а не наемного работника, которая в общем хорошо описана в мировой литературе применительно к фондовому рынку.
Тема 3. Проблема рационального трудоспособного населения по сферам общественно-полезной деятельности и оптимальной занятости.
Название: «Новый облик трудового права в странах Запада: прорыв в постиндустриальное общество»
Автор: И.Я.Киселев
Источник: Управление персоналом. 2002. № 4.
Рассматриваются новые тенденции развития трудового законодательства в странах Западной Европы и США. Новый российский Трудовой кодекс оценивается сквозь "призму" этих тенденций.
В развитии трудового права стран Запада уже сейчас можно выявить черты, которые приоткрывают горизонты будущего, облик трудового права XXI века. Мы рассмотрим некоторые новые моменты в правовом регулировании труда, которые можно расценивать как проявление изменений содержания и формы трудового права на рубеже двух веков, знаменующие начальный этап формирования постиндустриального трудового права западной цивилизации. Изменение содержания понятия субординации как критерия принадлежности конкретного отношения к сфере действия трудового права неизбежно приведет в конечном счете, как считают многие западные юристы, к изменению предмета трудового права, к распространению этой отрасли на все или на почти все виды общественно-полезной профессиональной деятельности, преодолеет традиционную дихотомию: зависимый труд независимый труд. В настоящее время во всех западных странах действуют законы об установлении административного и судебного контроля за информационной деятельностью государственных органов, иных юридических, а также физических лиц. В этих законах установлены гарантии в отношении недопущения использования против граждан, в частности, при трудоустройстве информации, в том числе компьютеризованных данных. Таким образом, трудовое право используется ныне не только как инструмент налаживания сотрудничества между работниками и работодателями в духе социального партнерства, но и между самими работниками с целью изживания межличностных конфликтов, что чрезвычайно важно для нормальной и эффективной работы, здоровых трудовых отношений. Гибкость трудового права как необходимое условие его модернизации.
Происходящие в странах развитой рыночной экономики реформы трудового права, изменение традиционных представлений о его роли и функциях открывают путь для упорядочения и гармонизации отношений кадрового менеджмента и трудового права. На Западе, по крайней мере, на уровне теории общепризнано, что цивилизованный бизнес не мыслим вне определенных правовых рамок. В отношении кадровой работы эти рамки устанавливает, главным образом, трудовое право, строгое соблюдение норм и положений которого является необходимым условием успешной кадровой деятельности, эффективной реализации организационно-управленческих функций работодателей, создания на производстве благоприятного психологического климата, предотвращения, индивидуальных трудовых споров и судебных исков к организации, для налаживания диалога в духе социального партнерства с профсоюзами или иными представительными органами работников.
Вывод: Понимание этого вызвало появление новой управленческой специальности юриста-менеджера по персоналу, призванного обеспечивать согласование всех аспектов кадровой деятельности с духом и буквой обновляющегося трудового права. На взгляд авторов, этот аспект зарубежного опыта заслуживает особого внимания для нашей страны, в которой кадровые службы должны в настоящее время серьезно перестраивать свою работу с учетом требований нового Трудового кодекса.
Название: «Образование, качество рабочей силы и потенциал нации (пер. с англ. Е. Покатович)»
Автор: Э.Ханушек,Д. Кимко
Источник: Вопросы образования. 2006. № 1. С.154-193.
Прямые индикаторы качества рабочей силы по результатам международных тестов по математике и естественным наукам тесно связаны с экономическим ростом. Результаты тестов, рассчитанные с помощью косвенной спецификации, указывают на следующие причинно-следственные связи: прямые расходы на школы не связаны с различиями в результатах учащихся; влияние качества рабочей силы на темп экономического роста сохраняется, даже если исключить страны Юго-Восточной Азии; и, наконец, различия в доходах американских иммигрантов напрямую связаны с качеством образования, полученным ими в стране происхождения. В то же время последние оценки влияния качества рабочей силы на производительность на микроуровне порождают неопределенность относительно масштаба его воздействия на экономический рост. Различия в качестве рабочей силы важны для экономического роста; эти различия связаны с функционированием системы школьного образования (но не обязательно с объемом ресурсов, выделяемых на школьное образование в той или иной стране), и, наконец, качество оказывает причинное влияние на экономический рост. В то же время простое оценивание межгосударственных уравнений роста завышают степень этого влияния. Точная причина и величина этого завышения остается неясной. Также существует четкая политическая дилемма, связанная с тем, что стандартная политика выделения ресурсов школам не связана с выявленными различиями в качестве подготовки. Мы полагаем, что дальнейшее исследование факторов, определяющих различия в качестве рабочей силы, представляют значительный интерес.
Название: «Институциональные основы создания конкурентоспособных интеллектуальных продуктов»
Автор: Т.И. Волкова
Источник: Университетское управление. 2004. № 4(32). С. 44-47.
Одним из ведущих стратегических приоритетов нашей страны является
формирование национальной инновационной системы, чем обусловлена и
ориентация государственной политики Российской Федерации на развитие «новой экономики», ведущими характеристиками которой являются: высокий уровень качества профессионального образования; развитый рынок интеллектуальных продуктов, информационно-коммуникационных услуг; расширенное воспроизводство человеческого капитала; последовательная реализация социальных и социально-экономических приоритетов государственной политики.
В статье рассматриваются институциональные основы создания конкурентоспособных интеллектуальных продуктов, проблемы перехода к рыночным отношениям учреждений, предоставляющих образовательные услуги, проблему финансовой поддержки образования государством.
Как своеобразный интеллектуальный продукт сферы образования, являющийся перспективным фактором и ресурсом экономического роста, можно рассматривать творческий потенциал личности. Творческий потенциал личности, и прежде всего исследователей, аккумулирует, по нашему мнению, их творческие способности, образовательную и профессионально-квалификационную подготовку, ориентированные на лучшие мировые образцы, потребности и интересы в создании интеллектуальных продуктов, отличающихся новизной, оригинальностью и уникальностью. Эти продукты нередко являются объектами интеллектуальной собственности.
Недооценка роли образования в инновационном преобразовании экономики страны отразилась и в основополагающем документе последних лет — «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». В нем представлена следующая трактовка национальной инновационной системы: «Национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях повышения качества жизни населения и устойчивого экономического развития страны» Государственные высшие учебные заведения упоминаются в этом документе при перечне основных задач формирования национальной инновационной системы.
Вывод: в ключевых определениях документа, что необходимо учесть и при разработке на его основе нормативно-правовых актов, следовало бы отразить системообразующую роль образования и науки, и прежде всего их интеграционного взаимодействия, в формировании и развитии национальной инновационной системы, создании конкурентоспособных интеллектуальных продуктов.
Название: «Системные аспекты образовательной политики и управления образованием»
Автор: В.Ж. Куклин ,С.А.Беляков
Источник: Университетское управление. 2003. № 3(26). С. 10-23. Модернизация системы образования вызывает пристальное общественное внимание и дискуссии в прессе, в обществе и в профессиональной среде. При этом высказываются самые разные мнения о содержании и последовательности мероприятий по модернизации - от категорического неприятия необходимости модернизации ("наша система образования лучшая в мире, поэтому никакие изменения не нужны") до практически безусловного одобрения предложенного комплекса мероприятий ("образование переживает системный кризис, поэтому любые разумные действия по его преодолению дадут положительный эффект"). Особенностью действующей системы является двойственное положение обучающего. С одной стороны, он представляет самого себя, с другой - государство, что существенно усложняет отношения между субъектами образовательных отношений, вынуждая обоих учитывать присутствие государства в этих отношениях, в которых можно выделить два основных аспекта - содержательный и экономический. К содержательному аспекту относятся вопросы "чему и как учить, как оценивать учебные достижения учащегося и предоставляемое учебным заведением качество обучения, какие механизмы обеспечат контроль результатов и управление соответствующими процессами", к экономическому - "как определять объемы и порядок финансирования образовательного процесса, оценивать и контролировать эффективность деятельности учебных заведений, каким образом стимулировать учебные заведения к совершенствованию внутренних организационно-экономических механизмов".
Авторы выделяют три общих направления совершенствования:
-развитие общественной составляющей управления (такая задача в том или ином
виде ставилась практически на всех этапах);
-углубление автономии образовательных учреждений (от развития инициативы и усиления ответственности на разных уровнях до самостоятельности в распоряжении ресурсами и собственности на доходы от своей деятельности); -укрепление связей с "внешним миром" - экономикой, производством, рынком труда.
Для решения поставленных выше задач необходимо:
-выделить головной научный центр, обеспечивающий координацию научных и прикладных исследований и разработок по проблемам сферы высшего образования, интеграцию и анализ результатов, и, по необходимости, коррекцию планов.
Вывод: Программы НИР и НИОКР должны строиться в формате сетевого плана- графика, то есть с жесткой фиксацией сроков, формата результатов и правил приемки работ, с ориентацией на оплату по конечному результату. Важным является также анализ причин, по которым ряд предпринятых ранее попыток модернизации образования не привел к реальным результатам.
Название: «Новые финансовые инструменты в высшем образовании»
Автор: Ю.А. Захаров,М.В.Курбатова,В.С.Долганов,Е.А.Морозова
Источник: Университетское управление. 2004. № 1(29). С. 77-89. В настоящее время вопросы развития образования выведены в главную повестку дня формирования в России конкурентоспособной экономики. Комиссия И. И. Шувалова, заместителя главы администрации президента России, работающая над программами роста российской экономики, внесла образование в число шести приоритетов политики государства. Это является свидетельством достигнутого в обществе и в среде специалистов консенсуса относительно его ведущей роли в определении параметров социально-экономического развития страны. Образование все более уверенно занимает место ведущего сектора экономики (наряду с научно-техническими инновациями), призванного обеспечить прорыв России в ряды наиболее развитых стран. Тем не менее, обеспечение приоритетного развития образования в современной российской экономике требует решения целого комплекса накопившихся проблем, среди которых вопросы финансирования занимают центральное место. Россия не одинока в поиске ответов на вызовы современной эпохи. И развитые, и развивающиеся страны столкнулись в конце XX века с подобными проблемами, и многие из них уже определились с подходами к их решению.
Анализ реальных практик поддержки частных вложений в образование показывает, что одной из центральных проблем внедрения новых механизмов финансирования высшей школы является повышение степени доверия населения к ним и информированности. Исследования, проведенные Социологическим центром КемГУ, выявили, что информированность является основным препятствием на пути внедрения новых форм финансовой поддержки семей в оплате обучения. Показали они и взаимосвязь между информированностью и оценкой эффективности данных инструментов. Более информированные респонденты чаще говорят о целесообразности, полезности применения анализируемых инструментов, чем неинформированные.
Вывод: необходимо создание системы информирования населения о разрабатываемых и внедряемых инструментах финансовой поддержки населения в оплате обучения. Не менее важное значение имеет лоббирование соответствующих изменений в законодательство и развитие инфраструктуры, которые также нуждаются в информационном обеспечении.