Загрязнение природных вод.

Всякий водоем или водный источник связан с окружающей его внешней средой. На него оказывают влияние условия формирования поверхностного или подземного водного стока, разнообразные природные явления, индустрия, промышленное и коммунальное строительство, транспорт, хозяйственная и бытовая деятельность человека. Последствием этих влияний является привнесение в водную среду новых, несвойственных ей веществ -  загрязнителей, ухудшающих качество воды.

Среди основных источников загрязнения гидросферы минеральными веществами и биогенными элементами следует упомянуть предприятия пищевой промышленности и сельское хозяйство.

Нефть и нефтепродукты являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Мировом океане. К началу  80-ых  годов в океан ежегодно поступало около 10,23%  мировой добычи нефти.

Целями создания системы мониторинга являются последовательное

снижение до минимального уровня риска воздействия на объекты и грузы

факторов террористического, техногенного и природного характера и минимизация ущерба от кризисных ситуаций для населения страны и

окружающей среды.

Задачей системы мониторинга является информационная поддержка

разработки и реализации мер по своевременному прогнозированию,

выявлению и предупреждению угроз и кризисных ситуаций в отношении

объектов и грузов.

Объектом мониторинга является состояние защищенности объектов и

грузов.

Система мониторинга должна обеспечивать выполнение следующих

функций:

а) сбор, обработка, анализ, хранение и передача информации о

местоположении, обобщенных параметрах состояния защищенности объектов

и грузов, маршрутах транспортировки грузов и других необходимых

данных;

б) информационная поддержка работ, выполняемых в целях подготовки

и реализации мер по обеспечению безопасного функционирования объектов

(безопасной транспортировки грузов), предупреждению и локализации

кризисных ситуаций, а также ликвидации их последствий;

в) подготовка интегральных оценок (моделей) кризисных ситуаций в

отношении объектов и грузов и оценка их возможных последствий;

г) прогнозирование угроз объектам и грузам и динамики изменения

состояния их защищенности под влиянием природных, техногенных и других

факторов;

д) ведение информационных баз данных для обеспечения поддержки

принятия и реализации управленческих решений по защите объектов и

грузов;

е) предоставление в установленном порядке информационных ресурсов

системы мониторинга, обеспечение защиты этих ресурсов от

несанкционированного воздействия;

ж) формирование единого информационного пространства системы

мониторинга на основе унификации и совместимости информационных,

программных и аппаратных средств;

з) информационное обеспечение реализации международных договоров

и соглашений в области мониторинга объектов и грузов, участницей

которых является Российская Федерация.

(Понятия, используемые в настоящей Концепции, означают

следующее:

"критически важные объекты" - объекты, нарушение (или

прекращение) функционирования которых приводит к потере управления

экономикой страны, субъекта или административно-территориальной

единицы, ее необратимому негативному изменению (или разрушению) или

существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения,

проживающего на этих территориях, на длительный период времени;

"потенциально опасные объекты инфраструктуры Российской

Федерации" - объекты, на которых используют, производят,

перерабатывают, хранят, эксплуатируют, транспортируют или уничтожают

радиоактивные, пожаровзрывоопасные и опасные химические и

биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, создающие

реальную угрозу возникновения источника кризисной ситуации;

"объекты" - критически важные объекты и (или) потенциально

опасные объекты инфраструктуры Российской Федерации;

"грузы" - опасные вещества, материалы, изделия и отходы

производства, которые вследствие их специфических свойств при

транспортировке или перегрузке могут создавать угрозу жизни и здоровью

людей, вызывать загрязнение окружающей среды, повреждение и

уничтожение транспортных сооружений и средств, а также иного

имущества;

"защищенность объектов и грузов" - состояние, при котором в

отношении объектов и грузов обеспечиваются условия для предотвращения

возникновения потенциальной опасности и преодоления (снижения до

минимального уровня) негативных последствий кризисных ситуаций

природного и техногенного характера, а также вызванных проявлениями

терроризма;

"кризисная ситуация" - ситуация, которая характеризуется резкой

сменой состояния параметров определенной группы внешних и внутренних

процессов, действующих на объекты и грузы, протекает в течение

короткого времени и может повлечь или повлекла за собой снижение

защищенности объектов и грузов;

"мониторинг объектов и грузов" - осуществляемые непрерывно или с

заданной периодичностью контроль (наблюдение, измерение, фиксация) и

анализ обобщенных параметров состояния защищенности объектов и грузов

и влияющих на объекты и грузы факторов с целью подготовки необходимых

решений для предупреждения и ликвидации негативных последствий

кризисных ситуаций природного и техногенного характера, а также

вызванных проявлениями терроризма.)

