- •Тема 13. Экономика переходного периода
- •Экономическая безопасность и ее состояние в россии
- •1. Производственно-экономические показатели:
- •2. Финансово-экономические показатели:
- •3. Социально-экономические показатели:
- •4. Политические показатели. К ним относится уровень легитимности власти.
Экономическая безопасность и ее состояние в россии
Человеческое общество представляет собой сложный социальный организм, состояние которого зависит от множества факторов. При определенных условиях они становятся источниками опасности, таящими в себе возможность причинения обществу ущерба, нарушения его жизненно важных интересов, а порой угрожающими и самому его существованию, т. е. представляют угрозу национальной безопасности. Обеспечение национальной безопасности осуществляют государственные органы. В России к ним относятся:
● Президент Российской Федерации и органы, работающие при нем (под его руководством);
● Федеральное собрание – парламент Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная дума) и его органы;
● Правительство Российской Федерации и его органы;
● судебно-прокурорские органы Российской Федерации: Конституционный суд РФ, Высший арбитражный суд РФ, Верховный суд РФ, Прокуратура РФ.
Нормативно-правовую базу обеспечения национальной безопасности России составляют прежде всего документы, регламентирующие деятельность и определяющие компетенцию перечисленных выше органов. Основополагающими специальными нормативно-правовыми актами являются принятый 5 марта 1992 г. Закон РФ «О безопасности» и Указ Президента РФ «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)» от 29 апреля 1996 г. № 608. В этих и ряде других документов заложены основы концепции национальной безопасности России.
Национальная безопасность представляет собой защищенность жизненно важных интересов, образа жизни и национальных ценностей граждан общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Концепция национальной безопасности России – это теоретическая модель официально признанных национальных интересов и приоритетов, существующих для них внешних и внутренних угроз и адекватных мер их оценки и защиты от них.
Ключевыми категориями концепции являются:
● опасность – объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательную динамику или параметры (характер, темпы, формы и т. д.);
● источники опасности – это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу;
● безопасность – состояние и тенденции развития защищенности жизненно важных интересов социума и его структур от внутренних и внешних угроз;
● жизненно важные интересы – совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития граждан, общества и государства.
Национальная безопасность обеспечивается всем комплексом средств и методов, имеющихся у государства и составляющих его национальную силу.
Национальная сила – это совокупность условий и факторов, нейтрализующих или подавляющих источники опасности и обеспечивающих нормальное развитие общества. В составе национальной силы государства выделяют три группы компонентов:
● способность вносить вклад в международное сообщество;
● способность к выживанию;
● возможность силового давления.
Экономическая безопасность
Экономическая безопасность – это такое состояние экономики, гражданского общества и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов и ценностей, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов.
Существуют различные уровни экономической безопасности. Обычно выделяют экономическую безопасность страны, регионов, предприятий и личности.
Объектом экономической безопасности является экономическая система общества, такая ее модель и состояние, которые в максимальной мере позволяют реализовать собственно экономические интересы личности, государства и общества и обеспечить материально-финансовую основу всех других видов национальной безопасности.
Экономические интересы, выступающие ядром экономической системы, и объектом экономической безопасности, представляют собой осознанные и адаптированные к ситуации экономические потребности.
Национальные макроэкономические (общественные) интересы России в современных условиях заключаются в следующем:
● материально-финансовом обеспечении всех видов национальной безопасности (политической, военной, идеологической и др.);
● выработке и последовательном осуществлении экономической политики, отвечающей интересам подавляющего большинства граждан;
● обеспечении территориальной и политической целостности страны в целях сохранения единого экономического пространства;
● сохранении гражданского мира на основе прекращения существующей практики приватизации и нарушения основополагающих прав граждан (право на труд, право на его оплату и т. д.), социальной переориентации реформ;
● возрождении и развитии национальной экономики, ее структурной перестройке, поддержке отечественного производителя и обеспечении достойного жизненного уровня граждан;
● восстановлении и развитии равноправных внешнеэкономических связей и сотрудничества, принятых между высокоразвитыми государствами;
● развитии образования, науки, культуры как основы экономического роста и будущего процветания России.
Угрозы экономической безопасности (интересам) России – это условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях проявляют враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. Они делятся на внутренние и внешние.
Внутренние угрозы экономической безопасности России:
● политика внеэкономического перераспределения национального богатства и отчуждение трудящихся от средств производства, коррумпированность и криминализация экономики;
● глубокая имущественная дифференциация населения, появление большой социальной группы с доходами ниже прожиточного минимума;
● социально-экономическая незащищенность населения, безработица, нарушение основных прав граждан (право на труд, его справедливую оплату и пенсионное обеспечение), ограничение доступа к образованию, культуре, здравоохранению, ухудшение здоровья, сокращение продолжительности жизни, увеличение смертности;
● утрата научно-технического потенциала, «утечка мозгов», потеря завоеванных ранее позиций в ряде важнейших направлений научно-технического прогресса;
● слабая эффективность мер по подъему производства, его структурной перестройке, превращение страны в сырьевой придаток мирового хозяйства;
● несоответствующее угрозам экономическое обеспечение политической, военной, экологической и других видов национальной безопасности России.
Внешние угрозы экономической безопасности России:
● существенная утрата внутреннего и внешних рынков товаров в пользу зарубежных стран;
● высокий уровень внешнего долга и использование его кредиторами в качестве инструмента воздействия на принятие решений по ключевым экономическим и политическим вопросам;
● слабый внешнеэкономический и валютный контроль, утечка финансовых средств за границу;
● нарастание социально-экономической, научно-технической и технологической зависимости, превращение России в сателлита развитых стран.
Критерии экономической безопасности – это наиболее существенные признаки экономической системы, характеризующие ее состояние и выявляющие наличие или отсутствие угроз.
Порог – это граница, переходное состояние к иному качеству. Для выявления пограничных (переходных) состояний используются не любые, а лишь самые значимые из критериальных показателей. Они называются индикаторами, так как наиболее чувствительны к изменениям избранного для оценки экономической безопасности критерия. Рассмотрим некоторые из них.