1.2 Сущность и принципы государственной молодёжной политики в Республики Беларусь

Молодежная политика представляет собой политику по решению актуальных проблем молодежи, реализуемой в деятельности государственных, региональных и местных органов власти, молодежных организаций и других общественных объединений.

Государственная молодежная политика – это система направленных на поддержку молодых граждан политических, экономических, социальных, организационных и правовых мер, осуществляемых государством для социального становления и развития молодежи в целях наиболее полной реализации её потенциала в различных областях жизнедеятельности общества.

За время существования суверенного белорусского государства были сформулированы и определены концеп­туальные основы государственной молодежной политики, закрепленные Конституцией Республики Беларусь.

Главная идея концепции молодежной политики - обес­печение полноценного правового и социального статуса мо­лодых граждан республики, защита их прав и свобод, созда­ние правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации молодого человека, развития молодежных объединений, движений и инициатив.

В задачи молодежной политики входят:

• выявление потребностей и интересов молодежи;

• создание благоприятных условий для реализации этих потребностей и интересов;

• регулирование отношений между молодежью и обществом, между молодежью и иными социальными группами общества;

• регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-профессиональной группы общества;

• создание условий для профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров;

• содействие молодежной занятости;

• поддержка молодых семей, создание условий для строительства жилья, воспитания детей;

• формирование политических взглядов и навыков политического участия молодежи в политической жизни общества в условиях политического плюрализма;

• формирование новой концепции воспитания молодежи.

Государственная молодежная политика реализуется целым рядом государственных и негосударственных организаций (институтов), которые взаимодействуют между собой в пр1цессе формирования и реализации основных направлений молодежной политики. Каждый из этих институтов осуществляет свою деятельность в пределах своих полномочий и компетенции.

Важнейшими субъектами государственной молодежной политики являются: Президент Республики Беларусь, Совет Министров республики, Парламент.

Вопросы формирования и реализации государственной молодежной политики постоянно обсуждаются на заседаниях Национального Собрания республики, в его комиссиях и комитетах.

Очень большую роль в формировании и реализации молодежной политики играет Совет Министров, а также местные распорядительные и исполнительные органы республики.

Значительную роль играют такие органы, как: Министерство образования республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты, Министерство экономики, Министерство культуры.

Основную роль в формировании и реализации молодежной политики играет Департамент по делам молодежи Министерства образования Республики Беларусь.

Для поддержки молодёжи были приняты такие документы, как: Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики»(1992) (с изменениями и дополнениями от 10 января 2011г. № 242-3), целый ряд указов Президента, касающихся молодежной политики, ряд постановлений Совета Министров республики. Целый ряд документов был принят различными Министерствами и ведомствами: министерствами образования, спорта и туризма, культуры, Комитетом по делам молодежи, Министерством труда и т.д.

Конституция Республики Беларусь закрепляет поло­жение о том, что молодежи гарантируется право на духов­ное, нравственное и физическое развитие. Государство бе­рет на себя обязательства создать все необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в поли­тическом, социальном, экономическом и культурном раз­витии страны.

Конституционные основы молодежной политики на­шли свое воплощение в других нормативно-правовых актах.

Рассматривая те организации и институты, которые участвуют в формировании молодежной политики, следует отметить, что на современном этапе практически все органы государственного управления в той или иной степени участвуют в формировании и реализации государственной молодежной политики.

Большую роль играют также негосударственные организации и институты, Белорусский Республиканский Союз Молодежи и иные общественные организации молодежи. В настоящее время в республике действует более 130 молодежных и детских общественных организаций.

На современном этапе молодежная политика уже имеет возможность опереться на серьезную нормативно-правовую базу, которая создана более чем за 10 лет существования в условиях суверенного государства.

За это время были сформулированы и определены основные концептуальные основы государственной молодежной политики. В ее основе лежат принципы и положения, сформулированные в Конституции Республики Беларусь.

Главная идея, которая лежит в основе концепции молодежной политики состоит в том, что государство как основной субъект молодежной политики, ставит своей целью обеспечить полноценный правовой и социальный статус молодым гражданам республики, защитить их права и свободы.

