6. Актуальные проблемы гос культ политики в современный период

Одна из фундаментальных  проблем   культурной   политики  современной России связана с задачами осмысленного регулирования социальной дифференцированности культуры. Хорошо известно, что за годы советской власти в стране предпринимались неоднократные попытки насаждение единой унифицированной для всего населения культуры. В 1930-1940 годы таким общенормативным эталоном выступала квазиинтеллигентская субкультура окультуренных в столичном быте совчиновников (с постоянной претензией на статус «высокой», собственно интеллигентской культуры). В 50— начале 60-х годов, напротив, деревенская самодеятельно-фольклорная традиция в качестве «правильной народной» противопоставлялась «неправильной обуржуазившейся» городской культуре. В последующие годы жесткость партийно-государственного прессинга в сфере  культурной  унификации несколько ослабла (за исключением традиционной борьбы с «западничеством» в любых его социокультурных проявлениях). Идея единой, социально недифференцированной нормативной культуры для всего общества несостоятельна в принципе, как и идея создания социально монолитного общественного организма. Напротив, исторически устойчивое общество, как правило, отличается весьма сложной и дробной социальной структурой и культурой. Отсюда важнейшая задача  культурной   политики  заключается в способствовании процессам социальной дифференциации и иерархизации культуры, большей специализации ее отдельных пластов в соответствии с потребностями различных слоев населения. Важнейшей  проблемой  социальной дифференцированной  культурной   политики  является ее четкая иерархизированность по макро- и микроуровням, по источникам обеспечения ( государственным , региональным, местным, коммерческим, различным формам самообеспечения), по институциональным уровням управления и регулирования.

Сейчас культурная политика в России представляет собой сравнительно автономную деятельность различных ведомств, отвечающих за охрану культурного наследия, художественную деятельность, печать, библиотечное дело и т. п. Культурная политика сегодня - ахиллесова пята социальной сферы.Культурная политика недавнего совет.прошлого была фактом действительности. Ею занимались, ее разрабатывали, безусловно, во многом она была излишне идеологизирована, но в ней были понятные большинству граждан ориентиры: всеобщая грамотность, общедоступность образования, определенная степень идеологизированного просвещения, государственная поддержка искусства, всего спектра культурных учреждений.Наша страна достаточно остро пережили драму фетишизации классовых ценностей и теперь пытаемся вернуться к ее общечеловеческим образцам, основанным на свободе духа, плюрализме оценок, проявляющихся в высоких нравственных, эстетических, интеллектуальных и религиозных ориентациях.В стране практически отсутствует то, что, строго говоря, принято называть выверенной, научно обоснованной культурной политикой. Это положение характерно как для федерального, так и для региональных уровней.Трудности современной культурной политике России не только финансовые и правовые, но и концептуальные. В начале реформ было заявлено о том, что Россия интегрируется в мировое культурное пространство, а следовательно и признает приоритет общечеловеческих духовных ценностей, актуализирующихся через национальный менталитет. Эта концепция оказалась непосильной ношей для части политиков, а также и части членов общества. Стала достаточно активно выдвигаться мысль, что наше спасение в общенациональной идее. Проблемы: налоговая политика в сфере культуры; поддержка авторского права в сфере культуры; условия для инноваций минимальны. Новые образцы художественной и культурной деятельности, в особенности представленные молодым поколением, часто отвергаются; лица, ответственные за разработку политики и её воплощение в жизнь, имеют недостаточное представление о культурном развитии и культурных инновациях. Предпочтение отдается традиционным формам культуры и искусства.

Кадровая политика, проблемы: нехватка кадров в УК.

