Экзаменационный билет № 18 по дисциплине «Правоохранительные органы»

1. Верховный Суд Российской Федерации: структура и полномочия.

Структура Верховного Суда Российской Федерации. Верховный Суд действует в составе следующих судебных структур: Пленума, Президиума, Кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии и судебных составов.

Создаваемые в судебных коллегиях составы для рассмотрения судебных дел могут образовываться по предметному или территориальному признаку.

В состав Пленума включаются Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители, все члены Верховного Суда Российской Федерации. В заседаниях Пленума участвуют Генеральный прокурор Российской Федерации и Министр юстиции Российской Федерации.

Пленум созывается не реже одного раза в четыре месяца. Заседания Пленума правомочны при наличии не менее двух третей его состава.

Основной задачей Пленума Верховного Суда Российской Федерации является дача разъяснений по вопросам практики применения законодательства.

125

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 93 Конституции дает заключение о наличии либо отсутствии в действиях Президента Российской Федерации признаков государственной измены или иного тяжкого преступления. Федеральный конституционный закон "О Верховном Суде Российской Федерации" должен установить процессуальный порядок исполнения Пленумом Верховного Суда Российской Федерации указанной конституционной обязанности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации - высшая судебная инстанция в системе судов общей юрисдикции. Президиум состоит из 13 судей и утверждается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации и заключении квалификационной коллегии судей этого суда. Председатель Верховного Суда и его заместители, председатели Кассационной коллегии, Судебной коллегии по гражданским делам, Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии входят в состав Президиума по должности, остальные члены Президиума назначаются Советом Федерации в указанном выше порядке.

Заседания Президиума Верховного Суда Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов Президиума.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации определяет количественный состав верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также военных судов по представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, согласованном с президиумом соответствующего суда.

Структурными подразделениями, выполняющими основной объем судебной работы в Верховном Суде Российской Федерации, являются: Кассационная коллегия, Судебная

126

коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия. Составы судебных коллегий утверждаются по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации Пленумом Верховного Суда Российской Федерации из числа судей Верховного Суда Российской Федерации.

Судебные коллегии рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; обобщают судебную практику и анализируют судебную статистику.

Согласно ст. 62 Закона о судоустройстве Кассационная коллегия Верховного Суда Российский Федерации состоит из председателя Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, 12 членов из числа судей Верховного Суда Российской Федерации и утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Российской Федерации и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда Российской Федерации.

Реализуя предоставленные ей полномочия, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации:

• 1) рассматривает в качестве суда второй инстанции гражданские и уголовные дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по уголовным делам и Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции, и на постановления судей этого суда;

• 2) рассматривает в пределах своих полномочий судебные дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

127

По гражданским делам Верховный Суд Российской Федерации может изъять любое дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

Организация и компетенция Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации детально регулируются Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации". В ст. 9-12 указанного Закона рассмотрены все основные вопросы деятельности этого высшего звена системы военных судов.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации наделен широкими полномочиями по направлению и организации работы возглавляемого им суда.

Судьи Верховного Суда Российской Федерации вправе осуществлять следующие полномочия:

• 1) рассматривать дела по первой и второй инстанции, в порядке надзора и ввиду вновь открывшихся обстоятельств;

• 2) председательствовать по поручению председателей либо заместителей председателей в судебных составах судебной коллегии при рассмотрении дел по второй инстанции, в порядке надзора и ввиду вновь открывшихся обстоятельств, а также по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации либо председателя соответствующей судебной коллегии председательствовать в рассмотрении дел по первой инстанции;

• 3) по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации докладывать дела на заседаниях Президиума Верховного Суда Российской Федерации;

• 4) участвовать в обобщении судебной практики и анализе судебной статистики; знакомиться непосредственно в судах общей юрисдикции с практикой применения федерального законодательства;

• 5) участвовать в подготовке законопроектов и иных материалов, выносимых на рассмотрение Пленума Верховного Суда Российской Федерации, и по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации докладывать их на заседании Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Компетенция Верховного Суда Российской Федерации. Являясь высшим судебным органом Российской Федерации по гражданским, административным, уголовным делам, подсудным судам общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации вправе осуществлять и иные функции, отнесенные к его компетенции Конституцией, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации".

Осуществляя правосудие, Верховный Суд Российской Федерации выступает в качестве суда первой инстанции по делам, отнесенным к его подсудности, в качестве суда

130

второй инстанции по делам, рассмотренным по первой инстанции судебными коллегиями Верховного Суда Российской Федерации и высшими судами субъектов Федерации, в качестве суда надзорной инстанции по рассмотрению судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

К подсудности Верховного Суда Российской Федерации в качестве суда первой инстанции закон относит следующие дела:

• 1) о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья, если судьей заявлено соответствующее ходатайство, а также уголовные дела особой важности или особого общественного значения, которые Верховный Суд Российской Федерации вправе принять к своему рассмотрению при наличии ходатайства обвиняемого;

• 2) об оспаривании как несоответствующих федеральному закону нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и объединений;

• 3) об оспаривании постановления о приостановлении или прекращении полномочий судьи либо прекращении отставки судьи;

• 4) о приостановлении или прекращении деятельности российских и международных общественных объединений;

• 5) об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по подготовке и проведению референдума Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий);

131

• 6) по разрешению разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных Верховному Суду Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со ст. 85 Конституции;

• 7) иные гражданские и административные дела, имеющие важное государственное или международное значение, которые Верховный Суд вправе принять к своему производству по собственной инициативе.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда второй инстанции дела по жалобам и протестам на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу. Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации рассматривает как суд второй инстанции решения Верховного Суда Российской Федерации, принятые им в качестве суда первой инстанции и не вступившие в силу.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по жалобам и протестам на решения судов общей юрисдикции, вступившие в силу; рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам дела в отношении решений Верховного Суда Российской Федерации, вступивших в законную силу.

Научно-консультативный совет и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

Особую структуру, обеспечивающую деятельность Верховного Суда Российской Федерации, представляет Научно-консультативный совет. Правовой основой его деятельности является Положение о Научно-консультативном совете при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденное

132

постановлением Пленума от 11 декабря 1968 г. № 45 (с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 20 декабря 1983 г. № 10, в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 25 октября 1996 г. № 10).

Научно-консультативный совет при Верховном Суде Российской Федерации представляет собой совещательный орган, в задачу которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики. Деятельность Научно-консультативного совета призвана содействовать укреплению законности при осуществлении правосудия. Его задачи состоят в изучении вопросов, возникающих в судебной практике, и разработке соответствующих рекомендаций:

• а) по проектам разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по применению действующего законодательства, по материалам обобщений судебной практики и судебной статистики;

• б) по проектам представлений по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке или в порядке толкования законов;

• в) по проектам инструкций, методических писем и иных документов, разрабатываемых Верховным Судом Российской Федерации;

• г) по вопросам правового характера, возникающим в судебной практике.

2. Органы внешней разведки: цели и основные полномочия.