Основными структурными элементами системы мониторинга,

обеспечивающими решение возложенной на нее задачи, должны стать центры

мониторинга федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов

местного самоуправления.

Проблемы народонаселения

Проблемы народонаселения, то есть населения Земли, увеличиваются с каждым годом. Этим взволнованы все люди, которым не все равно, в каком состоянии находится и будет находиться планета, на которой живут они и будут жить их дети. Поэтому специалистами всего мира - экологами, социологами, психологами, антропологами - проводится большое количество исследований, касающихся проблем народонаселения планеты, и от результатов можно прийти в ужас.

К подобного рода проблемам можно отнести рост численности населения, рост в геометрической прогрессии. Население Земли будет увеличиваться при условии превышения темпов смертности темпами рождаемости. В настоящее время все именно так и происходит. Ежегодный прирост населения, колеблющийся от 1 до 3%, может показаться небольшим, но такие экспоненциальные показатели означают огромное увеличение численности за столетний период. Например, при коэффициенте ежегодного прироста в 3%, через 100 лет численность населения возрастет на 922%.

Еще одна проблема - это то, что в основном рост населения идет за счет развивающихся стран, что создает нагрузки на природные и финансовые ресурсы, затрудняя подъем уровня жизни. К тому же, население этих стран испытывает недостаток продовольствия уже сейчас, а что будет, когда численность возрастет в два раза, трудно предугадать. Но в целом рост численности населения и в развивающихся, и в экономически развитых странах приводит к деградации и истощению ресурсов.

Еще одна заметная проблема в ряду проблем, связанных с народонаселением, - это урбанизация и рост городов. Во всех станах мира рост городского населения продолжается. Растут также и темпы роста городов. Это особенно характерно для развивающихся стран, что является отражением высоких темпов естественного прироста населения и быстрой внутренней миграции из сельской местности в города. В результате многие города развивающихся стран перенаселены людьми, живущими в нищенских условиях трущоб. Города являются центрами экономического развития, сосредоточения населения и культуры. Но вместе с тем в них концентрируются твердые отходы, отмечаются высокие уровни шума, загрязнения воздуха и воды, стрессы и высокий процент заболеваемости. Городские системы - неустойчивы. Они зависят от внешних экосистем, поставляющих им воду, продовольствие, энергию и другие ресурсы и поглощающих некоторые накопившиеся городские отходы.

Если современные тенденции роста численности населения, индустриализации, загрязнения природной среды, производства продовольствия и истощения ресурсов будут продолжаться, в течение следующего столетия мир подойдет к пределам роста. В результате, скорее всего, произойдет неожиданный и неконтролируемый спад численности населения и резко снизится объем производства.

Можно изменить тенденции роста и прийти к устойчивой в долгосрочной перспективе экономической и экологической стабильности. Состояние глобального равновесия можно установить на уровне, который позволяет удовлетворить основные материальные нужды каждого человека и дает каждому человеку равные возможности реализации личного потенциала.

69. Региональная политика в сфере обеспечения экологической безопасности В сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в условиях развития рыночных отношений на федеральном и региональном уровнях основными направлениями региональной политики являются:

-экологически обоснованное размещение производительных сил;

-экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

-рациональное использование природных ресурсов; предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия;

-предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций; обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем;

-совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

 

Государственная политика экологической безопасности базируется на: -введении принципа "платит природопользователь и загрязнитель", обязательности компенсации ущерба, нанесенного здоровья человека и окружающей ущерба, нанесенного здоровью человека и окружающей среде и социальной защиты пострадавших по экологическим причинам. -разрешительном порядке осуществления производственной и иной деятельности, способный создать угрозу экологической безопасности населения. -своевременном выявлении и восстановлении нарушенных территории, экосистем и природных комплексов. -обеспечение полной, достоверной и своевременной информацией граждан и организаций об экологической опасности и осуществляемой деятельности в области экологической безопасности. -соблюдении норм международного права, выполнении международных договоров Республики Казахстан, регламентирующих охрану окружающей среды и природопользование. -обязательном участии в международной деятельности в области обеспечения экологической безопасности. Стратегические цели и задачи экологической безопасности включают: -введение единой системы мониторинга за состоянием окружающей среды; -оценку состояния качества природной среды, экологическое районирование и специальное картографирование территории Республики Казахстан; -создание системы природоохранного законодательства, регламентирующего охрану окружающей среды и управление природопользованием; -совершение системы экологического контроля и нормирования; -планирование природопользования, разработка экологических программ, схем охраны окружающей среды и устойчивого природопользования; -развитие системы экологического преобразования и воспитания; -создание экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования; -разработку программ международного сотрудничества по проблемам охраны окружающей среды, природопользования и защиты от стихийных бедствий. Основные стратегические направления реализации настоящей Концепции - обеспечение устойчивого социально-экономического и человеческого развития республики путем создания и внедрения ресурсосберегающих экологически чистых технологий, модернизации и совершенствования существующих производственных процессов.

