2. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, доказательства, участники, сроки

Производство по делам об АПН тесно связано с гражданским процессом, т.к. жалоба на постановление о привлечении к АО рассматривает по ГПК.

Доказательства: Ими в производстве по АПН являются фактические данные, информация, которые устанавливаются основания дела. Доказательства могут быть использованы в производстве, если они получены в порядке и из источников, предусмотренных законом. Доказательства делят на прямые и косвенные, обвинительные и оправдательные и т.д. Для административного процесса доказательства делятся в зависимости от источника сведений: показания или объяснения различных лиц, чаще участников производства; вещественные доказательствава и документы (материальные носители информации); непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных расследовать административные проступки.

Участники производства по делам об АПН: компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела; субъекты, имеющие личный интерес в деле (потерпевший, привлекаемый к ответственности); лица и органы, содействующие осуществлению производства (свидетели, эксперты и т.д.).

Сроки производства об АПН: а) размер срока - в большинстве случаев КобАП четко устанавливается сроки (час, сутки, неделя), иногда встречаются неопределенные сроки (ст. 238 КобАП); б) с какого момента течет срок - начало течения срока обычно связано с каким-нибудь юридическим фактом (получение повестки), когда срок исчисляется днями и больше, его течение начинается с 00.00, административный арест начинается с того часа, когда виновный помещен под стражу; в) правила определения окончания сроков - сроки определяют время, в которое должны быть совершены определенные действия, если действие не завершено, в порядке исключения восстанавливают сроки (ст. 268).

Общие и специальные сроки (ст. 257 КобАП): дела об АПН рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения протокола о совершении правонарушения. 2 и 3 части статьи устанавливают специальные сроки.

По юридическому значению сроки делятся на: а) процессуальные (совершение строго определенных процессуальных действий); б) давностные сроки (привлечение к АО, исполнение постановления, погашение наложенного взыскания) если давность истекает, дело прекращают; в) принудительные сроки (время осуществления отдельных мер административного принуждения), устанавливаются законом или иным НПА.

Подведомственность дел по АП: Различают: а) общую подведомственность; б) специальную подведомственность; в) видовую подведомственность (органа, который рассматривает дело (инспекция и т.д.)); г) территориальная подведомственность (конкретно орган данного вида либо по месту совершения ПН, либо по месту жительства гражданина); д) должностная подведомственность (ДЛ конкретного органа).

Стадии производства по делам: расследование дела; рассмотрение дела; пересмотр постановления; исполнение постановления (при ускоренных производствах все стадии “сливаются” в один процесс).

Дела об АП рассматриваются Административными комиссиями при местных администрациях; главами поселковых и сельских администраций; районными, городскими комиссиями по борьбе с пьянством; районными, городскими по делам несовершеннолетних; районными городскими судами; ОВД; органами государственных инспекций. Принятие постановления: Дается окончательная оценка, определяется мера воздействия: о наложении административного взыскания либо о прекращении делопроизводства. Решение - юридический властный акт оформленный в соответствии с требованием закона и содержащий определенные реквизиты (наименование органа и должностного лица принявшего акт; время и место принятия; данные о нарушителе; время, место и сущность нарушения; норма права, предусматривающая ответственность; характер решения (вид и размер взыскания)).