Концепция государственной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Концепция молодежной политики исходит из того, что эффективная организация системы социального развития молодежи, ее воспитания позволит преодолеть духовно-нравственный кризис в обществе, достигнуть гражданского согласия и создать предпосылки для процветания сильной, демократической Беларуси.

Она ориентирована на то, чтобы создать эффективные механизмы по привлечению самой молодежи и молодежных организаций к разрешению молодежных проблем, к формированию молодежной политики, к формированию новой модели развития белорусского общества.

Конституция Республики Беларусь закрепляет положение о том, что молодежи гарантируется право на духовное, нравственное и физическое развитие, а также подчеркивает, что государство берет на себя обязательства создать все необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии нашей страны.

Во многих статьях Конституции закреплены обязательства государства по обеспечению гражданам республики права на охрану здоровья, на жилище, на образование (статьи 45, 47, 49, 51). Все эти права распространяются также на молодых граждан Республики Беларусь.

Конституционные основы молодежной политики нашли свое воплощение в других нормативно-правовых актах, которые приняты в нашей стране.

Важнейшим документом, определяющим основы государственной молодежной политики в нашей республике, является Закон «Об общих началах государственной молодежной политики Республики Беларусь», принятый 24 апреля 1992 года( с изменениями и дополнениями от 10 января 2011 г. № 242-3)

В законе сформулировано понятие государственной молодежной политики.

Государственная молодежная политика - это система социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Республики Беларусь в возрасте до 31 года, она реализуется в целях социального становления и развития молодежи, наиболее полного раскрытия ее потенциала в интересах всего общества.

Здесь же в законе установлены основные принципы государственной молодежной политики в Республике Беларусь:

1. Сочетание государственных, общественных интересов с интересами и правами молодых граждан.

2. Последовательность и комплексность.

3. Научная обоснованность.

4. Учет интересов и потребностей молодых граждан.

5. Гарантированность защиты прав и интересов молодых граждан.

6. Гласность и открытость.

7. Участие самой молодежи в разработке и реализации молодежной политики.

Закон устанавливает, что высшие органы государственной власти Республики определяют общие организационные, социальные, экономические и правовые начала молодежной политики. Закон определяет основы правового статуса молодых граждан и молодежных объединений, регулирует и устанавливает основы деятельности государственного органа Республики Беларусь по делам молодежи.

В законе закреплены государственные гарантии реализации молодежной политики.

Данный документ отмечает особую роль государства по отношению к молодежи, в нем подчеркивается, что именно государство является тем институтом, который может компенсировать обусловленные возрастом недостатки социального статуса молодых граждан республики.

В законе установлены гарантии государства по обеспечению молодежи права на труд, их права во взаимоотношениях с учебно-воспитательными учреждениями, предусмотрены меры, обеспечивающие экономическую самостоятельность молодых граждан.

Кроме того, в Законе определены финансовые механизмы реализации молодежной политики, установлены принципы формирования социальных служб для молодежи, Фондов содействия государственной молодежной политике.

Особое значение имеют те положения Закона, где установлены основы правового положения молодежных общественных объединений.

В формировании и реализации молодежной политики в нашей стране очень большую роль играет Совет Министров Республики Беларусь. Советом Министров в течение последних десяти лет был принят целый ряд важнейших решений, направленных на решение наиболее актуальных проблем молодежи.

Стержнем молодежной политики является государственная молодежная политика. Государство в современных условиях является тем институтом, который располагает наибольшими ресурсами для осуществления молодежной политики. Другие субъекты молодежной политики, прежде всего, общественные организации и объединения, действуют в тех условиях, которые установлены государством и закреплены в его законах.

Концепция государственной молодежной политики также нацелена на создание эффективных организационных механизмов формирования и реализации молодежной политики. Она определяет способы взаимодействия основных субъектов молодежной политики, механизмы взаимодействия общественных организаций молодежи с органами государственного управления.

Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития Беларуси, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

При формировании и реализации основных направлений, целей и задач молодежной политики необходимо учитывать все особенности современного этапа в развитии общества.

