- •1.3. Администрация мо как организация: миссия, ресурсы, организационная структура управления, результаты деятельности.
- •2.1. Непотизм в гу: структура отношений, влияние на деятельность гос. Органов.
- •2.2 Система сдержек и противовесов: особенности республиканских форм правления.
- •2.3. Организация взаимодействия представительного органа мо и администрации мо.
- •3.1. Приоритеты социальной политики и проблемы их реализации. Специфика региональной социальной политики.
- •3.2.Способы решения национально-территориальных проблем при разных формах гос-ва.
- •3.3. Роль мсу в пв: специфика функций, степень самостоятельности, восприятие населением.
- •4.1 Обеспечение эффективности контроля в гу
- •4.3. Представительный орган мо: структура, организация деятельности, роль в системе мсу
- •5. 1. Управление по результатам в гос.И мун.Организациях: основные элементы и проблемы внедрения
- •5.2. Ограничения и запреты для гс за рубежом и в России: сходства и различия.
- •6.2. Общее и особенное правовое регулирование статуса гм служащих
- •6.3. Полномочия представительного органа му: правовые аспекты и практика реализации.
- •7.1. Основные проблемы документального обеспечения гу, практика их решения.
- •7.3. Организация муниципальной службы: правовые основы и ключевые проблемы
- •8.1. Специфика корпоративных интересов государственной бюрократии.
- •8.2. Проблемы парламентаризма в мире и в России.
- •8.3. Виды ответственности в гу. Специфика политической ответственности (фз 79)
- •9.1. Проблемы подготовки и переподготовки кадров для огв и мсу.
- •9.2. Возможности заимствования англосаксонского опыта мсу.
- •9.3. Основные направления трансформации уставов муниципальных образований в 1990 – 2000 гг.
- •10.1. Административная реформа: причины реформирования, основные проблемы реализации.
- •10.2. Перспективы и ограничения заимствования европейского опыта местного самоуправления
- •10.3. Организация муниципальной службы: основные направления изменений.
- •11.1. Особенности непотизма в российском государственном управлении
- •11.2. Использование заруб. Опыта гму в рф: осн. Проблемы.
- •11.3. Механизмы принятия решений в огв: специфика исп. Власти
- •12.1. Способы реализации реформ в деятельности огв
- •12.2. Взаимодействие Правительства рф и огв субъектов рф: осн. Механизмы
- •12.3. Система планирования работы в муниципальной Администрации
- •13.1. Обеспечение результативности антикоррупционной политики
- •13.2. Взаимодействие палаты Федерального Собрания и президентской власти
- •13.3. Основные проблемы pr в системе деятельности огв и мсу, перспективы их разрешения
- •14.1. Влияние организационной культуры на эффективность деятельности государственных (муниципальных) органов
- •14.2. Взаимодействие Представительных и исполнительных огв субъекта рф
- •Глава 4 закона.
- •14.3. Стратегия развития мо: теоретические основы и практические примеры.
- •15.1. Формы представительства интересов в совр. Росс. Г-ве: сравнит. Эффективность
- •15.2. Федеративное государство: общие принципы, типы федераций, специфика России.
- •15.3. Влияние финансово-экономического кризиса на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Антикризисные программы.
- •Причины и условия возникновения неформальных организаций в государственном управлении.
- •4 Типа неформальных отношений:
- •Эволюция института конституционного контроля в России.
- •Государственная и муниципальная социальная политика: понятия, основные направления, разграничение полномочий.
- •Проблема мотивов и стимулирования профессиональной деятельности государственного служащего.
- •Трансформация формы правления в современной России: этапы, итоги, перспективы.
- •Государственные и муниципальные социально-экономические программы.
- •Специфика методов государственного и муниципального управления: российская практика.
- •Президент рф и Президент сша: сравнительный анализ статуса и роли в государственном управлении.
- •Управление муниципальной собственностью: основные проблемы и тенденции.
- •Критерии оценки выполнения государством своих функций.
- •Централизация государственного управления: типовые механизмы, результаты, проблемы.
- •19.3.Взаимодействие органов местного самоуправления с предприятиями различных форм собственности: цели и механизмы.
- •Субординация правовых актов и практика государственного управления: проблемы и противоречия.
- •Перспективы и проблемы вступления рф в вто.
- •20.3. Органы местного самоуправления и автономные организации: правовые основы и практика взаимодействия.
- •С осени 2007 г. В России начали появляться государственные и муниципальные учреждения нового типа - так называемые автономные учреждения. Управление муниципальными учреждениями
- •21.1. Организация исполнения решений огв: основные проблемы
- •21.2. Американский федерализм: сравнительные характеристики
- •21.3. Организация гу земельными ресурсами
- •22.1.Перспективы развития федеративных отношений в рф
- •22.2. Организация управления в феодальных княжествах на территории Руси в 12-15 веках
- •22.3. Приватизация государственного имущества: цели, правовые основы, практическое осуществление
- •23.1. Администрация Президента рф: статус, структура, роль в гу
- •23.2. Влияние опыта Новгородской республики на формирование рос. Государственности
- •23.3. Управление муниципальным транспортом: организация, проблемы, перспективы
- •24.1. Оценка эффективности оив s рф
- •24.2. Влияние реформ управления 15-16 вв. На формирование рос. Государственности
- •24.3. Порядок формирования и расходования бюджета мо
- •25.1. Государственная политика в сфере обороны: проблемы и перспективы
- •25.2. Петровские реформы государственного и муниципального управления: содержание и значение
- •25.3. Основные направления экономической политики омс
- •27.2. Становление советской системы государственного и местного управления (1917-начало 1920-х годов).
