1.2. Молодежная политика: сущность и содержание

Политика в переводе с греческого означает «государственные дела». Молодежная политика – это деятельность органов государственной власти, общественных объединений и других социальных учреждений, решающих проблемы молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности. Необходимость особой политики в отношении молодежи неоспорима и определяется спецификой ее положения в обществе [21, 132].

Молодежная политика – это радикально инновационная деятельность, вызванная процессом перемен во всех сферах общественной жизни и в то же время служащая способом ускоренного развития молодежи, решения ее неотложных проблем.

В условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются три уровня государственной молодежной политики: федеральный, региональный и муниципальный со спецификой ее реализации. В настоящее время формируется всероссийский подход к молодежной политике, учитывающий особенности, возможности, специфику регионов, создается региональная нормативно-правовая база [25, 125].

Нормативно-правовые акты, регулирующие государственную молодежную политику:

1. Конституция РФ;

2. Семейный кодекс РФ;

3. ФЗ от 19.05.1995 г. № 81 –ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

4. ФЗ от 19.05.1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»;

5. ФЗ от 15.11.1997 г. №143-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»;

6. ФЗ от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»;

7. Указ Президента РФ от 05.05.1992 г. №431 «О мерах социальной поддержке многодетных семей»;

8. Указ Президента РФ от 09.10.2007 г. №1351 «Об утверждении концепции демографической политики РФ на период до 2025 года»;

9. Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 г. №387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в РФ»;

10. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 г. №408 «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики РФ»;

11. Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 г. №409 «О Федеральном агентстве по делам молодежи»;

12. Постановление Верховного Совета РФ от 03.06.1993 г. №5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в РФ»;

13. Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2006 г. №1760-р «О стратегии государственной молодежной политики в РФ»;

14. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. №1662-р «О концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года»;

15. Приказ Министерства образования и науки РФ от 12.03.2008 г. № 91 «Об утверждении положения о межведомственной комиссии по вопросам поддержки и развития всероссийских детских центров»;

16. Закон Омской области от 13.03.1996 г. №46-ОЗ «О молодежной политики Омской области»;

17. Закон Омской области от 06.05.1996 г. № 51-ОЗ «О поддержке детских и молодежных общественных объединений в Омской области»;

18. Долгосрочная целевая программа Омской области «Новое поколение (2009 – 2013 годы)», утверждена Постановлением Правительства Омской области от 18 февраля 2009 года № 19-п;

19. Долгосрочная целевая программа Омской области «Профилактика правонарушений и наркомании в Омской области (2010 – 2014)», утверждена Постановлением Правительства Омской области от 8 июля 2009 года № 120-п;

20. Долгосрочная целевая программа Омской области «Семья и демография Омской области (2010-2014 годы) годы», утверждена Постановлением Правительства Омской области от 25 сентября 2009 года № 174-п.

Существующую молодежную политику государства можно рассматривать как реализуемый проект по связям с общественностью. Этот проект представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти, общественных объединений и иных социальных институтов, направленную на решение проблем молодежи во всех сферах ее жизнедеятельности.

В широком смысле реализация проекта молодежной политики включает целую совокупность направлений деятельности, которая позволяет осуществить полноценный процесс преемственности поколений во всех сферах и на всех участках жизнедеятельности общества и необходимое регулирование этого процесса в соответствии с общими целями и стратегией общественного развития. Это и демографическая политика, и образовательная политика, в том числе воспитательная и культурная политика, а также физическое воспитание, социальная политика в отношении молодежи (труд, быт, досуг и т.п.) и поддержка инициатив молодежи, в частности, молодежных организаций, объединений движений.

Принципы, на которые опирается государственная молодежная политика¹:

• выделение приоритетных направлений;

• учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

• участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

• взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

• информационная открытость.

Следует выделить, как минимум, три уровня управления молодежной политикой: на уровне страны, на уровне региона, на уровне сфер жизни.

Органом, осуществляющим на территории Омской области реализацию проекта государственной молодежной политики с 1991 года, является Комитет по молодежной политике и туризму Омской области, с 2004 года – Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области (далее – Министерство).

Органом, осуществляющим на территории города Омска реализацию проекта государственной молодежной политики с 1994 года, является отдел по делам молодежи управления делами Администрации города Омска, с 2010 года – департамент по делам молодежи Администрации города Омска (далее – Департамент). Департамент и Министерство являются органом исполнительной власти города Омска и Омской области, обеспечивающим реализацию государственной молодежной политики на территории города Омска и Омской области, а также реализацию иных полномочий в указанных сферах в соответствии с федеральным и областным законодательством и иными нормативно-правовыми актами.

Основные усилия в работе с молодежью направляются на создание правовых, социально-экономических и организационных условий для развития и становления молодежи, воспитания ее на принципах патриотизма и гражданственности.

Приоритетные направления в реализации проекта государственной молодежной политики в городе Омске и Омской области: развитие системы социальной поддержки молодежи; гражданско-патриотическое воспитание несовершеннолетних и молодежи; государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений, действующих на территории горда и области; создание условий для интеллектуального, духовного и физического развития молодежи; организационно-кадровая поддержка процесса реализации государственной молодежной политики; решение вопросов занятости молодежи и жилищного строительства; информационное обеспечение молодежи и процесса реализации молодежной политики; содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке подростков и молодежи к труду; содействие реализации творческих способностей подростков и молодежи; организация свободного времени подростков и молодежи; поддержка молодой семьи; организация летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков и молодежи.

И не смотря на то, что сегодня на территории города Омска и Омской области государственная молодежная политика является недостаточно проработанной, ведется работа по совершенствованию молодежной политики, разрабатываются нормативно-правовые акты, проводятся мероприятия, направленные на реализацию молодежной политики, создаются информационные поводы.