Глава II Формы адвокатских образований по Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

2.1 Адвокатский кабинет как форма индивидуальной деятельности адвоката

Действующий Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации¹" (далее - Закон), нормативно закрепил особенности адвокатского кабинета – индивидуальной формы адвокатских образований.

Согласно статье 21 Закона адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

По данным Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в 2005 году 11 941 адвокат работал в адвокатском кабинете, что составляло 20,7% от всех 57 749 адвокатов и 81,7% от всех адвокатских образований в России. В Нижегородской области в 2011 году в адвокатских кабинетах работали 12% от общего числа всех адвокатов. Из 182, зарегистрированных форм адвокатских образований, 159 являются адвокатскими кабинетами².

Соотношение адвокатских кабинетов к численному составу адвокатских палат в разных субъектах колеблется в пределах от 0,75% (АП Республика Калмыкии - 1 адвокатский кабинет на 133 адвоката субъекта) до 100% (АП Ненецкого Автономного округа - всего 14 адвокатов в субъекте).

Высокий процент адвокатских кабинетов (более 40%) имеют адвокатские палаты: Республики Саха (Якутия) (67,26%), Амурской области (57,14%), Сахалинской области (58,46%), Республика Марий Эл (51,08%), Томской области (54,64%) и Липецкой области (48,65%), Вологодской области (47,19;%), Республика Дагестан (41,96%).

Наоборот, меньше всего адвокатских кабинетов (менее 15%) создано на территории: Воронежской области (14,18%), Нижегородской области (12%), Ивановской области (12,87%), Орловской области (10,42%), Республики Адыгея (9,36%), Астраханской области (6,51%) Карачаево-Черкесской Республики (1,42 %).

По стажу работы адвокатов, создавших адвокатские кабинеты, данные распределяются следующим образом¹:

- со стажем менее 5 лет - 3517 адвокатов (38,50%);

- со стажем свыше 5 лет - 5618 адвокатов (61,50%).

Адвокатские палаты, в которых количество адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты со стажем менее 5 лет, превышает количество адвокатов со стажем свыше 5 лет: Самарская область (270 АК к 118 адвокатам), Новосибирская область (266 АК к 130 адвокатам) и Ростовская область (559 АК к 275 адвокатам), Республика Дагестан (238 АК к 104 адвокатам), Костромская область (21 АК к 12 адвокатам).

По административно-территориальному признаку адвокатские кабинеты в большинстве своем расположены в областном (краевом, республиканском) центре -6361 (59,96%) адвокатский кабинет. В других городах (за исключением столицы субъекта) находится 3166 (29,84%) адвокатских кабинетов и 1082 (10,20%) адвокатских кабинета учреждены в сельской местности¹.

Чаще всего наименование адвокатского кабинета в реестре адвокатских образований, который ведет совет региональной палаты (подпункт 18 пункта 3 статьи 31 Закона), помимо указания на субъект Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет включает в себя полное имя адвоката (с указанием его фамилии, имени, отчества) и порядковый номер кабинета, присвоенный адвокатской палатой при учреждении кабинета. Вместе с тем некоторые адвокаты, желая выделиться, заменяют именное наименование своего кабинета на фирменное. Так, например, в некоторых адвокатских справочниках можно прочитать такие наименования адвокатских кабинетов, как «ЮрФинПроект», «Защита и представительство», «JURISEST», «Чаниев и партнеры», «Зимушка»².

Самым дискуссионным вопросом, связанным с созданием адвокатского кабинета, остается уведомительный порядок его учреждения самим адвокатом.

Согласно п.2 ст. 21 Закона об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

В журналах прослеживается следующая тенденция: руководители коллегий адвокатов и члены советов адвокатских палат, как правило, полагают необходимым заменить уведомительный порядок создания адвокатских кабинетов на разрешительный, а адвокаты, работающие в адвокатских кабинетах, возражают против подобного изменения Закона.

Аргументация сторонников разрешительного порядка создания адвокатских кабинетов сводится к трем основным тезисам:

1) молодые адвокаты (с адвокатским стажем до 5-6 лет) не обладают достаточным опытом индивидуальной работы, который можно приобрести только в коллегии адвокатов, постоянно общаюсь с опытными коллегами;

2) почти повсеместно отсутствие оборудованных служебных помещений у адвокатов, работающих в адвокатских кабинетах, умаляют авторитет адвокатуры, понижает стандарты качества работы таких адвокатов;

3) многие адвокаты, работающие в адвокатских кабинетах, стремятся к бесконтрольности, их трудно найти гражданам, нуждающимся в квалифицированной юридической помощи, и членам совета адвокатской палаты субъекта Федерации¹.

Адвокат В.И. Артамонов, работающий в адвокатском кабинете, высказал свое мнение по каждому из трех тезисов:

1) при желании, оказать профессиональную поддержку молодому коллеге можно, и не находясь в одном адвокатском образовании с ним; молодой талантливый адвокат для некоторых своих коллег очень быстро переходит в разряд конкурентов;

2) отсутствие помещения не может служить поводом для критики, так как граждане обращаются к конкретному адвокату за помощью, а не для посещения помещения адвокатского кабинета;

3) при самостоятельной адвокатской работе образуется «самая тяжелая форма контроля – самоконтроль»².

