21. Порядок руководства представительствами страны за рубежом

Руководство за рубежом:

1 – подбор и подготовка кадров

2 – направляет в посольства ориентировки (как реагировать)

3 – сокращать делегации

Политический отчет МИД – лицо посольства.

22. Порядок установления дипотношений между государствами

Установление дипотношений

1. Сейчас сразу де-юро

2. Государство существует, но нет дипотношений  какой-то повод (национальный праздник)  предложение установить от главы государства и ответ  соглашение о дипотношениях: с какого дня и какого уровня. МИДы обмениваются нотами. Дата соглашения – обмен нотами. Подписание может произойти в третей стране, где есть два посольства, но должна быть еще деректива МИД. 

3. правительство страны принимает постановление о создании посольства (должен быть определен штатный состав посольства); размер бюджета – из резервного фонда, так что может только правительство сделать, определение здания (покупка готового/земли/аренда). Это очень дорого.

23. Назначение главы дипломатического представительства

Министр индел направляет письмо коллеге, что выезжает группа. Образование специальной группы (технические и дипработники), выбирают здание. Старший этой группы – временный поверенный в делах.

Начинается подбор посла. Как? Предложение от мининдела  на подпись президенту. Затем должно произойти согласование с главой страны пребывания (агреман - устный (когда всемирно известный посол или по согласованию со старым послом, с краткой сводкой) обычно через старого посла согласовывается назначение нового. На самом деле, сейчас существует практика только письменных назначений – вербальная нота + биографическая справка. Может быть послано через посольство третьей страны).

Ответ на агреман – необязателен. Отказ = молчание (от двух недель до месяца), зачастую тех. Проблемы. Сроки – примерные. Чем быстрее, тем лучше. Полтора мес. – норм. Принцип взаимности везде.

Вторичное обращение мининдела к главе государства, президент издает указ: 1. Назначить 2. Присвоить ранг (если не имеет) 3. Освободить предыдущего. В США – еще и слушания в сенате

24. Порядок открытия дипломатического представительства за границей

Посол начинает изучать страну: 1. Договорная база 2. История 3. Изучение текущего положения в обществе, полит режим, культура. Встреча с послом страны пребывания в своей стране. Двухнедельные курсы повышения квалификации в дипакадемии.

Верительные грамоты готовит правительство в произвольной форму – мотив и «верьте всему, что он будет говорить от имени государства». Подписываются президентом. И еще подтверждается министром + отзывные на предшественника

Нужно учесть дату вручения верительных грамот. И тогда и ехать (за неделю – дней десять). В России допускается вручение копий верительных грамот мининделу из-за нерегулярности встреч с главой государства

Нужно проинформировать о времени прилета. Лучше через свое посольство, т.к. они тоже встречают (с временным поверенных в делах во главе). Обычно встречает начальник протокольного департамента

На встрече с главным протоколистом все рассказывается: процедура вручения и т.п.

Встречаются с мининдел, но в России часто не ему вручаются копии, но заместителям-кураторам это страны. Есть государства, где произносятся речи, но не в России.

1. Агреман не запрашивается – виза.

2. В МИД едешь для аккредитации. Cd – машина посла, d – дипломат. Первые три цифры – номер очереди в установлении дип отношений. (англия – 001) след цифры – номер машины (у посла две – 01 и 02), если машин у посольства 40 – последняя – 40.

3. Рядовые дипломаты могут болтать в гостевой стол (холодные закуски, фруктовый, полный)

Решение об открытии посольства принимается Правительством.

Условия:

1 – установленные дипломатические отношения (обмен телеграммами, разговоры о том, с какого времени будут установлены дипломатические отношения и на каком уровне (на уровне послов, постоянных представителей, посланников))

2 – Правительство принимает решение об учреждении дипломатического представительства. Правительство определяет численность посольства, размер бюджета для деятельности этого посольства, источники финансирования. Резервируются средства на здание, на землю. Деньги выделяются либо для аренды, либо для покупки

3 – в МИДе формируется рабочая группа: дипломат, технический работник, работник службы безопасности

4 – определение главы дипломатического представительства (кандидатура, назначенная министром и одобренная президентом; кандидатура, назначенная президентом).

Агреман – короткая, состоящая из 2 абзацев, нота. Молчание – это отказ давать агреман. 1 - 1,5 месяца – срок. Выясняют, какие отношения к самой стране, профессиональная деятельность. Большинство запросов принимается.

5 – подписывается указ о назначении на должность и второй о присвоении звания/ ранга

6 – снабдить назначенного посла верительными грамотами (призывающими страну пребывания верить данному человеку)

7 – изучение послом данной страны, отношений, и пр.