Вопрос 24. Внутригосударственная и международно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина

В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Мировое сообщество выработало ряд документов о правах человека. К числу таких документов относятся:

Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948г.

Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г.

Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989г.

Современное мировое сообщество закрепило идею естественных прав на международном уровне в правовых нормативных актах. Достойное место среди них занимает Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948г. В ней содержится минимальный объем прав и свобод, которыми должен обладать сегодня каждый человек во всех сферах общественной жизни.

На основе Всеобщей декларации прав человека были разработаны и приняты наиболее важные и обязательные для выполнения документы: Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966г., а также Факультативный протокол к первому пакту. Они конкретизировали и развили многие положения Декларации, создали определенные международные средства защиты прав человека.

Декларация, два пакта и Факультативный протокол являются общими, универсальными по широте охвата прав документами ООН и составляют Хартию прав человека. Она нередко именуется Международным биллем о правах человека.

Сегодня на территории Европы фактически действуют три системы защиты прав человека. К ним относятся, во-первых, система ООН, основанная на Хартии прав человека; во-вторых, система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), Заключительный акт которого, подписанный в Хельсинки (1975), способствовал возникновению общественного движения правозащитников. Третья система функционирует в рамках Совета Европы. Ведущим документом этой организации стала Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950), а также дополнительные протоколы к Конвенции, включающие весь перечень гражданских и политических прав и некот социально-экономические права. Для контроля за их осуществлением были созданы специальные механизмы – Европейская Комиссия и Европейский Суд по правам человека.

25. Государственные органы: понятие, принципы, виды.

Государственный орган (орган гос-а) - это составная части государственного аппарата, образуемая в установленном законом порядке и наделенная государственно-властным полномочиями, необходимыми для осуществления функций гос-ой власти.

Государственным органам присущи специфические черты, отличающие их от общественных и иных объединений (организаций)(св-ва):

1. Государственные органы образуются в точном соответствии с законом. Их состав определяется Конституцией РФ и принятыми на ее основе нормативно-правовыми актами. Порядок образования государственных органов регламентируется федеральными законами ( о выборах депутатов в Государственную Думу, о выборах депутатов в соответствующие органы власти субъектов РФ, о Правительстве РФ и т.п.)

2. Государственный орган уполномочен Российским госм осуществлять строго определенные задачи и функции. В этих целях гос наделяет свои органы государственно-властными полномочиями. Сущность этих полномочий состоит в том, что государственные органы имеют право принимать общеобразовательные решения;

3. Каждый государственный орган имеет четко определенную законом структуру, осуществляет свою деятельность в присущих ему организационно-правовых формах. Законодательством регулируется и процедура деятельности государственных органов.

4. Государственные органы в РФ составляют единую систему гос-ой власти. Такое единство определяется федеративным устройством России, ее гос-ой целостностью (п.3. ст.5 Конституции РФ) и производно от полновластия многонационального народа РФ и его возможности формировать государственные органы (ст.3, 32 Конституции РФ).

Принципы:

1. Разделение властей. С помощью разделения властей правовое гос организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих «властей», являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах.

2. Следующим не менее важным принципом организации гос-ой власти является так называемая система издержек и противовесов, или, говоря иначе, система баланса ветвей власти. Смысл ее состоит в том, чтобы все три ветви власти были уравновешены взаимными полномочиями, с помощью которых каждая их ветвей может ограничивать другие «Ветви», и ни одна из них не смогла бы присвоить всю государственную власть целиком.

3.Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. Правовое гос признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы кот-й вмешательство гос-а недопустимо.

4. Взаимная ответственность личности и гос-а. Взаимная ответственность личности и гос-а - неотъемлемый признак правового гос-а. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед госм. Оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их права и свободы.

5 Орган действует при осуществлении своих полномочий от имени и по поручению гос-а.

6. Обладает государственно-властными полномочиями: издание органом правовых актов, обязательных для др. органов и учреждений, должностных лиц и граждан, которым они адресованы; материальное обеспечение выполнения правовых велений в рамках, предусмотренных компетенцией.

Виды гос.органов РФ: - По источникам формирования : первичные – получающие власть из рук народа – представительные органы; вторичные – производные, формируемые Правительством и представительными органами. - По территориальной сфере деятельности: Федеральные, органы субъектов Федерации - По характеру компетенции: органы общей и специальной компетенции. - По порядку реализации власти: коллегиальные и основанные на единоначалии.