Лекция 21. Основные направления экономической политики государства.
конъюнктурная политика
политика экономического роста
структурная политика
региональная политика
политика занятости
антиинфляционная политика
инвестиционная политика
социальная политика
Все эти направления пересекаются, а подчас противоречат друг другу. Правительство в зависимости от ситуации выбирает приоритеты.
Конъюнктурная политика (к.П.).
Конъюнктура экономическая – сложившаяся экономическая обстановка, временная ситуация, характеризующаяся совокупностью показателей, отражающих состояние мирового хозяйства или хозяйства страны.
(Аналогичные понятия в философии науки – парадигма, в юриспруденции – статус кво).
К.п. – совокупность мер государства по обеспечению динамичного и одновременно равновесного состояния рыночной экономики.
Целям конъюнктурного регулирования соответствует вообще вся направленность экономической политики, включая обеспечение полной занятости, стабильности цен, соразмерного и постоянного экономического роста, внешнеэкономического равновесия и справедливого распределения ВВП.
Методы к.П.
Соответствующие нормам рыночной экономики.
Несоответствующие нормам рыночной экономики.
Финансовые.
Денежно-кредитные.
Для того чтобы добиться конъюнктурного подъема, необходимо в первую очередь активизировать государственные и частные инвестиции.
С этой целью государство может предпринимать следующие антициклические финансовые меры:
увеличивать свои инвестиционные расходы, используя бюджетные и внебюджетные резервы, в том числе займы;
изменять бюджетный план в пользу большего финансирования конъюнктурных мер;
поддерживать рост частных инвестиций введением дополнительных налоговых льгот;
сокращать налоговые ставки на доходы физ. и юр. лиц;
предоставлять частному сектору субсидии.
Финансовые методы обладают автоматически действующей стабилизирующей функцией и включают механизм мультипликатора-акселератора.
Мультипликатор автономных расходов – показатель изменения равновесного дохода (ВВП) при увеличении любого компонента автономных расходов (С, I, G, NX):
,
где Мр – мультипликатор, ΔY-
прирост ВВП, ΔЕ – прирост автономных
расходов.
Механизм действия мультипликатора автономных расходов – прирост любого компонента автономных расходов (ΔЕ) становится в экономическом кругообороте доходом тех лиц, которые реализуют товары или услуги. На следующем витке кругооборота этот доход может вновь стать расходом, увеличивая тем самым совокупный спрос на товары и услуги. Однократное изменение автономных расходов приводит к многократному изменению ВВП.
Акселератор инвестиционный – коэффициент, показывающий зависимость изменения инвестиций от изменения дохода. Инвестиции увеличиваются в большей степени, чем прирост дохода:
, h - акселератор,
I – стимулированные инвестиции, ΔY –
изменение дохода (ВВП).
Взаимосвязь между мультипликатором и акселератором: автономные инвестиции → мультиплицированное изменение ВВП → изменения дохода, спроса, объема продаж → изменение стимулированных инвестиций на основе эффекта акселерации.
Кредитные меры к.п.
Воздействие ЦБ на совокупный спрос двумя путями:
Кредитование коммерческих банков путем формирования резервов и операций на открытом рынке.
Манипулирование ценой кредитных средств – учетной ставкой.
Главные трудности, мешающие проведению успешной кредитной политики в целях конъюнктурного регулирования, связаны с временным лагом, ограниченной процентной эластичностью и добровольным характером сотрудничества коммерческих банков с ЦБ.
В этой связи, кейнсианская школа предпочитает использование финансовых методов регулирования для краткосрочного регулирования. Монетаристы же считают, что текущие перепады экономической активности не представляют сложных проблем – они отражают естественную природу рыночной экономики. А кредитную политику следует применять, ориентируясь на долгосрочные цели реального роста экономики. Этих же взглядов придерживаются и неокейнсианцы, что практически уравнивает их с монетаристами.
Поскольку в России пока еще не сложились окончательно экономические циклы к.п. имела до недавнего времени сугубо антикризисный характер.