Политическая социализация современного поколения молодежи происходила в иных, чем при административно-командной системе, условиях. Это поколение выросло в условиях крушения и низвержения авторитетов, разрушения привычных ценностей и идеалов, разрушения сложившейся системы воспитания. Но оно также росло и в условиях политической свободы, политического плюрализма, политической борьбы.

Современное поколение молодежи выросло в иных экономических условиях, в условиях сильного имущественного расслоения, значительного влияния теневой экономики, становления совершенно иных принципов межличностных отношений.

В этих условиях особое значение приобретает сильная государственная молодежная политика.

Современная концепция государственной молодежной политики в Республике Беларусь в качестве главных направлений выделяет следующие направления:

1. Улучшение жилищных условий молодежи. Совершенствование законодательно-нормативных актов, формирующих государственную молодежную жилищную политику. Дальнейшее развитие различных форм стимулирования и государственной поддержки строительства жилья для молодежи и молодых семей (представление субсидий, долгосрочных кредитов, привлечение внебюджетных источников финансирования). Поддержка инициатив молодежи, юридических лиц, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах республики.

2. Профориентация и трудоустройство молодежи. Развитие системы содействия занятости молодежи, обеспечение гарантии первого рабочего места, обеспечение вторичной занятости студентов и учащихся, поддержка студенческого отрядного движения, формирование республиканской системы центров занятости и профориентации молодежи.

В структуре молодежной политики особое значение принадлежит проблемами молодежной занятости. Мировая статистика свидетельствует, что доля молодежи в структуре безработного населения высока во всех экономически развитых странах. Большую роль в реализации права молодежи на труд призван сыграть новый Трудовой кодекс Республики, который вступил в действие с 1 января 2000 года. В нем существует самостоятельная глава «Особенности регулирования труда молодежи», в которой урегулированы многие проблемы трудовой деятельности молодежи: льготы, продолжительность рабочего дня, продолжительность рабочего времени для учащихся общеобразовательных и иных учебных заведений и другие вопросы.

Министерством образования и Министерством труда принято совместное Постановление «Порядок установления предприятиям, учреждениям и организациям брони для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных учебных заведений» (1999 г), которое направлено на урегулирование проблемы трудоустройства выпускников государственных учебных заведений.

3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи. Развитие центров содействия молодой семье в решении экономических, юридических, социально-бытовых, психологических проблем.

4. Деятельность, направленная на гражданское становление, духовно-нравственное, патриотическое и экологическое воспитание молодежи.

5. Поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи. Содействие участию молодежи в реализации комплексных программ по решению научных и научно-технических проблем, внедрению рационализаторских предложений и изобретений. Усиление материальной базы и пропаганды научного и научно-технического творчества молодежи. Совершенствование системы поддержки молодых ученых, специалистов, изобретателей и рационализаторов.

6. Поддержка рабочей молодежи (городской и сельской), содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов в селе. Создание надлежащих условий для труда и быта рабочей и сельской молодежи. Развитие и поддержка молодежного предпринимательства, молодежных фермерских хозяйств.

7. Усиление международного молодежного сотрудничества. Развитие и укрепление контактов молодежи Республики Беларусь со сверстниками из зарубежных стран, создание постоянно действующего многофункционального механизма международных связей молодежи, присоединение к существующим международным программам, информирование и координация деятельности молодежных объединений по включению их в эти программы.

8. Поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма. Развитие творческого потенциала и поддержка талантливой молодежи.

9. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. Создание условий для самореализации молодежи, поддержка молодежных инициатив. Организационно-методическая и финансовая поддержка программ молодежных и детских объединений, вовлечение их в процесс реализации государственной молодежной политики.

10. Правовая защита и социальная адаптация молодежи. Развитие нормативно-правовой базы, обеспечивающей правовую защиту и социальную адаптацию молодежи. Апробация современных форм и методов профилактической и социально-адаптационной работы, в том числе в области наркозависимости и алкоголизма, венерических заболеваний и СПИД. Повышение роли общественности в защите прав молодежи, создание механизма правового информирования и консультирования. Разработка концепции и поэтапное введение системы ювенальной юстиции.

11. Содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка материнства.

12. Развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений. Создание методологической основы разработки учебных планов и программ, учебно-методических материалов. Разработка эффективных методов обучения с учетом профессиональных и социальных особенностей.

13. Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики. Обеспечение условий доступа к информации, характеризующей жизнедеятельность молодежи. Развитие и поддержка молодежных средств массовой информации. Проведение исследовательских работ, научно-практических и учебных мероприятий, реализация издательских проектов.

Рассматривая проблемы формирования и реализации молодежной политики, следует также отметить, что важнейшим ее направлением должна стать работа по созданию условий для самостоятельной, эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости, предпринимательства, международного сотрудничества.

Всемерная поддержка учащейся молодежи - неиз­менный приоритет государственной молодежной полити­ки. Студенчество - это «золотой фонд» нации, который во многом будет определять будущее страны. Социальная защита учащейся молодежи включает в себя дифференци­рованные льготы при поступлении, стипендиальное обес­печение, наличие общежитий для иногородних студентов.

На льготных основаниях в высшие и средние специ­альные учебные заведения страны могут поступить побе­дители республиканских и международных предметных олимпиад, молодые люди из социально уязвимых слоев на­селения, сельская молодежь. Дополнительные льготы были введены в республике для выпускников сельских школ. В итоге 50% из их числа ежегодно становятся абитуриента­ми, а каждый четвертый - студентом вуза или ссуза.

В Беларуси сохранено бесплатное высшее образова­ние. В течение десяти лет число принимаемых на бюджет­ное обучение в государственные вузы остается практически неизменным. Тем, кто не прошел по конкурсу, но показал высокие знания, предоставлена возможность платного обу­чения. Учитывая то, что многим гражданам нелегко найти нужную сумму в семейном бюджете, государство пошло им навстречу. 17 декабря 2002 г. был подписан Указ Президен­та Республики Беларусь о льготном кредитовании студен­тов, обучающихся за плату в государственных вузах.

В последнее время значительно выросли стипендии. В соответствии с Указом Президента Беларуси № 619 от 30 декабря 2012 года « О внесении изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2011 г. № 398 и признании утратившим силу Указа Президента Республики Беларусь от 13 октября 2011 г. № 460», с 1 января 2012 года средний размер стипендий учащихся, студентов увеличился на 19,4%.

Актуальной для студенчества социальной проблемой остается обеспечение жильем на период учебы. Принимая во внимание серьезность проблемы, Глава государства по­ручил городским властям рассмотреть вопрос о строитель­стве «студенческой деревни», в которой будет необходимая инфраструктура: общежития, стадион, тренажерный зал, кафе, дискотека, сауна и др. Такой комплексный проект бу­дет осуществлен впервые в СНГ.

Особое внимание государство уделяет научной мо­лодежи. Основу адресной поддержки молодых ученых составляют специальные фонды Президента Республики Беларусь, система стипендий Президента и Правительства страны, а также ряд надбавок и премий для стимулирова­ния творческой активности молодежи в науке. Государ­ство берет на себя решение ее жилищно-бытовых проблем, ведь именно эти проблемы зачастую становятся причиной эмиграции.

Поддержка студенчества и молодых научных кадров со стороны государства носит системный характер и вклю­чает в себя как материальные, так и моральные стимулы, создание самых благоприятных условий для интеллекту­ального и профессионального развития и реализации мо­лодежных инициатив.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 1900 утверждена Государственная программа развития профессионально-технического образования на 2011-2015 годы, основными задачами которой определены повышение качества подготовки квалифицированных рабочих (служащих) с профессионально-техническим образованием, обеспечение доступности профессионально-технического образования, приведение объемов и структуры подготовки в соответствие с потребностями отраслей экономики и социальной сферы.

Социально-экономическое развитие, ориентирован­ное на рост благосостояния и улучшение качества жизни будущих поколений, невозможно без проведения взвешен­ной, продуманной политики в отношении профессиональ­ной подготовки и трудоустройства молодых специалистов.

Основными составляющими государственной поли­тики по обеспечению экономической самостоятельности молодежи выступают: создание условий для занятости молодежи; содействие профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан; формирование и реализация программ соци­альной адаптации и повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда; поддержка молодежного пред­принимательства; финансовая поддержка мероприятий по созданию рабочих мест для молодежи, в том числе для несовершеннолетних, а также лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поис­ке работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей); содействие занятости сельской молодежи.

