Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры по админу_нужные.[1].doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
16.09.2019
Размер:
412.67 Кб
Скачать

72

1.Проанализируйте процесс формирования и развития административного права.

Административное право как одна из фундаментальных отраслей права имеет длительную историю формирования. Первоначально сформировалась отрасль – «полицейское право». Государственная управленческая деятельность появилась одновременно с возникновением публичной власти, но системное правовое регулирование гос управления появляется только в период абсолютизма. В эпоху абсолютизма гос управленческая деятельность была наиболее активной в городах и поэтому «полиция» - это управление общими городскими делами в широком понимании. Характерными чертами полицейского гос-ва были правительственная опека и вмешательство во все сферы жизни, отстранение граждан от участия в гос управлении, увеличение гос казны и др. Для полицейского права было характерно закрепление прав гос-ва и установление обязательных предписаний лдя граждан. => полицейское право формировалось как право для администрации.

Французский ученый Николас де Ламар в «Трактате о полиции» очертил предмет полицейской деятельности, выделил те сферы общественных отношений, которые объединены полицейской деятельностью: религия, охрана здоровья, обычаи, питание, публичный порядок и др.Центральными понятиями были благочиние и благоустройство.Постепенно ф-ции полиции свелись исключительно к безопасности, охране общественного порядка и спокойствия.

После Великой французской революции на государственное управление смотрели уже иначе, оно должно было базироваться на законе и осущ. На основе четкого определения взаимных прав и обязанностей граждан, гос-ва и его органов. Позже во Франции создали особые админ суды, к концу 19в. Сформировалась континентальная система админ. права. В конце 19в. Необходимость создания админ права бала обоснована в США, т.к. админ право регулирует сложный комплекс отношений между гос-вом и обществом, представляет собой систему правовых норм, регулирующих публичную административную деятельность и контроль за ней.

2.Охарактеризуйте предмет админ права и метод админ-правового регулирования общественных отношений.

Админ право-это отрась права, кот регулирует с целью реализации задач и функций гос-ва общественные отношения управленческого хар-ра, возникающие в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов исп. Власти, внутриорганизационной деятельности других гос органов, а также в процессе осущ. Негосударственными субъектами внешних юридически-властных полномочий.Предмет админ права (как отрасли) составляет широкий комплекс общественных отношений, возникающих в сфере публичного управления.

Метод правового регулирования - совокупность приемов, средств и способов правового воздействия на общественные отношения, возникающие в сфере публичного управления.В процессе реализации правового воздействия на общественные отношения админ правом используются: предписание (возложение прямой юр обязанности совершить определенное действие); запрет (возложение прямой юр обязанности нее совершать определенные действия); дозволение (предусмотренное правом разрешение совершать определенные действия по своему усмотрению).Особенности правового воздействия на общ отношения, составляющие предмет админ права: 1) характерны юр властные предписания (распоряжения) субъекта управления, обязывающие другую сторону подчиниться заключенному в этих предписаниях требованию, 2) юр властные предписания субъекта управления выражают одностороннюю волю.

Админ-правовой метод отображает властную природу гос управления, односторонность и юр обязанность предписаний его участников, кот осущ управление, а урегулированные этим методом отношения определяются как отношения власти и подчиненности.