8. Порядок обеспечения режима и надзора в условиях чрезвычайных ситуаций и при введении режима особых условий в сизо.

Действия мл. инспекторов при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах.

Действия мл. инспекторов при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах в СИЗО определены «Инструкцией об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» .

При возникновении чрезвычайных обстоятельств в СИЗО (тюрьме) объявляется тревога на отдельном посту или общая тревога.

Тревога на посту объявляется постовым младшим инспектором, НКО или иным лицом подачей сигнала на пост ДПНСИ (ДПНТ). Сигнал тревоги передается по аппарату охранно-тревожной сигнализации подачей одного короткого сигнала или по телефону словами: «На посту тревога».

Тревога на посту у камер (карцеров, больничных палат) объявляется в случаях:

• нападения на персонал СИЗО (тюрьмы) или других лиц;

• группового неповиновения подозреваемых, обвиняемых или осужденных законным требованиям персонала учреждения УИС;

• буйства и беспорядков в камере;

• побега или попытки побега;

• пожара в камере;

• убийства подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо нанесения телесных повреждений;

• самоубийства или попытки к самоубийству и других происшествий на посту, требующих принятия срочных мер.

Отбой тревоги на посту дается устным распоряжением ДПНСИ (ДПНТ) или его заместителя.

Общая тревога объявляется начальником СИЗО (тюрьмы) или его заместителем, а в их отсутствие ДПНСИ (ДПНТ) подачей сигнала на все посты и в общежития личного состава (где они имеются). Объявление общей тревоги, в т.ч. учебной, иными лицами в СИЗО (тюрьмы) без разрешения руководителей территориального или вышестоящего органа УИС запрещается.

Сигнал общей тревоги передается по аппарату охранно-тревожной сигнализации подачей трех продолжительных звуковых сигналов, а туда, где нет сигнализации, сообщается по телефону словами: «Внимание. Объявляется общая тревога».

Общая тревога объявляется:

• когда происшествие на посту приняло опасный характер и угрожает распространением по всему режимному корпусу или СИЗО (тюрьме);

• при побеге;

• при возникновении пожара в режимном корпусе или на территории СИЗО (тюрьмы), наводнения, землетрясения и других природных или техногенных катастроф;

• в случае взятия подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными в качестве заложников сотрудников СИЗО (тюрьмы) или иных лиц, а также при других происшествиях, требующих принятия чрезвычайных мер для поддержания порядка в СИЗО (тюрьме).

Отбой общей тревоги дается руководителем СИЗО (тюрьмы) или лицом, объявившим тревогу.

По сигналу тревоги на посту ДПНСИ (ДПНТ) немедленно направляет своего заместителя либо старшего резервной группы с двумя-тремя младшими инспекторами из числа резерва на пост, с которого подан сигнал тревоги, для выяснения характера происшествия и принятия мер. При этом направляемые должны быть вооружены специальными средствами (бронежилет, защитным шлемом, газовым оружием, палкой резиновой, носимой радиостанцией и наручниками).

До выяснения характера происшествия ДПНСИ (ДПНТ) не оставляет комнаты дежурного помощника следственного изолятора (тюрьмы).

С момента подачи сигнала тревоги в дежурной части ведется журнал учета действий при чрезвычайных обстоятельствах, в котором фиксируются время, действия, события, имевшие место в ходе организации и проведения необходимых мероприятий, а также принятые решения и поручения лиц, руководящих мероприятиями по ликвидации чрезвычайных обстоятельств.

По сигналу общей тревоги всякое движение подозреваемых, обвиняемых и осужденных на режимной территории прекращается, они локализуются в запираемых помещениях до отбоя тревоги или получения соответствующего указания ДПНСИ (ДПНТ) или его заместителя.

Во всех случаях тревоги и при любых обстоятельствах основной задачей всего личного состава является предупреждение и пресечение побега и групповых эксцессов.

Действия при авариях систем жизнеобеспечения.

При авариях систем жизнеобеспечения в результате природных или техногенных катастроф, стихийных бедствий сотрудники СИЗО (тюрьмы) усиливают наблюдение за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных, особенно за лицами, склонными к побегу и групповым эксцессам. В необходимых случаях к спасению имущества и поддержанию порядка привлекаются осужденные, оставленные для работы по хозяйственному обслуживанию. Сотрудники СИЗО (тюрьмы) закрепляются за каждым помещением, осуществляют наблюдение за поведением находящихся там лиц и действуют в соответствии с поручениями начальника СИЗО (тюрьмы), его заместителей и ДПНСИ (ДПНТ).

В учреждениях, находящихся в зоне возможного воздействия последствий аварий на промышленных предприятиях, а также расположенных в районах, подверженных стихийным бедствиям, заранее определяются соответствующие мероприятия, в том числе по усилению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Устанавливаются безопасные места, куда, в случае необходимости, они выводятся.