На достижение этих целей направлен ряд мероприя­тий Государственной программы занятости населения Рес­публики Беларусь. Служба занятости совмес­тно с органами образования, местными исполнительными и распорядительными органами информирует учащихся школ, ПТУ о состоянии рынка занятости, социальных и правовых гарантиях безработных граждан, о возможностях приобретения профессии, востребованной на рынке труда. Для старшеклассников проводятся профориентационные мероприятия.

Хорошую возможность трудоустройства для молоде­жи из числа выпускников государственных учреждений, обеспечивающих получение высшего, среднего специаль­ного и профессионально-технического образования, дает предоставление первого рабочего места по распределению, создание субсидированных рабочих мест для временного трудоустройства.

В этих целях постановлением Министерства труда Республики Беларусь утверждено Положение об органи­зации временной занятости безработной молодежи «Моло­дежная практика».

Основной задачей государственной политики по ук­реплению института молодой семьи является социальная защита молодых граждан, вступивших в брак. В настоящее время число молодых семей составляет более 520 тыс., или около 20% от общего числа семей республики.

Среди мер, направленных на поддержку молодой се­мьи, следует выделить подготовку юношей и девушек к семейной жизни, психолого-педагогическое консультиро­вание молодых родителей по вопросам воспитания детей, предоставление бесплатных или частично оплачиваемых консультаций юридического характера, поддержку и раз­витие сети служб по вопросам планирования семьи, желан­ного рождения детей и предупреждения заболеваний.

В этой связи государство уделяет особое внимание се­мьям с детьми. Это денежные выплаты, адресная материаль­ная помощь, трудовые, налоговые, жилищные, медицинс­кие и другие льготы. Предоставление льготных кредитов на приобретение домашнего имущества является уникальной формой финансовой поддержки молодых семей, которая не практикуется ни в одной из стран СНГ.

Таким образом, главной целью молодежной политики является создание благоприятных условий для реализации потенциала молодежи в различных областях жизнедеятельности. В Республике Беларусь созданы необходимые правовые, экономические и социальные гарантии, которые позволяют молодежи активно участвовать во всех сферах жизни общества.

Государственная молодежная политика в Республике Беларусь осуществляется на основе Конституции Республики Беларусь и других основополагающих законов, основным из которых является Закон Республики Беларусь от 24 апреля 1992 г. «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь»( с изменениями и дополнениями от 10 января 2011г.) В соответствии со статьей 32 Конституции Республики Беларусь молодежи гарантируется право на духовное, нравственное и физическое развитие. Государство призвано создавать необходимые условия для свободного участия молодежи во всех сферах жизнедеятельности общества. В других статьях Конституции (статьи 45,47,49,64,92) гарантируется право молодежи на охрану здоровья, получения жилья, образования и участие в общественно-политической жизни страны. В соответствии с законом Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» определяются семь основных принципов этой политики (статья 5):

• сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

• последовательность государственной молодежной политики;

• научная обоснованность и комплексность разработки государ­ственной молодежной политики;

• учет интересов и потребностей молодых граждан;

• обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан; гласность государственной молодежной политики; привлечение молодежи к непосредственному участию в формиро­вании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и всего общества.

Принципы государственной молодежной политики являются опре­деляющими для принятия других законодательных актов по актуальным проблемам молодежи.

Президент Республики Беларусь А. Г. Лукашенко уделяет особое внимание решению актуальных проблем молодежи. По его инициативе принят комплекс мер по решению жилищных проблем молодежи, разви­тию национальной системы образования, гарантированному трудоустройству выпускников высших и средних специальных учебных заведе­ний, финансируются за счет бюджетных средств различные молодежные программы, осуществляется финансовая поддержка студентов, учащих­ся, школьников.