- •27. 3. Деятельность органов местного самоуправления в сфере управления земельными ресурсами.
- •Проблема конституционной реформы в современной России.
- •Система управления советского тоталитарного режима (1930-1950 гг.).
- •28.3. Деятельность органов государственной власти в сфере обеспечения занятости населения.
- •Проблемы реформирования структуры федеральных органов исполнительной власти.
- •29.2. Организация государственного и местного управления в 1970-х – первой половине 1980-х гг.: причины и проявления кризиса управляемости.
- •Проблема выбора формы управления жилыми домами: правовое регулирование и практика решения.
- •Механизмы взаимодействия Правительства рф и Федерального Собрания рф.
- •Развитие системы государственного управления в период перестройки (1985-1990 гг.)
- •30.3. Механизмы влияния избирательной системы на структуру и состав органов государственной власти.
22.1.Перспективы развития федеративных отношений в рф
Формирование современной российской государственности базируется на принципах федерализма. Под федерализмом понимается форма государственности, в основе которой лежат следующие принципы:
Формирование геополитического пространства государства как единого целого из территориальных членов (субъектов) федерации.
Субъекты федерации обычно наделяются учредительной властью, обладают ограниченным суверенитетом.
Компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается Конституцией. Каждый субъект может иметь свою правовую и судебную систему.
Становление государственной системы управления тесно связано с особенностями государственного устройства и тенденциями развития федеративных отношений в России.
Россия представляет собой уникальный тип федерации, что сказывается на особенностях управления федеративными отношениями и требует выработки особой региональной политики государства.
Выдел-ся 3 этапа фед разв-я РФ, кажд. из кот-х включ примерно 5летн период активн гос фед-го строит-ва в нов д/РФ соц-экон и политич усл-ях:
1 этап (90-95гг.) явл-ся переход от советск гос-ти к демокр фед прав гос-ву.
Гл.черты: Федерат. договор (92 г.) Именно в Фед дог-ре заклад-сь ассиметричн-ть Ф., т.е. различ в прав статусе ее Sов. РФ столкнулась с «бюдж-ым сепаратизмом» ряда респ-к, а также борьб за выравн-ие прав краев и областей. Прин в 93 г. нов К-ия РФ. Этап: политико-трансформационный.
2 этап (95-00 гг.) характ-ся конституцион-договорн развит-м фед отнош-й: процесс углублен суверениз-и республик-Sтов РФ и регионализации страны в период возрастания проблем. Этап: конституц-договорный.
3 этап (00-05 гг.) отмечен проведен админ реф-мы в целях укрепл-я росс гос-ти, формир-ем властн вертикали, законодат-ым разгранич-ем компетенции властей и обеспеч-ем прав базы рос фед-ма.
С 2000 г. созд-ие структуры 7 фед округов и института представ-ей През-та в фед округах,
Введение института полномочных представителей Президента в федеральном округе явилось решением вопроса о поиске форм и методов управления системой федеративных отношений. Не меняя Конституции, на ее базе был начат процесс упорядочения управления государством по всей вертикали власти. Указ определяет в качестве основных задач деятельности нового института, прежде всего контрольно-политические.
реформир СовФед,
созд-е Госсовета д/консульт с рук-лями глав Sов РФ, была укрепл исполнонит вертикаль власти.
Постан-е Конст Суда РФ о приведен регион-го зак-ва в соотв-ие с К-ей РФ и ФЗ. ТО, продекларированный в К-ях ряда республик-Sов РФ суверенитет оказался «вне закона». Этап: стабилизацион.
ФЗ от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ установлен (скорректированный ФЗ от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ и № 199-ФЗ) исчерпывающий (закрытый) перечень полномочий (в количестве 53 полномочий) органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, определены основные принципы разграничения компетенции между Центром и регионами. В итоге, полномочия, закрепленные за органами государственной власти субъектов РФ, затрагивают только часть предметов совместного ведения. Многие из них переданы в ведение РФ, и, соответственно, уменьшены права регионов в этой сфере. Особенно это касается вопросов владения, пользования и распоряжения природными ресурсами
При анализ сложивш практики межбюдж-х отнош-й в РФ в 00-05 гг. свидет-ет о налич случаев неоправд расшир-я полномоч ФОГВ. Только грамотн подход м. привести к формир-ю прав гос-ва, в кот кажд S-т Ф. станет действ-ть как полноправн участник интеграц-го процесса, будучи соц-но, политич и экономич заинтересов-м в рез-тах интеграции.
Проблемы:
1) пробл территор деления (опред гран Sов)
2) не заверш процессы разгранич полномоч по предметам совмест ведения
3) смешан принцип построен Ф. – нац-территор делен (респуб, АО, АР), и адм-территор делен (края, обл, гор фед знач). Нац-терр хуже, тк. Провоцир сепаратизм. Террит-ый принц лучше, тк сниж конфликт и сниж привелег, все равны;
4) матрешечная структура Ф, когда одни Sты входят в состав др;
5) асимметрРФ, т.е. равноправн по К-ии Sты имеют различ гос-прав статусы.
6) противореч м/д соседними Sми (Башкир – Челяб обл)
Перспективы: - дальн укрупнен обл, нек респ-к, тк делегир упр-ие и фин задачи бол сильн регион + статистика; - ликвид АО, вхожд гор фед знач в обл-ти.
Итог: переход. к централиз-му типу Ф.: на ур-не Sов min полном-й по сравн с др стран.