Вопрос 4. Государственное регулирование аграрной сферы экономики

С/х производство в условиях рыночных отношений занимает особое положение, не позволяющее ему на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Причинами такого положения являются:

- зависимость от природно-климатических условий;

- сезонный характер производства;

- техническая отсталость.

Все это предопределяет низкую доходность с/х производства. Кроме того, созданная в с/х добавленная стоимость реализуется в других отраслях - промышленности и торговле. Продукция с/х имеет весьма ограниченный ассортимент. Однако на этой основе перерабатывающие отрасли промышленности создают около 15 тыс. наименований продукции. В с/х секторе АПК РБ один рабочий обеспечивает 7 рабочих мест в других отраслях н/х. В этой связи основные задачи в области гос. регулирования аграрной сферы- это – а) обеспечение продовольственной безопасности; б) расширение экспорта и положительного внешнеторгового баланса; в) обеспечение перерабатывающей промышленности сырьем; г) формирование эффективного с/х производства.

Гос. поддержка аграрного сектора осуществляется всеми высокоразвитыми странами. Это делается вопреки Всемирной торговой организации, которая добивается отмены гос.поддержки и уменьшения финансирования с/х. ВТО выступает за развитие конкуренции на мировых рынках продовольствия и с/х сырья.

Гос. регулирование сводится к гос.финансовой поддержке. Средний уровень централизованного финансирования - ок.80 дол. США на 1 га с/х угодий. Это значительно выше, чем в др. странах бывшего СССР, однако почти в 10 раз меньше, чем в странах ЕС.

Гос.поддержка включает: дотации, обеспечение ГСМ, минеральными удобрениями, гербицидами, льготное кредитование. Однако практика показывает, что этих мер недостаточно. За последние 15 лет значительно сократилось поголовье скота, растет физический и моральный износ мат.-тех.базы, налицо устойчивая тенденция падения рентабельности и роста задолженности. При снижающейся платежеспособности возможность рассчитаться по долгам не существует. Это происходит потому, что потребленные ресурсы не покрываются объемом полученной выручки.

В сложившихся условиях государственная поддержка с/х находится перед необходимостью:

1) разработки механизма адресной поддержки конкретного хоз-ва или программы. У аграриев есть предложение о создании единого аграрного бюджета и органа, который бы координировал распределение и использование бюджетных средств.

2) ликвидации диспаритета цен, который сопровождается значительным опережающим ростом цен на потребляемые ресурсы по сравнению с ростом цен на с/х продукцию. Это приводит к тому что затраты с/х предприятий растут быстрее, чем результаты производства. Следствие этого – снижение эффективности с/х. То, что соотношение индексов цен складывается не в пользу с/х, иллюстрирует пример: в 2002 г. рост потребительских цен составил 28,7 %, в т.ч. на продукцию с/х 2 %, промышленности 39 %.

Диспаритет цен – атрибут агропромышленного производства во всех, даже высокоразвитых, странах. Однако разница между затратами и выручкой с/х производителей компенсируется гос-ом. В РБ такие возможности пока ограничены, поэтому задача по упорядочению цен на с/х и промышленную продукцию является важнейшей.

3) изменение прежней системы распределения бюджетных цен. Практика показывает, что слабые хозяйства могут достичь высокой отдачи инвестированных бюджетных средств, если использовать экономический и кадровый потенциал сильных перерабатывающих предприятий. Т.о. объединение, передача убыточных хозяйств экономически крепким предприятиям или предпринимателям позволит сохранить производство и рабочие места.