Розділ 2. Гастрольно-концертна діяльність. Характеристика основних понять та законодавчої бази.

2.1. Поняття "гастрольно-концертна діяльність в Україні"

1 січня 2004 року набрав чинності прийнятий 10 липня 2003 року Верховною Радою України Закон України "Про гастрольні заходи в Україні" (1115-15). До його прийняття гастрольна діяльність в Україні законодавчо не була врегульована.

Цей закон визначає загальні засади організації гастрольних заходів в Україні, а також порядок справляння та використання збору за проведення гастрольних заходів. Він сприє підвищенню культурного рівня та мистецького розвитку гастрольних заходів на території України, упорядкуванню діяльності організаторів гастрольних заходів, захисту громадян (споживачів) та гастролерів від несумлінних організацій, що беруть участь у гастрольній діяльності на території України.

Гастрольним визначається такий захід, як:

- фестиваль;

- концерт;

- вистава;

- лекційно-концертна або розважальна програма;

- виступ пересувних колективів;

- пересувний механізований атракціон типу "Луна-парк" тощо.

Гастролерами визнаються заклади, підприємства і організації культури творчі колективи, окремі виконавці, які здійснюють гастрольні заходи на території України. Організаторами гастрольних заходів визнаються суб'єкти господарювання, що займаються організацією гастрольних заходів на території України і статутними документами.

Гастрольні заходи, за винятком благодійних гастрольних заходів, проводяться з метою отримання доходів. За проведення гастрольних заходів на території України організатори гастрольних заходів сплачують збір у розмірі трьох відсотків від загального обсягу виручки від реалізації квитків на гастрольний захід.

2.2. Організація та проведення гастрольних заходів в Україні.

Гастрольні заходи проводяться організаторами на підставі договорів, укладених відповідно до закону з гастролерами, власниками (уповноваженими органами чи особами) стаціонарних сценічних майданчиків та іншими підприємствами, установами та організаціями.

Координацію діяльності, пов'язаної з організацією та проведенням гастрольних заходів на відповідній території, здійснюють Міністерство культури Автономної Республіки Крим, Головне упраління культури і мистецтв Київської міської держадміністрації, управління культури обласних та Севастопольської міської држадміністрацій, відділи культури держадміністрацій у Києві та Севастополі.

З метою забезпечення доступності для населення усіх видів послуг у сфері культури, упорядкування організації та проведення гастрольних заходів Міністерство культури Автономної Республіки Крим, Головне управління культури і мистецтв Київської міської держадміністрації, управління культури обласних та Севастопольської міської держадміністрацій ведуть облік гастрольних заходів, що проводяться на відповідній території, шляхом внесення їх до банку даних гастрольних заходів (далі - орган, що веде облік).

Для внесення гастрольного заходу до банку даних організатор не пізніше ніж за 10 днів у разі проведення заходу, розрахованого на аудиторію до 1000 глядачів, подає відповідному органу, що веде облік, заявку на проведення гастрольного заходу, в якій зазначаються адреса організатора гастрольного заходу, назва, час, і місце його проведення.

До заявки додаються:

- копії статутних документів (для юридичних осіб) та свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчені в установленому порядку;

- програма гастрольного заходу, з визначенням його статусу (міжнародний, всеукраїнський, обласний тощо), формату (фестиваль, концерт, вистава тощо), мови/мов, якою/якими буде супроводжуватися захід та переліку виконавців і творів.

Орган, що веде облік, протягом трьох днів після подання видає організатору свідоцтво про проведення гастрольного заходу за формою, що затверджує Мінкульт.

Проведення гастрольних заходів без свідоцтва не дозволяється. У видачі свідоцтва про проведення гастрольного заходу може бути відмовлено у разі, коли:

- статутними документами організатора гастрольного заходу не передбачено провадження діяльності, пов'язаної з організацією та проведенням гастрольних заходів;

- заявка не відповідає вимогам або містить завідомо невірну інформацію;

- гастрольний захід проводиться з порушенням вимог, установлених Законом України "Про гастрольні заходи в Україні" та іншими актами законодавства, щодо заборони пропаганди порнографії, культу насильства і жорстокості, виробництва та вживання наркотиків і психотропних речовин.

Відмова у видачі свідоцтва про проведення гастрольного заходу може бути оскаржена в установленому порядку.

Порядок оформлення та видачі свідоцтва про проведення гастрольного заходу визначається міністерством культури.

Мінкультури на підставі відомостей, що подаються Міністерством культури Автономної Республіки Крим, Головним управлінням культури і мистецтв Київської міської держадміністрації, управлінням культури обласних та Севастопольської міської держадміністрацій, формує Єдиний банк даних гастрольних заходів, що проводяться в Україні.

Порядок подання Міністерством культури Автономної Республіки Крим, Головним управлінням культури і мистецтв Київської міської держадміністрації, управлінням культури обласних та Севастопольської міської держадміністрацій відомості для ведення Єдиного банку даних гастрольних заходів, що проводяться в Україні, визначається Мінкультури.

У рекламних матеріалах щодо проведення гастрольного заходу в обов'язковому порядку зазначаються найменування організатора заходу, його номер телефону та адреса (місцезнаходження), ім'я (назва) гастролерів, а також надаються відомості про використання фонограм та інша інформація з дотриманням вимог законодавства про рекламу та захист прав споживачів.

Гастрольні заходи проводяться на стаціонарних сценічних майданчиках або у спеціально відведених місцях за умови дотримання норм і правил експлуатації споруд, інженерних систем та систем оповіщення, санітарно-гігієнічного режиму приміщень і територій, норм готовності засобів пожежогасіння, а також охорона громадського порядку під час проведення гастрольного заходу та дотримання інших вимог щодо безпеки учасників і глядачів гастрольного заходу.

Організатори гастрольних заходів, гастролери, підприємства, установи та організації, залучені до організації та проведення гастрольних заходів, а також власники (уповноважені органи чи особи) стаціонарних сценічних майданчиків у межах своїх повноважень забезпечують дотримання вимог законодавства про культуру, авторські та суміжні права, захист прав споживачів.

При проведенні гастрольних заходів не допускаються заклики до захоплення влади, насильницької зміни конституційного ладу і цілісності держави, розпалювання національної, класової, релігійної та іншої ворожнечі, пропаганди війни, тероризму та екстримізму.

Контроль за організацією та проведенням гастрольних заходів здійснюють органи виконавчої влади в межах своїх повноважень відповідно до законодавства.