По мнению О.В. Поспелова уведомительный порядок создания адвокатского кабинета должен быть сохранен, так как практика его десятилетнего применения не выявила достаточных поводов для его замены на разрешительный порядок. Более того, разрешительный порядок отрицал бы как профессионализм адвоката, подтвержденный самим фактом присвоения ему статуса адвоката, так и предусмотренный Законом принцип равноправия адвокатов (пункт 2 статьи 3) в части свободного выбора самим адвокатом формы адвокатского образования (пункт 2 статьи 20)¹.

С уведомительным порядком создания адвокатского кабинета тесно связан вопрос о праве адвоката использовать для размещения кабинета жилое помещение, которое он и (или) члены его семьи имеют на праве собственности или занимают на условиях найми (социального или коммерческого).

Согласно п.6 ст. 21 Закона адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

Очевидно, что без данного права адвокатский кабинет оказался бы мало распространенной формой адвокатского образования в России, так как адвокатов, способных арендовать или купить помещение для своего кабина, намного меньше, чем желающих работать в кабинете. Некоторые исследователи адвокатуры рассматривают это право как «бытовую независимость» адвоката, целесообразное в силу отсутствия шума во время его работы².

На основании обобщенных Федеральной палатой адвокатов РФ сведений из адвокатских палат 48 субъектов Российской Федерации нежилые (служебные) помещения в качестве адвокатского офиса используют 2738 адвоката (25,96%), жилые помещения - 7807 адвокатов (74,04%), 64 адвоката не предоставили сведения о типе помещений (АП Брянской области)¹.

При этом в 22 адвокатских палатах при соотношении адвокатских кабинетов, располагающихся в жилых помещениях и арендуемых нежилых (служебных) помещений значительное преимущество на стороне первых: АП Приморского края (172 к 14), АП Хабаровского края (106 к 2), АП Амурской области (109 к 63), АП Сахалинской области (90 к 40), АП Удмуртской Республики (143 к 59), АП Нижегородской области (135 к 29), АП Саратовской области (411 к 55), АП Республики Татарстан (243 к 20), АП Самарской области (377 к 11), АП Мурманской области (101 к 14), АП Ленинградской области (243 к 55), АП Новосибирской области (343 к 53), АП Омской области (82 к 37), АП Томской области (261 к 27), АП Ханты-Мансийского АО (112 к 5), АП Смоленской области (68 к 23), АП Тверской области (100 к 30), АП Липецкой области (144 к 36), АП Московской области (976 к 188), АП Ярославской области (114 к 0), АП г. Москвы (1246 к 228), АП Республики Дагестан (302 к 40)².

Некоторые адвокаты имеют одновременно несколько помещений, в которых размещают свой адвокатский кабинет. Закон не запрещает иметь адвокату дополнительные помещения кабинета, при этом на них распространяется режим адвокатской тайны в силу Закона (пункта 3 статьи 8). Кроме этого, они могут находиться и на территории другого субъекта Федерации. Адвокат не обязан сообщать об их наличии в совет региональной адвокатской палаты, поскольку последний ведет реестр лишь основных помещений адвокатских образований и их филиалов, созданных членами адвокатской палаты на территории соответствующего субъекта Федерации¹.

По Закону (пункту 3 статьи 21) адвокатский кабинет – это единственная форма адвокатских образований, не являющаяся юридическим лицом, которую можно определить как «некое внешнее оформление места осуществления адвокатом своей деятельности» в индивидуальном порядке.

Закон не устанавливает каких-либо существенных ограничений для адвокатского кабинета. Самостоятельность работы адвоката в адвокатском кабинете по сравнению с иными коллективными формами адвокатских образований отмечается многими исследователями адвокатуры в качестве несомненного достоинства адвокатского кабинета. А.В. Сучков даже назвал адвокатский кабинет «высшей организационной формой адвокатской свободы»².

По мнению Буробина В.Н., создание адвокатом своего кабинета не препятствует ему объединяться для совместной адвокатской деятельности с другими адвокатами, работающими в адвокатских кабинетах или в коллективных адвокатских образованиях. Стимулирует подобное объединение опытных адвокатов чаще всего желание уменьшить затраты на жилое помещение и/или возможность больше заработать в процессе совместной с коллегами деятельности. Как правило, такие адвокаты объединяются без документального оформления простого товарищества, им так удобнее работать. Начинающим же адвокатам, создавшим свои кабинеты, нередко предлагают заключить договор о сотрудничестве с коллегией адвокатов или адвокатское бюро³.

Риски работы в адвокатском кабинете в основном связаны с повышенной вероятностью привлечения к ответственности за нарушения налоговой отчетности, вызванные тем, что адвокат упустил те или иные изменения соответствующего законодательства, а также отсутствием оперативной и действенной поддержки коллег в случае возникновения серьезных конфликтов с правоохранительными органами, доверителями или их контрагентами¹.

Подобные риски меньше в коллективном адвокатском образовании, особенно в крупной коллегии адвокатов. Разумеется, что адвокаты, создавшие адвокатские кабинеты, осведомлены об этих рисках в полной мере, что заставляет их более ответственно относиться к своей работе. В таких условиях они, безусловно, вправе рассчитывать на методическую и корпоративную поддержку советов адвокатских палат.