83 Співвідношення нормативного акту з актами тлумачення права й актами застосування права

Нормативно-правовий акт - офіційний акт-волевиявлення (рішення) уповноважених суб'єктів права, що встановлює (змінює, скасовує) правові норми з метою регулювання суспільних відносин. Або інакше: акт правотворчості, який містить юридичні норми. Отже, нормативно-правовий акт становить рішення пра-вотворчого органу, спрямоване на встановлення, зміну або скасування дії норм права.

Нормативно-правовий акт виконує дві рівнозначні функції: функцію юридичного джерела права і функцію форми права, тобто виступає як спосіб існування і вираження норм права.

Серед правових актів-документів розрізняють:

нормативно-правові акти (нормативні акти);

акти тлумачення права (інтерпретаційні акти);

акти застосування права (правозастосовні акти).

Нормативно-правові акти, як підсумок правотворчої діяльності необхідно відрізняти від актів тлумачення норм права (інтерпретаційних актів) та правозастосувальних актів (індивідуальних правових рішень).<p

>Можна виділити три основних ознаки нормативно-правових актів, які є їх особливістю і відрізняють їх від актів застосування і тлумачення:

> нормативно-правові акти завжди містять у собі юридичні норми (правозастосувальні акти, хоч і є правовими актами, нових юридичних норм не встановлюють. Акти тлумачення роз'яснюють зміст і порядок застосування чинних правових норм);

> нормативно-правовий акт - неперсоніфікований, тобто містить правила поведінки загального характеру (норми права), в той час як дія правозастосувальних актів обмежена рамками конкретної юридичне значимої ситуації і стосується, як правило, індивідуально визначених суб'єктів, надаючи їм конкретні права, зобов'язуючи їх чи накладаючи відповідальність. Наприклад, ст. 53 Конституції України забезпечує право громадян на безкоштовну вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах - це загальнообов'язкова норма, а наказ ректора вузу про зарахування конкретної особи студентом чи курсантом - це акт застосування права.

> дія нормативно-правового акту, на відміну від акту застосування, не обмежується одноразовим застосуванням (так, наприклад, статті Кримінального кодексу України будуть діяти необмежену кількість подібних правовідносин до їх відміни, а вирок суду стосується лише конкретної кримінальної справи).

У чому полягає відмінність між нормативним актом та іншими правовими актами (зокрема, актом тлумачення норм права і актом застосування норм права) ?

По-перше, нормативно-правовий акт містить у собі правові норми, встановлює нові права і обов'язки, яких раніше не було, або змінює (скасовує) 'їх. Інші юридичні акти не встановлюють нових норм права. Акт тлумачення норм права, наприклад, лише пояснює чинні норми.

По-друге, нормативно-правовий акт містить норми права загального характеру, тоді як індивідуальний акт (акт застосування норм права) має індивідуальну спрямованість. Він стосується конкретної особи або вирішення конкретної юридичної справи (наприклад, пошкодження насаджень заборонене - адресовано до всіх, а Указ Президента призначити "такого-то" головою обласної адміністрації - це правовий, а не нормативно-правовий акт, тому що норм права в ньому немає, тобто немає прав і обов'язків, відтак, - це акт застосування норм права).