3. Організація служб охорони навколишнього природного середовища і система екологічної інформації

Центральним органом державної виконавчої влади, який реалізує державну політику в галузі охорони навколишнього природного се­редовища, є Міністерство навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України (Мінекобезпеки України), яке підвідомче Ка­бінету міністрів України.

Організація служб охорони навколишнього природного середови­ща Мінекобезпеки України складається з таких структурних підрозділів.

Адміністрація ядерного регулювання. Вона здійснює органі­заційно-процедурне забезпечення державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, реалізує покладену на Мінекобезпеки держав­ну політику щодо захисту населення та навколишнього природного середовища від впливу іонізуючих випромінювань техногенного і при­родного походження. Здійснює контроль за станом радіоактивного фону у місцях підвищеної небезпеки забруднення навколишнього при­родного середовища.

Управління міжнародних відносин здійснює функції органі­заційного забезпечення міжнародного співробітництва Мінекобезпеки України із зарубіжними національними та міжнародними органі­заціями. Здійснює організаційно-правові та процедурні питання щодо реалізації міжнародних угод та підтримання міждержавних стосунків у природоохоронній сфері.

Управління науки визначає і розробляє, за участю нау­кових установ України, головні напрямки проведення в Україні фун­даментальних, пошукових та прикладних досліджень з питань еко­логії та ядерної безпеки; координує наукову діяльність міністерств, відомств та наукових установ України з питань екології та ядерної без­пеки з метою підвищення ефективності використання відповідного науково-технічного потенціалу.

Юридичне управління. Основні його функції - організація зако­нодавчої роботи з нормативно-правового регулювання використання природних ресурсів, встановлення критеріїв і норм забезпечення еко­логічної та радіаційної безпеки, формування системи права України з цих питань; організація нормативно-правового регулювання діяльності Міністерства тощо. Управління здійснює контроль за дотриманням і виконанням законодавчих актів щодо державної політики з питань без­пеки та охорони навколишнього природного середовища.

Відділ зі спеціальної роботи. Робота цього відділу спрямова­на на формування механізму здійснення та на безпосередню реалізацію державної екологічної політики в оборонній сфері, забезпечення в ній екологічної, ядерної та радіаційної безпеки, раціонального вико­ристання і відтворення природних ресурсів, а також на функціональ­не забезпечення діяльності центрального апарату Мінекобезпеки Ук­раїни.

Управління економіки. В організації економічних питань го­ловними напрямками діяльності управління є:

• підвищення дієвості платні за забруднення навколишнього при­родного середовища;

• удосконалення плати за використання природних ресурсів, роз­ширення бази платежів, уведення механізму їхньої індексації;

• визначення основних напрямків ефективного використання коштів на природоохоронні заходи, що виділяються з державного бюджету за розділом «Охорона навколишнього природного середо­вища та ядерна безпека»;

• визначення переліку природоохоронних робіт з метою стиму­лювання природоохоронної діяльності тощо.

Управління регіональної політики і територіального роз­витку. На дане управління покладаються такі основні обов'язки:

• виконання доручень уряду щодо вирішення екологічних проблем, які мають регіональне і міжнародне значення, а також: проблеми стабільного територіального розвитку народного господарства;

• організація розробки і реалізація регіональних екологічних про­грам для основних природно-господарських мезорегіонів, комплексно­го їх розвитку;

• співпраця з організаторами міжнародних екологічних програм, які поширюються на територію України;

• організація створення системи управління природокористуван­ням в окремих економічних зонах;

• впровадження принципів стабільного розвитку України при роз­робці державних програм та заснування інституцій сприяння ста­більному розвитку.

Управління державної екологічної експертизи. Це управлін­ня здійснює комплексне методичне забезпечення еколого-експертної діяльності органів Мінекобезпеки України, організовує виконання і, при необхідності, безпосереднє виконання державної екологічної експер­тизи за документацією і матеріалами, віднесеними до його компетенції згідно з «Інструкцією про здійснення державної екологічної експерти­зи», сприяє підвищенню кваліфікації спеціалістів еколого-експертних підрозділів місцевих органів Мінекобезпеки України.

Управління відходів та вторинних ресурсів. Головним зав­данням його діяльності є організація та координація робіт, спрямова­них на використання і зведення до мінімуму негативного впливу на навколишнє природне середовище небезпечних та інших відходів. Управління здійснює державний контроль у сфері утворення, вико­ристання, знешкодження та утилізації відходів як промислового, так і побутового походження. Контролює транскордонні перевезення, особливо екологічно небезпечних вантажів.

