4. Экономический рост в современной экономике

Темпы экономического роста на протяжении ХХ века были различными. В 1960-е гг. темпы экономического роста были очень высокими. В мировой экономике этот период часто называют золотым веком.

Однако в 1970-е годы в США и в других развитых странах темпы экономического роста стали замедляться. Для этого было много причин. Назовем основные из них:

• Энергетический кризис вызвал рост цен на нефть, то есть рост издержек, что замедлило экономический рост в большинстве развитых стран.

• Увеличились бюджетные дефициты в связи с ростом расходов на социальную сферу и экологию, что исчерпало ресурсы роста за счет государственных инвестиций.

• Снизился инновационный уровень.

• Осуществлялось неблагоприятное государственное регулирование.

В 1980-1990-х гг. темпы экономического роста начали расти. Однако они не приблизились к тем темпам, которые наблюдались в мировой экономике в 1960-е годы.

Глобальная проблема дальнейшего ускорения экономического роста в развитых странах заключалась в том, что к концу ХХ века экстенсивные факторы экономического роста оказались исчерпаны, его отрицательные стороны обострились, со всей очевидностью встал вопрос о поиске факторов для обеспечения интенсивного типа экономического роста.

Именно в это время формируется концепция, получившая название новой экономики. И эта концепция приобретает все более широкое распространение.

Есть два определения новой экономики.

Во-первых, под новой экономикой понимают ту часть экономики, которая включает высокотехнологические отрасли: новые технологии, информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ). В этом определении она приобретает отраслевое значение как новый сегмент обычной экономики.

Во-вторых, под новой экономикой понимают такую макроэкономическую среду, сформировавшуюся под влиянием новых технологий, которая качественно отличается от «старой экономики» как с точки зрения основных принципов функционирования, так и с точки зрения возможностей ее дальнейшего развития. Данное определение новой экономики требует некоторых уточнений.

О каких качественных отличиях идет речь?

Прежде всего, речь идет об изменении информационного ресурса, функционирующего в условиях новой экономики.

Информационный ресурс принципиально отличается от обычного: он обладает универсальной делимостью, воспроизводимостью, не ограниченной рамками национальной территории, при его потреблении информация не исчезает.

Знание, информация существуют независимо от пространства, то есть они могут находиться одновременно в различных частях пространства, не препятствуя возможности их использования.

Монополии, действующие в новых условиях, также отличаются от тех монополий, которые мы привыкли анализировать. В традиционной экономике принято считать, что деятельность монополий приводит к завышению цен и занижению количества производимой продукции.

В новой экономике мы сталкиваемся с такими монополиями, которые увеличивают объемы производства и снижают цены (ситуация с тарифами на услуги мобильной связи, например). Это становится возможным благодаря существенному эффекту экономии на масштабе.

Монополии новой экономики своим поведением на рынке напоминают естественные монополии, однако такие монополии, в отличие от естественных монополий в традиционной экономике, обладают монопольной властью до тех пор, пока не будет найдено новое техническое решение или существующее техническое решение не начнет активно распространяться в отрасли (ситуация нарушения монополизма на рынке мобильной телефонной связи).

Интересно, что эффект экономии на масштабе в новой экономике возникает не только для производителей, но и для потребителей.

Экономический рост – это процесс, который не может трактоваться однозначно. Он имеет и положительные, и отрицательные стороны.

С одной стороны, экономический рост ведет к увеличению материальных благ, расширяет перспективы инвестиционного и потребительского характера, дает возможность преодолеть ресурсные ограничения, а, следовательно, раздвигает рамки национального производства за пределы кривой трансформации. Все перечисленное свидетельствует в пользу экономического роста. На сегодняшний день повышение темпов экономического роста рассматривается правительствами большинства стран с развитой экономикой в качестве первоочередной задачи. В определенном смысле показатель экономического роста, то есть темп роста реального объема производства, трактуется как показатель экономического благосостояния страны.

С другой стороны, отрицательные стороны экономического роста тоже следует учитывать при проведении государственной макроэкономической политики.

Первый аргумент, направленный против экономического роста, заключается в том, что он ведет к истощению природных ресурсов.

Второй аргумент, ставящий под сомнение положительный эффект экономического роста, заключается в том, что реальный объем производства, измеряемый различными макроэкономическими показателями (ВВП, ЧВП, НД), не может быть мерилом общественного благосостояния.

Дело в том, что все эти макроэкономические показатели никак не отражают воздействия производства на окружающую среду. Если рост реального объема производства сопровождается загрязнением окружающей среды, то это загрязнение следует рассматривать как издержки экономического роста, которые в какой-то степени уравнивают экономическое благосостояние.

Чтобы дать более точную оценку росту или снижению общественного благосостояния, американские ученые Тобин и Нордхаус предложили в 1972 г. использовать показатель чистого общественного благосостояния (ЧОБ), который можно измерить следующим образом.

Реальный объем производства – денежная оценка отрицательных факторов плюс денежная оценка положительных факторов.

Вопрос в том, как оценить эти отрицательные и положительные факторы.

Несмотря на приведенные выше аргументы против экономического роста, следует отметить, что на его достижение направлена экономическая политика всех развитых стран на рубеже ХХ-ХХI веков.

Поскольку ни одна теория роста не может быть признана вполне удовлетворительной, государство в лице правительства применяет целый ряд мер, способствующих возможно более полной реализации всех факторов роста.

Основными из них остаются инвестиции. Но ведь накопление капитала невозможно без отказа от текущего потребления – без сбережений. Поэтому первостепенная задача правительства состоит в выработке такой политики (прежде всего, это касается налогообложения), которая обеспечивает требуемый уровень сбережений.

Известно, что приращение капитала происходит как в частном, так и в общественном секторах экономики. С одной стороны, одним из основных инвесторов в проекты общественного сектора (дороги, больницы и пр.) является само правительство, которое к тому же берет на себя значительную долю расходов на образование и переподготовку кадров.

С другой стороны, размах государственных расходов не должен приводить к вытеснению частных инвестиций. Когда речь заходит о подобных альтернативах, решения следует принимать на основе ожидаемых преимуществ каждого варианта. Частные инвестиции могут быть увеличены, если правительство обеспечит устойчивость инвестиционного климата и не будет искусственно сдерживать рост. Это позволит воплотить все научно-технические открытия и изобретения в конкретных капитальных благах.

Роль методов стимулирования предложения на микроэкономическом уровне, конечно, не следует преуменьшать. И все же основные периоды заметного экономического роста исторически следовали за крупными прорывами в области технологии с последующим практическим использованием научных и конструкторских разработок. Самолеты, компьютеры, антибиотики и прочие лекарства, выведение новых сортов полезных растений, селекция животных, пестициды – вот лишь некоторые из многочисленных плодов долгосрочного развития науки и техники. В экономически развитых странах примерно половина научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР) финансируется частными фирмами; другая половина (особенно разработки военно-промышленного комплекса) осуществляется в институтах, финансируемых государством.

Наконец, правительство призвано способствовать реализации плодов НИОКР на практике, а также доведению результатов исследований и разработок до уровня коммерческого продукта.