Важным этапом в формировании законодательной базы в области государственной молодежной политики явился Указ Президента Респуб­лики Беларусь от 17 июня 1996 г, № 215 «О первоочередных мерах по реализации государственной молодежной политики в Республике Бела­русь». В соответствии с этим Указом определен комплекс мер по каче­ственному улучшению социально-экономических и социально-бытовых условий жизни молодежи, созданию благоприятных условий для духов­ного, культурного и физического ее развития, формированию правовой и нравственной культуры, установлению социальных гарантий дня различ­ных категорий молодежи в области образования, труда и занятости, орга­низации досуговой деятельности; осуществлению реальной поддержки молодых семей, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, а также развитию международного сотрудниче­ства белорусской молодежи с зарубежными сверстниками.

Большие социальные гарантии для молодежи устанавливаются в Трудовом Кодексе Республики Беларусь, который вступил в силу с Указом Президента Республики Беларусь с 1 января 2000 (с изменениями и дополнениями от 26.01.2008 г.). В нем ряд глав и статей содержит важнейшие правовые нормы о социальной защите молодежи.

В Трудовом Кодексе в главе 20 «Особенности регулирования труда молодежи» определены правовые нормы, связанные с осуществлением трудовой деятельности различных категорий молодежи. В этой главе закреплен ряд льгот для молодых людей, совмещающих работу с учебой. Работодатели, субъекты хозяйствования обязаны создавать необходимые условия для молодежи, совмещающей работу с учебой, в частности, в Кодексе законов определено, что профессиональную подготовку и повышение квалификации организует наниматель за свой счет в пределах рабочего времени, предусматриваются отпуска для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние специальные учебные заведения. В Трудовом Кодексе также определена обязанность нанимателя оплачивать обучающимся на заочной форме в высших и средних специальных учебных заведениях проезд к месту учебы и обратно на период сессии, подготовки и защиты диплома и сдачи государственных экзаменов.

Для лиц моложе 18 лет устанавливается сокращенная рабочая неделя: от 14 до 16 лет - не более 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Предоставляется также более продолжи­тельный отпуск, не допускается работа в ночное время и выходные дни. В то же время молодым людям на основе этого закона предостав­ляется возможность на льготных условиях осуществлять не только тру­довую деятельность, но и получать кредиты на приобретение и строи­тельство жилья, создание домашнего хозяйства, покупку предметов домашнего обихода. В законе предусмотрена особая забота государства об учащихся и студентах. Государство обязано обеспечить бесплатное среднее образование и равные возможности для поступления за счет бюджетных средств в высшие и средние специальные учебные заведения, льготы на проезд в общественном транспорте.

В ряде других законов Республики Беларусь также определена по­зиция белорусского государства по отношению к молодежи. Важнейши­ми из них являются законы об образовании и профессиональной подготовке, о здравоохранении, о порядке прохождения службы в армии, ми­лиции, органах государственной безопасности. Например, в Законе Рес­публики Беларусь «О профессионально-техническом образовании» от 29 июня 2003 года № 216-3( с изменениями и дополнениями в 2006 году) предусматривается свободный выбор профес­сии, рода занятий и конкретного вида трудовой деятельности в соответ­ствии с призванием, способностями, состоянием здоровья, образователь­ным и профессиональном уровнем; равные возможности для получения бесплатного начального и на конкурсной основе - первого среднего, сред­него специального и высшего образования; отсрочка от призыва в армию на период учебы.

Особое внимание воспитанию рабочей молодежи уделяется в разработанных Министерством образования Республики Беларусь Концептуальных подходах к созданию системы воспитания в учебных заведениях профессионального образования от 15 мая 2001 г., а также в Примерной программе воспитания учащихся учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического и среднего специального образования, утвержденной Министерством образования Республики Беларусь 29 августа 2003 года (с изменениями и дополнениями в 2007 г.). В связи с необходимостью усиления идеологичес­кой работы со всеми категориями молодежи был издан приказ Министер­ства образования Республики Беларусь «Об идеологическом сопровож­дении воспитательной работы» № 497 от 16.12.2003 г. Содержание этого приказа включает конкретные меры по созданию системы идеологической работы во всех институтах образования.

6 сентября 2011 года № 398 «О социальной поддержке обучающихся» был также создан специальный фонд Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, который проводит значительную работу по активизации познавательной и творческой деятельности различных категорий обучаемых. Тысячи школьников, учащихся и студентов могут получит гранты и быть награжденными почетными знаками лауреатов фонда. Финансирование конкретных мероприятий вышеуказанных фондов утверждается Главой государства.