Управління техногенно-екологічної безпеки. У функції цього управління входять такі основні завдання:

• формування нормативно-правової бази регулювання техноген­но-екологічної безпеки у виробничій діяльності суб'єктів господарю­вання;

• організація та координація науково-дослідних робіт у галузі техногенно-екологічної безпеки;

• розробка заходів та координація проведення робіт щодо запо­бігання надзвичайним ситуаціям, які можуть здійснювати негатив­ний вплив на навколишнє середовище;

• підготовка пропозицій щодо організації та здійснення екологі­чного контролю у галузі поводження з відходами;

• організація і впровадження пропозицій по створенню необхід­ного парку метрологічного і технічного обладнання для контролю над чинниками шкідливого впливу на стан навколишнього природно­го середовища, об 'єктів розміщення, переробки і знешкодження відходів тощо.

Управління моніторингу. Дане управління працює над:

• розробкою системи державного моніторингу навколишнього природного середовища для збирання, обробки, збереження та аналізу інформації про стан навколишнього природного середовища, про­гнозування його змін та підготовки рекомендацій для прийняття уп­равлінських рішень;

• організацією та введенням системи державного моніторингу навколишнього природного середовища національного та регіональ­ного рівня;

• забезпеченням втілення у життя державної політики щодо створення і уведення системи державного моніторингу навколиш­нього природного середовища України та ін.

Управління нормативно-технічної політики та енергозбе­реження. Головним напрямом діяльності цього управління є:

• розробка і впровадження нормативних документів з питань енергозбереження при проведенні екологічної експертизи проектів еко­номічного розвитку;

• визначення політики та стратегії діяльності природоохорон­них органів у сфері енергозбереження;

• формування структури системи нормативних документів га­лузей народного господарства;

• організація та координація робіт з розроблення стандартів у галузі охорони навколишнього середовища;

• формування метрологічної системи Міністерства та організа­ція і підтримка зв'язків з органами державної метрологічної служби;

• розробка і формування загальних принципів щодо затверджен­ня і впровадження екологічних нормативів по відповідних напрямках розвитку галузей народного господарства;

Управління атмосферного повітря. Головним завданнями діяльності цього управління є:

• формування і організаційне забезпечення проведення на тери­торії України науково обґрунтованої політики в галузі охорони ат­мосферного повітря;

• організація розробки проектів законів України, постанов і роз­поряджень Уряду, положень, методик, інструкцій, пов’язаних із впро­вадженням механізму управління та регулювання повітряохоронної діяльності;

• координація діяльності органів Мінекобезпеки, підприємств, установ і організацій з питань охорони атмосферного повітря;

• організація розробки і впровадження екологічних нормативів, стандартів, норм і правил у галузі охорони атмосферного повітря;

• підготовка пропозицій щодо встановлення лімітів викидів заб­руднюючих речовин у навколишнє природне середовище на території АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

Управління водних ресурсів та надр. Дане управління здійснює свою діяльність за такими напрямками:

• формування і організаційне забезпечення проведення на тери­торії України науково обґрунтованої діяльності в галузі регулювання водоохоронної діяльності та раціонального використання надр;

• організація розробки проектів законів України, постанов і роз­поряджень Уряду, положень, методик, інструкцій та іншої норма­тивної документації, пов'язаної з впровадженням і вдосконаленням механізму регулювання водоохоронної діяльності та раціонального використання надр;

• координація діяльності органів Мінекобезпеки, підприємств, установ та організацій з питань охорони та раціонального вико­ристання водних ресурсів і надр тощо.

Управління біологічних та земельних ресурсів. Воно прово­дить державну екологічну, науково-технічну та економічну політику, спрямовану на збереження, раціональне використання і відтворення природних ресурсів. Управління здійснює нормативно-правове ре­гулювання щодо використання природних ресурсів, встановлення критеріїв і норм забезпечення екологічної безпеки. Це управління фор­мує та організаційно забезпечує науково обґрунтовану екологічну по­літику з питань охорони, відтворення і раціонального використання земельних ресурсів, тваринного і рослинного світу, розробляє заходи та координує роботи, спрямовані на збереження видів тварин і рос­лин, занесених до Червоної книги України, особливо цінних продук­тивних земель та земель, зайнятих природними об'єктами тощо.

До структурних підрозділів Мінекобезпеки включають Управління бюджету та інвестицій, інформаційне управління, управління кадрів та адміністративно-господарське управління.