При отключении электроэнергии сотрудники пользуются светильниками аккумуляторного типа; электрическими фонарями и другими источниками освещения, отвечающими требованиям пожарной безопасности.

На случай аварии в сетях отопления в планах действия СИЗО (тюрьмы) должны быть определены согласованные с местной администрацией объекты (гостиницы, общежития, кинотеатры, дома культуры, крытые стадионы, спортивные залы и т.п.), куда могут быть эвакуированы подозреваемые, обвиняемые и осужденные. В этих случаях подозреваемым, обвиняемым и осужденным выдаются их теплые личные вещи, а также дополнительные одеяла из имеющегося в СИЗО (тюрьмы) резерва. Предусматривается обогрев камер обогревателями, отвечающими требованиям пожарной безопасности.

В случае повышения температуры воздуха в камерах (свыше + 30 С) руководством учреждения принимаются дополнительные меры по принудительной вентиляции помещений.

Руководством СИЗО (тюрьмы) совместно с местной администрацией принимаются срочные меры по ремонту и восстановлению систем жизнеобеспечения. Питание организуется из походных кухонь армейского образца.

При осложнении оперативной обстановки объявляется сбор личного состава.

Действия при массовом отравлении подозреваемых, обвиняемых и осужденных

При получении информации о массовом отравлении подозреваемых, обвиняемых и осужденных ДПНСИ (ДПНТ):

• докладывает о происшествии начальнику СИЗО (тюрьмы), его заместителю;

• вызывает по тревоге медицинского и оперативного работников и со своим заместителем прибывает на место происшествия;

• обеспечивает изъятие пищевых продуктов или иных веществ, явившихся по предварительным данным источником отравления, охрану места происшествия;

• если отравление произошло после приема пищи, приготовленной в столовой, прекращает ее выдачу, уточняет количество и фамилии подозреваемых, обвиняемых или осужденных, принявших пищу;

• организует доставку пострадавших в медицинскую часть, а при необходимости в медицинское учреждение;

• дает поручение младшим инспекторам дежурной смены усилить надзор за подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными на постах при осложнении оперативной обстановки, объявляет сбор личного состава;

• по прибытии начальника СИЗО (тюрьмы), его заместителя докладывает о принятых мерах, действует по его поручению.

Действия при нападении на сотрудника и групповом неповиновении.

При нападении на младшего инспектора на посту у камер последний обязан подать сигнал тревоги нажатием кнопки тревожной сигнализации или иным способом и не допустить завладения подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными специальным ключом.

До прибытия помощи младший инспектор направляет свои усилия к тому, чтобы привести нападающих в подчинение и водворить в камеру.

В случае, если младшему инспектору не представляется возможным подать сигнал тревоги, это обязан сделать первый обнаруживший нападение сотрудник СИЗО (тюрьмы).

ЗДПНСИ (ЗДПНТ) (старший резервной группы), прибыв с младшими инспекторами по сигналу тревоги к месту происшествия, принимает меры к ликвидации нападения и водворению подозреваемых, обвиняемых или осужденных в камеру. Он подает команду «Ложись» и по ее выполнению приказывает им подниматься по одному и заходить в камеру.

Если нападение приняло опасный характер (нападающим удалось завладеть ключом, открыть соседние камеры, прорваться в соседний коридор либо они отказываются возвращаться в камеру) об этом немедленно докладывается ДПНСИ (ДПНТ) и до прибытия помощи принимаются меры к ликвидации нападения имеющимися силами.

ДПНСИ (ДПНТ) в этом случае дает сигнал общей тревоги, и во главе группы младших инспекторов, вооруженных активными средствами обороны и индивидуальными средствами защиты, прибывает к месту происшествия.

По прибытии к месту происшествия ДПНСИ (ДПНТ) в соответствии с создавшейся обстановкой использует все меры к прекращению сопротивления нападающих и водворению их в камеры.

В отношении лиц, не подчиняющихся и оказывающих физическое сопротивление, применяется физическая сила, а по распоряжению ДПНСИ (ДПНТ) применяются специальные средства.

Действия при возникновении массовых беспорядков

В случае возникновения массовых беспорядков, сопровождающихся шумом, криками, разрушением камерного оборудования, забаррикадированием и (или) повреждением дверей и попытками вырваться в коридор, ДПНСИ (ДПНТ) подает сигнал общей тревоги, докладывает начальнику СИЗО и в дежурную часть территориального органа ФСИН России и принимает исчерпывающие меры к ликвидации чрезвычайного происшествия.

Действия при захвате заложников.

В случае захвата подозреваемыми, обвиняемыми или осужденными (далее – нарушители) в качестве заложников сотрудников СИЗО (тюрьмы) или иных лиц ДПНСИ (ДПНТ) подает сигнал общей тревоги и, прибыв к месту происшествия, действует в следующем порядке:

• голосом или по радио, а также через громкоговорящие установки требует от нарушителей освобождения заложников, прекращения противоправных действий, предупреждает их об ответственности за жизнь заложников и предлагает сдаться;

• в зависимости от обстановки и местных условий устанавливает контакт с нарушителями и ведет с ними переговоры, проявляя при этом выдержку, не допуская нервозности;

• в процессе переговоров выясняет требования нарушителей, завязывает с ними оперативную «игру». По возможности удовлетворяются их малозначительные требования.

