Статья 10

Пункт 1

В этом пункте регламентируется сотрудничество между местными органами власти на функциональной основе с целью добиться, в частности, большей эффективности с помощью совместных проектов либо для решения задач, выходящих за пределы возможностей одного органа власти. Такое сотрудничество может быть в форме создания консорциумов или федераций органов самоуправления, причем правовые основы для их создания могут устанавливаться в законодательном порядке.

Пункт 2

Пункт 2 касается ассоциаций с более общими, по сравнению с функциональными, целями, о которых говорилось в пункте 1, представляющих все местные органы власти того или иного рода на региональной или общенациональной основе. Однако право вступать в такие ассоциации не означает признание центральным правительством любой отдельной ассоциации в качестве законной стороны в переговорах.

В документах Совета Европы такого рода обычно предусматривается, что право вступать в ассоциации на национальном уровне должно сопровождаться параллельным правом вступать в международные ассоциации, ряд которых активно строит европейское единство на принципах, соответствующих целям, установленным в Статуте Совета Европы.

Однако Статья 10.2 предоставляет отдельным государствам — членам Совета Европы выбор законодательных или иных средств воплощении в жизнь этого принципа.

Пункт 3

Допускается также сотрудничество с отдельными местными органами власти других государств, хотя при таком сотрудничестве необходимо проявлять уважение к правовым нормам каждого государства и осуществлять его в пределах полномочий данных органов власти.

На такое сотрудничество распространяются положения примерной Европейской конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными сообществами или органами самоуправления (от 21 мая 1980 года, ETS № 106), хотя некоторые виды сотрудничества не должны ограничиваться приграничными районами.

Статья 11

Под обращением к средствам судебной защиты понимается доступ местного органа власти к:

а) надлежащим образом сформированному суду; или

б) равноценному, независимому и законному органу с правом вынесения постановлений и дачи рекомендаций по этому постановлению в отношении соответствия закону любого действия, бездействия или иного административного акта.

В одной из стран был отмечен случай, когда, хотя там административные решения обычно не подлежат обжалованию в судебном порядке, возможно обращение к чрезвычайным средствам судебной защиты, именуемым требованием вновь рассмотреть вопрос в судебном порядке. Это средство судебной защиты, которое предоставляется в случае, если данное решение принято с явным нарушением правовых норм, соответствует требованиям настоящей статьи.

Статья 12

При формировании принципов местного самоуправления в части I Хартии была сделана попытка совместить самые разные правовые системы и структуры местного самоуправления в государствах — членах Совета Европы. Тем не менее, было признано, что перед отдельными правительствами при утверждении определенных положений Хартии могут возникнуть трудности конституционного или практического характера.

Поэтому в настоящей статье предусматривается система "обязательного ядра", впервые установленная в Европейской социальной хартии, которая требует от участников Европейской хартии местного самоуправления утвердить не менее двадцати из тридцати пунктов части I Хартии, включая не менее десяти из основного ее ядра, состоящего из четырнадцати главных принципов. Однако поскольку конечной целью остается выполнение всех положений Хартии, то участникам предоставляется право расширять по мере возможности круг своих обязательств.