В целях усиления работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних 31 мая 2003 г. был принят Закон Республики Бела­русь «Об основах системы профилактики и безнадзорности несовершен­нолетних», в котором устанавливаются основные принципы регулирова­ния правоотношений, возникающих в связи с девиантным поведением несовершеннолетних. Однако с этой категорией молодежи предстоит еще много работы как в области нормотворчества, так и в создании благо­приятных социальных, бытовых и психологических условий жизнедеятельности.

Важной инициативой Главы государства в решении социальных проблем молодежи явились Указ Президента Республики Беларусь от 10 сентября 1996 года № 358 «О мерах по улучшению жилищных усло­вий молодежи»(с изменениями и дополнениями от 14 апреля 2000 года № 185), а также Указ «О поддержке молодых и многодетных семей» от 30 декабря 2011 года № 610, в которых предусматриваются существенные льготы для различных категорий молодежи по обеспечению жильем и предоставлению льготных кредитов на приобретение домашнего имущества. В соответствии с данными указами предоставляются безвозмездные субсидии на строительство, реконструкцию и покупку жилых помещений, финансовая помощь государства в по­гашении задолженностей по льготным кредитам. В Республике Беларусь устанавливаются различные пособия, стимулирующие создание молодой семьи, рождение и воспитание детей. Дополнительные льготы предусмотрены для многодетных семей. 1 марта 2010 г. были внесены дополнения к Указу от 14 апреля 2000 года № 185, в которых предусматриваются дополнительные льготы молодым семьям в приобретении собственного жилья.

Белорусское государство значительное внимание уделяет развитию молодежного движения, созданию и функционированию общественных объединений молодежи. Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 8 января 1998 г. № 14 одобрена концепция развития детского движения в Республике Беларусь, а в соответствии с Законом Республики Беларусь от 9 ноября 1999 г. «О государственной поддержке молодежных и дет­ских объединений в Республике Беларусь» разработана система мер по государственной поддержке молодежных объединений. Была поставлена задача воспи­тания молодежи в духе патриотизма, а деятельность Белорусского патриотического союза молодёжи была опреде­лена как одно из приоритетных направлений государственной молодеж­ной политики.

Общая тенденция развития молодежного движения в Республике Беларусь характеризуется тем, что появляется множество самодеятель­ных молодежных организаций и объединений, связанных общими интере­сами в различных сферах жизнедеятельности: в учебе, творчестве, труде, спорте и досуге. Важную роль играют конфессиональные организации.

В феврале 2009 года и сентябре 2010 года Информационно-аналитическим центром Республики Беларусь было проведено исследование «Социальное самочувствие молодежи Республики Беларусь». Были получены следующие результаты( в % соотношениях).

Подавляющее большинство молодых белорусов (85%), по их собственному признанию, в той или иной степени удовлетворены своей жизнью.

Сравнение полученных данных с результатами исследований, проведенных Информационно-аналитическим центром в феврале 2009 г. и сентябре 2010 г., фиксирует повышение уровня социальной адаптации белорусской молодежи. Так, за полтора года на 9% увеличилось число респондентов, довольных своей жизнью, и соответственно уменьшилось количество недовольных (на 8,5%), ( Рисунок 1.1)

« Рисунок 1.1»-  В какой мере Вас устраивает сейчас Ваша жизнь

Около половины молодых людей (45%) отмечают улучшение своего материального положения за последний год. Достаток остался стабильным у 40% респондентов. Указывают на ухудшение 13,5% юношей и девушек.

Более половины опрошенных (57%) считают, что их жизнь в ближайший год изменится в лучшую сторону, а около трети (31,5%) – не ожидают существенных перемен (в феврале 2010 г. было 48% и 37% соответственно). Предвидят негативные изменения в своем положении только 5%.

Подтверждает позитивный настрой белорусской молодежи и ее эмоциональное состояние. Большинство респондентов (76%) в последнее время чаще испытывают положительные эмоции – спокойствие, надежду, уверенность, интерес, радость, воодушевление, бодрость. Негативные эмоциональные состояния – усталость, тревога, безразличие, беспомощность, обида, страх, отчаяние – характерны для 24% опрошенных. В феврале 2010 г. это соотношение составляло 72% и 28% соответственно.