7. Нормативно-правовая база гос культ политики (основные законы в сфере культуры). Мировая практика и отечественный опыт свидетельствуют об искл.роли правового регулирования культ. жизни в любой стране и, в особенности, в перелом. моменты общест-го развития. Суть права в области культуры - это гарантии свободы культуры и культ.деят-сти личности посредством гармонизации отношений различных субъектов культ. жизни личности, объединений граждан и государства. 25 декабря 1990 года было принято Постановление Верховного Совета РСФСР «О неотложных мерах по сохранению национального культурного и природного наследия народов РСФСР», предусматривающее запрет на приватизацию ценностей, хранящихся в государственных музеях, архивах и библиотеках, а также их безвозвратный вывоз за рубеж.Важную роль в сохранении традиций отечественной культуры сыграло Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года «О мерах по социально-экономической защите культуры и искусства в условиях перехода к рыночным отношениям», согласно которому сохранялись все виды налоговых льгот для творческих союзов. В 1992 году были приняты «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», в которых впервые в развернутом виде определены права и свободы человека, народов и этнич. общностей в области культуры. Установлены обязанности гос-ва в области культуры, уточнено разделение компетенции между федер. органами гос. власти, органами гос. власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, определены принципы гос. финансирования культуры и регулирования эконом-ой деятельности в этой сфере, основы участия в международных культ.обменах.С 1992 года начинается наработка законодательной базы.Закон РФ от 29.12.94г. N 79-ФЗ «О библиотечном деле» явился правовой базой сохранения и развития библиотеч.дела в РФ. Он установил принципы деятел-ти библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образоват. деят-сть. Регулирует общ. вопросы организации библиот.дела, взаимоотношений между гос-м, гражданами, предприятиями, учреж-ми и организациями в обл. библиот. дела в соответствии с принципами и нормами междунар. права.В наст. время уже принято более 40 законов в субъектах РФ.Указом Президента РФ в 1995 году был установлен общероссийский день библиотек (27 мая). Закон РФ от 26.05.96г. N 54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» определяет особенности правового положения музейного фонда РФ, а также особенности создания и правовое положение музеев в РФ. Указ Президента РФ от 01.07.96г. N 1010 «О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации» определил стратегические направления развития дальнейшей правовой базы культурной сферы. Программе "Развитие и сохранение культуры и искусства в РФ (1997-1999 годы)" присвоен статус президентской, учреждено 100 грантов Президента РФ для поддержки творч.проектов общенационального значения, повышены стипендии для выдающихся деятелей культуры и искусства, рассмотрены вопросы о передаче собственности, образован Совет при Президенте РФ по культуре и искусству (Одна из основных задач Совета - подготовка предложений Президенту РФ по определению направлений государственной политики в области культуры и искусства и конкретных мер по ее реализации) Закон РФ от 22.08.96г. №126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии в Российской Федерации" определил основные направления деятельности государства по сохранению и развитию кинематографии и установил порядок государственной поддержки кинематографии.В целях дальнейшего развития отрасли Постановлением Правительства РФ 18 декабря 1997 года принимается Концепция развития кинематографии РФ. Важное место в прав. сфере культ.занимает Постановление ГосДумы ФС РФ от 05.03.97г. N 1189-2 ГД «О проекте Федерального Закона «О творч. работниках и творч. союзах. Цель- обеспечить правовые гарантии и способствовать деятельности творч. объединений в интересах развития литер.и искусства, сохранения худож-ых школ и традиций, повыш. престижа творческих профессий в обществе, защиты прав творч. работников на свободное самовыражение, правовые, материальные, социальные и иные гарантии их конституционных прав. Закон о СМИ(ФЗ от 27.12.91,ред.2004г)- регулир.организацию и деят-ть СМИ, в том числе распрост-е массов.Инф., отношение СМИ с гражданами,орг-ми в этой сфере. Фз № 7 «О нар.кул.промыслах» (6.11.99). Фз № 73 «Об объектах кул.наследия народов РФ» (отношения в области сохранения,использования,популяризации и гос охраны объектов кул.наследия народов РФ,на доступ к кул.ценностям каждого).Фз № 135 22.10.04 «Об архивном деле» (регул.отношения в области хранения,комплектования,учета и использов.док-в архив-го фонда РФ,в сфере управления архив.делом).Фз № 74«О нац.кул.автономии» (опред.правов.основы нац.кул.автономии,созд.правовые условия взаимод-я гос, гос. И общества для защиты нац.интересов общ-ва в процессе выбора ими путей и форм нац.кул.развития.Устан.права,опред.порядок утверждения и регистр.автономии). Фз «о гос. Поддержке кинематографии РФ» (определ.основ.направ.деят-ти по сохран.и развитию кинематог-фии,устанавлив.порядок гос.поддержки,гос финансирования, содействия и прокатов фильмов,особенности и порядок приватизации)"Положение о лицензировании отдельных видов деятельности на памятниках истории и культуры";"Положение о порядке приватизации памятников истории и культуры".