Категорически запрещается передавать нарушителям по их требованию оружие, боеприпасы и другие предметы, которые могут быть использованы для оказания сопротивления или нанесения иного ущерба личному составу, заложникам или иным лицам. Требования нарушителей необходимо выполнять максимально медленно, мотивируя затяжку времени различными причинами (отсутствием транспорта, необходимостью согласования с вышестоящим руководством и т.д.). Цель – затянуть время для подготовки и организации специальной операции.

Действия при побеге.

Обнаружив отсутствие в СИЗО (тюрьме) подозреваемого, обвиняемого или осужденного, до выяснения причин его отсутствия ДПНСИ (ДПНТ) прекращает всякое движение и организует имеющимися в наличии силами тщательный осмотр всех помещений, чердаков, подвалов, прочих мест, где может скрываться указанное лицо.

Если осмотр территории не дал положительных результатов, ДПНСИ (ДПНТ) докладывает об этом начальнику СИЗО (тюрьмы) либо его заместителю или начальнику отдела режима и в дальнейшем действует по его указанию.

При поступлении сигнала с рубежей предупредительной сигнализации о попытке преодоления рубежа ДПНСИ (ДПНТ) немедленно направляет вооруженную резервную группу из состава караула на внешнюю сторону ограждения СИЗО (тюрьмы) для пресечения побега и одновременно младшего инспектора резервной группы дежурной смены на рубеж, с которого поступил сигнал тревоги, для установления причин срабатывания сигнализации.

При обнаружении побега ДПНСИ (ДПНТ) докладывает об этом начальнику СИЗО (тюрьмы) и немедленно направляет вооруженную группу из состава караула для тщательного осмотра близлежащей территории (улиц, дворов, прочих мест). Если проведение этих мероприятий не дало положительных результатов, преследование и местный розыск бежавшего организуется лично начальником учреждения или его заместителем в соответствии с требованиями ведомственных нормативных правовых актов МВД России и Минюста России.

9. Понятие мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, общие положения мобилизационной подготовки.

Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" специальных формирований (далее - специальные формирования) к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной.

Мобилизационная подготовка и мобилизация в Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об обороне" и являются составными частями организации обороны Российской Федерации.

Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, а также организаций определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Российской Федерации, создают необходимые условия работникам мобилизационных органов для исполнения возложенных на них обязанностей.

Мобилизационные органы:

1. Федеральные органы государственной власти, федеральные органы исполнительной власти и организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или задачи по мобилизационной работе, для организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации и контроля за их проведением создают мобилизационные органы.

2. Структура и штаты мобилизационных органов определяются исходя из характера и объема мобилизационных заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе. В зависимости от объема указанных заданий (заказов) или задач вместо создания мобилизационного органа могут назначаться мобилизационные работники.

3. Руководители мобилизационных органов или мобилизационные работники подчиняются непосредственно руководителям соответствующих федеральных органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти и организаций.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

4. Функции, права и обязанности мобилизационных органов, создаваемых в федеральных органах исполнительной власти и организациях, определяются в соответствии с примерным положением о мобилизационных органах, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

5. Положения о мобилизационных органах, создаваемых в федеральных органах государственной власти, утверждаются руководителями этих федеральных органов.

6. Положение о федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, создаваемом в соответствии с Федеральным законом "Об обороне", утверждается Президентом Российской Федерации.

7. Мобилизационные органы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, их структура и штаты создаются и определяются решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в зависимости от объема мобилизационных заданий или задач по проведению мероприятий по переводу экономики субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на работу в условиях военного времени.

Военно-транспортная обязанность

1. Для обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований транспортными средствами в период мобилизации и в военное время в Российской Федерации устанавливается военно-транспортная обязанность.

2. Военно-транспортная обязанность распространяется на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, в том числе на порты, пристани, аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего, автозаправочные станции, ремонтные организации и иные организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан - владельцев транспортных средств.

3. Возмещение государством убытков, понесенных организациями и гражданами в связи с предоставлением в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства транспортных средств и другого имущества, находящихся в их собственности, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Положением о военно-транспортной обязанности, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Работы по мобилизационной подготовке в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации.

2. Организации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с деятельностью которых связана деятельность организаций или в отношении имущества которых они осуществляют функции собственника, могут нести расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие компенсации из бюджетов, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве частично, но необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов), которые включаются в соответствии с законодательством Российской Федерации во внереализационные расходы.

3. Финансирование мероприятий по мобилизации осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Режим проведения мобилизационной подготовки и мобилизации

Организация работы и защита информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и нормативными правовыми актами по вопросам секретного делопроизводства.