Научные основы оценки…

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Оценка воздействия на окружающую среду предназначена для выявления характера, интенсивности, степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Оценка воздействия это при разработке проектной продукции процедура определения характера, степени и масштаба воздействия объекта хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и последствий этого воздействия. В соответствии с требованиями "Порядка разработки, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений" СП 11-101-95 составление оценки обязательно при разработке обоснования инвестиций в строительство объектов различного назначения. 1.2. Оценка воздействия при обосновании инвестиций в строительство проводится для определения негативных последствий намечаемой хозяйственной деятельности на предпроектной стадии, предупреждения путем разработки определенных мероприятий возможной деградации окружающей среды под воздействием проектируемого объекта и должна предшествовать принятию решения об осуществлении проекта хозяйственной деятельности. 1.3. Ответственность за организацию и проведение оценки при разработке обоснования инвестиций возлагается на заказчика (инвестора) проекта. 1.4. Заказчик (инвестор) обеспечивает финансирование оценки воздействия объекта на окружающую среду и связанного с ее проведением сбора необходимых исходных данных. Финансирование оценки должно быть предусмотрено при разработке обоснований инвестиций. 1.5. Сбор необходимых данных, проведение оценки и оформление результатов осуществляет разработчик предпроектной документации с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций. Разработчик несет ответственность за полноту, качество оценки и достоверность используемой при ее проведении информации. 1.6. Разработка оценки воздействия выполняется в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, нормативных документов, утвержденных Госкомэкологией России и Госстроем России, а также нормативных актов местной администрации, регулирующих природоохранную деятельность в намечаемом районе размещения объекта. 2. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОБЪЕКТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 2.1. Для проведения оценки воздействия объекта строительства на окружающую среду разработчик выявляет: - существующие характеристики состояния окружающей среды о районе расположения объекта; - виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе; - характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации; - возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия; - изменения параметров окружающей среды под воздействием проектируемого объекта (намечаемой хозяйственной деятельности); - экологические к социальные последствия строительства и эксплуатации объекта. 2.2. При проведении оценки воздействия объекта на окружающую среду для обоснования инвестиций проводят анализ: - различных способов осуществления хозяйственной деятельности, требований к строительству производственных объектов, применяемым технологиям и издержкам производства по вариантам намечаемой деятельности; - характера использования и объемов (количества) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условий их транспортировки и хранения; - количества отходов производства, степени их токсичности, условий складирования, захоронения или утилизации; - возможности использования полуфабрикатов и отходов в других отраслях хозяйства. 2.3. При проведении оценки воздействия должны рассматриваться альтернативные варианты размещения объекта и технические решения, снижающие негативные последствия намечаемой деятельности. К последним относят замену отдельных технологий на другие более совершенные, применение нового оборудованы и агрегатов, улучшение условий складирования отходов и т.п. Рассмотренные варианты и решения должны быть увязаны с эколого-экономической оценкой осуществления различных вариантов инвестиционного проекта. 2.4. Сбор и анализ характеристик, перечисленных в пп. 2.1 - 2.2, проводится для всех альтернативных вариантов осуществления хозяйственной деятельности и вариантов возможного размещения объекта. 2.5. Результаты проведения оценки должны быть подкреплены экономическими расчетами. При этом следует учитывать затраты на реализацию различных вариантов проекта, компенсационные выплаты, размер платежей и выплат за использование природных ресурсов и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, затраты на производство и сбыт продукции, на содержание объектов социально-бытовой сферы и другие расходы, связанные с осуществлением намечаемой деятельности. 2.6. По всем вариантам намечаемой деятельности должна быть рассчитана в соответствии с требованиями нормативных документов экономическая эффективность затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта.