Деятельность государственных и негосудаствен- ных организаций по социальной работе с женщинами в украине
Надо отметить наличие положительных изменений, происходящих в течение последних двадцати лет. Первым проектом социально-педагогической работы с девушками стала Вечерняя женская гимназия, которая была создана в Киеве в конце 1990 года. Ежегодно (1990-1995 годы) в гимназии училось около 100 девушек в возрасте от 13 до 22 лет. В 1996 году Вечерние женские гимназии действовали уже в 12 областях Украины. Еще через четыре года аналогичных моделей насчитывалось уже около 50. Деятельность Вечерней женской гимназии стала толчком для проведения первых международных семинаров, конференций, круглых столов по проблемам социальной работы с молодыми женщинами и девушками-подростками, подготовки первых публикаций, организации клубов для девушек, формирование направления «социальная работа с женской молодежью» как одного из ведущих направлений деятельности Государственного центра социальных служб для молодежи уже с первых лет его существования.
Новый этап в работе с женщинами начался в 1996 году, когда в Украине было создано Министерство Украины по делам семьи и молодежи – высший орган государственного управления, призванный формировать политику в отношении женщин. В его структуре функционировало специальное Управление по делам женщин, состоявшее из двух отделов: социально-правовой работы среди женщин и содействие общественной и культурно-просветительской деятельности женщин. При Министерстве активно действовал Координационный совет по делам женщин, в состав которого вошли лидеры самых влиятельных женских организаций, которые внесли весомый вклад в разработку, а в дальнейшем и в реализацию Национального плана действий по улучшению положения женщин. При Министерстве был также создан общественный Совет равных возможностей как аналитический и консультативный орган. В 1999 году Верховная Рада Украины одобрила Декларацию об общих принципах государственной политики Украины относительно семьи и женщин и Концепции государственной семейной политики. С момента создания Государственного центра социальных служб для молодежи направление «социальной работы с женской молодежью» становится одним из приоритетов в деятельности.
Начиная с 1998 года, успешно работает Киевский городской центр по работе с женщинами, созданный Киевской городской государственной администрацией как первая отечественная модель государственного многопрофильного женского центра. Целью деятельности Киевского городского центра работы с женщинами являются: привлечение женщин к активной общественной деятельности, активизация женского движения по ликвидации всех форм и проявлений дискриминации женщин путем осознания ими своих прав, реализации свобод во всех сферах жизнедеятельности общества. Предметом деятельности Центра являются: обеспечение поддержки женщин во всех сферах жизни, оказание первой необходимой юридической, психологической и медико-социальной помощи женщинам; постоянное информирование о международных мероприятиях и конференциях, возможности получения гранта, о внутренних и международных законодательных актах, в частности по вопросам женских прав, предоставление временного места пребывания женщинам, подвергшимся насилию в семье.
В структуре этого центра начал свою деятельность и приют для женщин. Подготовительная работа по созданию приютов для женщин, пострадавших от насилия, ведется во Львовской и Черкасской областях.
В Житомире, Ровно, Черновцах успешно действуют центры «Женщина для женщины», инициатива создания которых принадлежит неправительственным организациям («Женский консорциум Украины», «Венок Интернешнл»). Эти центры оказывают разностороннюю помощь женщинам группы риска на основе действующих неправительственных организаций имеющих опыт в сотрудничестве с медицинскими и образовательными учреждениями, местными властями и правоохранительными органами.
В Харьковской и Черниговской области инициаторами создания приютов для женщин выступили неправительственные организации. На базе Донецкого регионального центра охраны материнства и детства функционирует реабилитационно-кризисный центр для девушек-подростков и женщин, оказавшихся в чрезвычайной ситуации. Профильные специалисты здесь оказывают консультативную и лечебно-реабилитационную помощь. С 1999 года начал работать городской кризисный центр для женщин при Сумском областном центре социальных служб для молодежи, созданный при содействии с Международной организации «Доверие-МЕТ».
В последние годы получили распространение различные программы по предупреждению различных форм насилия над женщинами, сексуальной эксплуатации и торговли женщинами. Сделаны первые шаги по созданию коалиции «Семья без насилия», которые функционируют во Львовской, Житомирской, Херсонской, Одесской и других областях и способствуют профилактике насилия в семье.
Значительную роль в решении затронутой проблемы принадлежит Международному женскому правозащитному центру «Ла Страда – Украина», деятельность которого направлена непосредственно на борьбу с торговлей женщинами и помощь пострадавшим. «Ла Страда» инициировала появление телефонной «горячей линии», что создало возможности для непосредственных контактов с женщинами-жертвами торговли людьми, а также с потенциальными жертвами (девушками и женщинами), которые собираются ехать на работу или учебу за границу. Деятельность этой линии способствует адресному распространению информации о возможностях, условий, правил трудоустройства соотечественниц за рубежом, оказание помощи пострадавшим от сексуальной эксплуатации женщин и девушек (а также их родным и близким).
Еще одной инновацией для Украины является проект «Социальное партнерство неправительственных организаций и государственных служб по защите прав женщин, освобожденных из мест заключения». Его начинает всеукраинская общественная организация «Женский консорциум Украины» при поддержке Международного фонда «Возрождение». На сегодня в Украине существует 13 исправительных колоний для женщин в 11 регионах. Большинство уволенных женщин так и не находят своего места в обществе – они не имеют ни жилья, ни работы, ни поддержки родных, поэтому часть из них вновь нарушают закон. Для оказания помощи освобожденным из мест заключения женщинам планируется задействовать благотворительные и общественные организации Украины, в первую очередь – женские. Эти организации в сотрудничестве с государственными учреждениями и религиозными организациями могли бы защищать права этой категории женщин, помогать им в трудоустройстве, в вопросах их ресоциализации, возвращение в общество.
Важным направлением социальной помощи женщинам становятся программы, направленные на профессиональную подготовку женщин к предпринимательству. При содействии Полтавского областного управления труда и занятости населения в партнерстве с женским центром «Совет» открыт общественный центр поддержки предпринимательства «Полтавский бизнес-инкубатор». Усилиями сотрудников Центра организуются семинары, информационно-консультативная работа по вопросам открытия собственного дела. Бизнес-Инкубатор с 2000 года реализует проект «Женщина в бизнесе», который помогает в организации собственного дела, семейного бизнеса и т.п..
При финансовой поддержке международного фонда «Возрождение» создан бизнес-центр для женщин в Киеве и Ужгороде. Эти учреждения оказывают помощь безработным женщинам, осуществляющих обучение по изучению основ бизнеса, компьютерной грамотности, организуют юридические консультации, тренинги по женскому лидерству, правовой защиты женщин, а также создают базы данных женского предпринимательства в областях.
Очень сложными проблемами в Украине являются профессиональная подготовка и самореализация женщин с ограниченными возможностями. Наблюдается опасная тенденция нарушения прав и ограничения возможностей женщин-инвалидов по трудоустройству и приобретения профессии, в результате чего происходит падение их уровня жизни, дискриминация в оплате труда, наблюдается увеличение числа психических расстройств и т.п. Между тем, ведется поиск путей решения этой проблемы. Например, в Донецкой области совместно с Донецким отделением «Союза украинок» реализуется программа «Создание женского информационно-реабилитационного центра для женщин-инвалидов, имеющих детей-инвалидов» для содействия их надомной работы. Организованы выставки декоративного искусства, семинары, благодаря которым женщины с ограниченной трудоспособностью получают возможность принять участие в выставках-ярмарках на областном уровне.
Приобретен опыт по разработке и реализации комплексных региональных программ, примерами которых являются программы «Семья» (подготовка молодых женщин к семейной жизни), «Доверие» (профилактика и терапия семейного насилия). Программы включают в себя диагностико-методическую, профилактическую, медико-психологическую деятельность.
Проект «Родиться женщиной – вызов жизни» по созданию центров поддержки несовершеннолетних и молодых матерей в Херсоне, Вышгороде (Киевская обл.) и Мерефе (Харьковская обл.) был осуществлен Всеукраинской неправительственной молодежной женской организацией – Ассоциацией гайдов Украины, лидерами которой стали выпускницы вечерней женской гимназии. Это был первый проект, направленный на помощь конкретной категории молодых женщин, которые к тому времени оставались один на один со своими проблемами. Положительным результатом проекта следует считать признание значения проблемы и дальнейшую поддержку проекта со стороны органов местного самоуправления, что обеспечило его развитие.
На уровне деятельности городских государственных администраций и общественных женских организаций создаются специализированные учреждения и учреждения для социальной защиты женщин. В Киеве работают Международный гуманитарный центр «Утешение», Международный женский правозащитный центр «Ла Страда – Украина», Центр социально-психологической помощи семье, женщине и молодежи, женский клуб «Возрождение нации», Женский кризисный центр, Консорциум женских негосударственных организаций Новых независимых государств – СІЛА, Женский информационно-реабилитационный центр «Любомира». При этом центре создан приют для временного пребывания женщин, подвергшихся насилию в семье. Он создан с целью предоставления: временного места пребывания женщинам, подвергшимся насилию в семье, прекращению «цепи насилия»; первой необходимой юридической, психологической и медико-социальной помощи. В приют принимаются женщины, имеющие прописку в г. Киеве и имеют возможность обратиться за помощью в приют через установленный Телефон доверия Киевского городского Центра работы с женщинами. Женщины находятся в приюте в течение времени, необходимого для определенной реабилитации, но не более месяца.
Как уже отмечалось, в Украине функционирует международный женский правозащитный центр «Ла Страда – Украина», который реализует всеукраинские программы предотвращения торговли женщинами. С этой целью проводятся семинары, круглые столы, конференции, читаются лекции в разных областях Украины среди молодежи, выдается информационная литература, работает телефонная «горячая линия».
Социальная работа с женщинами является приоритетным направлением работы управлений социальной защиты населения, социальных служб для молодежи, реабилитационных центров.
ВЫВОДЫ
Итак, методика социальной работы с женщинами в специфических условиях украинского общества одновременно формируется, обновляется, корректируется, совершенствуется, проходит нелегкое становление и суровое испытание самой жизнью. Несмотря на определенные достижения, женщины в Украине и сегодня остаются незащищенными, их жизнь полна многих проблем.
Основными объектами социальной защиты и социальной работы с женщинами в Украине являются матери-одиночки, женщины из многодетных и неполных семей; женщины сферы секс-бизнеса; женщины, пострадавшие от насилия, женщины, жертвы торговки людьми из Украины; женщины, пострадавшие от стихийных бедствий; женщины-инвалиды, женщины, жертвы различных форм дискриминации.
В Украине на уровне деятельности городских государственных администраций и общественных женских организаций создаются специализированные учреждения и учреждения для социальной защиты женщин. В Киеве работают Городской центр по работе с женщинами, Международный гуманитарный центр «Утешение», Международный женский право-защитный центр «Ла Страда – Украина», Центр социально-психологической помощи семье, женщине и молодежи, женский клуб «Возрождение нации», Женский кризисный центр, Консорциум женских неправительственных организаций Новых независимых государств – СІЛА, Женский информационно-реабилитационный центр« Любомира».
Социальная работа с женщинами является приоритетным направлением работы управлений социальной защиты населения, социальных служб для молодежи, реабилитационных центров.