Практически половина молодых людей (48%) считают, что социально-экономическая ситуация в Беларуси остается стабильной, а около трети респондентов (31,5%) полагают, что она улучшается.

Сравнение полученных данных с результатами опросов, проведенных в феврале 2009 г. и феврале 2010 г., фиксирует увеличение с 13,5 до 31,5% числа позитивных оценок и соответственно уменьшение с 30,5 до 15% количества негативных суждений( Рисунок 1.2)

« Рисунок 1.2»- Как меняется социально-экономическая ситуация в Беларуси?

Большинство молодых людей (71%) полагают, что в республике складывается спокойная общественно-политическая обстановка. Считают ее напряженной 21,5% респондентов.

Позитивное восприятие молодежью социально-экономической и политической ситуации в стране обусловливает устойчивый рост числа респондентов (с 60 до 73%), считающих, что Беларусь развивается в правильном направлении. Противоположного мнения придерживаются 22% юношей и девушек( Рисунок 1.3).

«Рисунок 1.3»- Согласны ли Вы с тем, что Беларусь развивается в правильном направлении?

Среди органов государственного управления наибольшим доверием у молодежи пользуется Президент Республики Беларусь – 71%.

Другим органам власти – Национальному собранию, Совету Министров, местным властям – доверяют в среднем по 61% юношей и девушек. Уровень доверия молодежи властным структурам по сравнению с февралем 2010 г. принципиально не изменился.

Силовым и правоохранительным структурам в той или иной степени доверяют до 76,5% участников опроса. Наибольшим доверием среди респондентов пользуются пограничные войска и армия (в среднем по 76%). Далее следуют Комитет государственной безопасности, прокуратура, суды, Комитет государственного контроля (в среднем по 70%). В сравнении с февралем 2010 г. принципиальных изменений в доверии молодежи силовым структурам нет.

Среди общественных организаций, религиозных структур и политических партий наибольшим доверием у молодых людей традиционно пользуется церковь (74,5%). Более половины участников опроса доверяют профсоюзам, входящим в Федерацию профсоюзов Беларуси, Белорусскому республиканскому союзу молодежи и партиям, поддерживающим власть (в среднем по 56%).

Что касается оппозиционных партий, а также профсоюзов, не входящих в ФПБ, то здесь отрицательные оценки значительно преобладают над положительными (соответственно 65,5% и 52,5% не доверяют).

Протестный потенциал белорусской молодежи остается традиционно низким. Не допускают своего участия в различных акциях протеста до 94,5% опрошенных.

Полученные данные свидетельствуют о том, что участие молодежи в деятельности общественных объединений обусловлено в первую очередь желанием самореализации (31%). Для 23,5% юношей и девушек существенным фактором также является возможность принимать активное участие в общественно-политической жизни страны. На стремление самоутвердиться в глазах окружающих, построить карьеру, возможность общения со сверстниками, желание заработать указывают в среднем по 18% респондентов( Рисунок 2.4).

« Рисунок 2.4» - Как Вы считаете, чем обусловлено в первую очередь участие молодого человека в деятельности общественных объединений?

Наибольший интерес участники опроса проявляют к молодежным структурам спортивной (33%) и культурной (25%) направленности. Далее следуют правозащитные, научные организации, клубы по интересам, волонтерские и экологические объединения (в среднем по 13%). Меньше всего привлекают внимание молодых людей организации религиозного и различного рода политического толка( Рисунок 2.5).

« Рисунок 2.5» - Молодежные организации какой направленности Вам интересны?

Таким образом, государственная молодежная политика в нашей стране осуществляется на основе Конституции Республики Беларусь и других основополагающих законов, главным из которых является Закон «Об общих началах государственной молодежной политики в Республике Беларусь». В стране определены основные принципы и направления государственной молодежной политики. В Республике Беларусь благодаря прежде всего целенаправленной государственной молодежной политике создаются благоприятные социально-экономические условия для различных категорий молодежи: учащейся, студенческой, рабочей, научной, творческой, молодых специалистов и предпринимателей.