучения и переподготовки и др.)

Косвенные – воздействующие на спрос на труд (фискальная и монетарная политики)

В течение нескольких десятилетий (40—80-е годы XX в.) во мно­гих странах мира концептуальной основой государственного регулирования рынка труда служила кейнсианская теория. В со­ответствии с ней рост совокупных расходов стимулирует увели­чение производства, экономический рост и тем самым снижает безработицу.

Составной частью кейнсианской теории являлась кривая Фил­липса, отражающая взаимосвязь между инфляцией и безработицей.

Кривая Филлипса.

Исходя из того, что заработная плата является ценой равновесия на рынке труда, Филлипс определил устойчивую обратную зави­симость между темпами роста зарплаты и уровнем безработицы.

На рисунке 10.2 изображена кривая Филлипса (Ph), где вертикальная ось представляет изменения в уровне инфляции в течение ■ (Р, %), а горизонтальная — изменения в уровне безработицы (U, %),

Рис. 10.2. Кривая Филлипса (Ph)

Однако со временем взаимосвязь между инфляцией и безработицей, которую иллюстрирует кривая Филлипса, оказалась нестабильной. Взаимосвязь между инфляцией и безработицей стала более сложной.

Приоритетная роль в системе регулирования рынка труда принадлежит службе занятости или бирже труда.

Биржа труда является основным элементом инфраструктуры рынка труда и представляет собой специализированный государ­ственные и негосударственные институты, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы.

Современная биржа труда — это сложившаяся, устоявшаяся пруктура со свойственными ей функциями:

регистрация безработных;

регистрация свободных рабочих мест;

трудоустройство безработных;

изучение рыночной конъюнктуры и предоставление информации о соотношении спроса и предложения на рынке труда;

тестирование лиц, желающих получить работу;

организация профессиональной подготовки и переподготов­ки безработных;

выплата пособий по безработице.

Безработицу невозможно оценить однозначно. С одной стороны, она имеет негативное значение – ее результат непроизведенный продукт в масштабах общества, потеря дохода для многих людей, социально-психологические последствия. С другой – она обеспечивает формирование резерва рабочей силы, необходимого для обеспечения безболезненности структурных и региональных сдвигов в хозяйстве страны.