- •О.Ш. Рашидов финансовое право краткий курс лекций
- •О.Ш. Рашидов Финансовое право: краткий курс лекций. – Нижний Новгород: Нижегородская правовая академия. – 2009. – с.
- •Содержание
- •Введение
- •Общая часть Лекция 1. Финансовое право как отрасль российского права
- •1. Финансы и финансовая система.
- •2. Понятие финансового права, его предмет и метод. Принципы финансового права.
- •3. Система и источники финансового права.
- •Субъекты финансового права.
- •5. Понятие и виды финансово-правовых норм
- •Финансовые правоотношения и их виды.
- •Соотношение финансового права с другими отраслями права.
- •Лекция 2. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.
- •Понятие, роль и методы финансовой деятельности.
- •Распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности.
- •Лекция 3. Финансовый контроль
- •1. Понятие и значение финансового контроля.
- •2. Виды финансового контроля
- •3. Методы финансового контроля
- •4. Органы, осуществляющие финансовый контроль
- •Особенная часть Лекция 4. Бюджетное право и бюджетное устройство рф
- •Понятие и роль бюджетов.
- •2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения.
- •3. Бюджетное устройство рф. Бюджетная классификация.
- •4. Бюджетные права (компетенция) рф, ее субъектов, муниципальных образований.
- •Лекция 5. Бюджетный процесс в рф
- •Понятие бюджетного процесса и его принципы.
- •26 Августа 1 января 31 декабря
- •I. Составление бюджета II. Рассмотрение и утверждение бюджета III. Исполнение бюджета IV. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
- •Составление проекта бюджета.
- •3. Рассмотрение и утверждение бюджета.
- •4. Стадия исполнения бюджета
- •5. Стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета
- •Целевые бюджетные и внебюджетные денежные фонды.
- •3. Целевые фонды Правительства рф
- •4. Целевые отраслевые (ведомственные) денежные фонды
- •5. Единый социальный налог как основной источник формирования целевых внебюджетных фондов
- •Лекция 7. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов.
- •1. Понятие и система государственных и муниципальных доходов
- •2. Неналоговые государственные и муниципальные доходы
- •3. Налоговые доходы государства и муниципальных образований.
- •Лекция 8. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов.
- •Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов
- •Финансирование государственных унитарных предприятий, расходы бюджетного учреждения, сметно-бюджетное финансирование
- •Лекция 9. Правовое регулирование финансов государственных и муниципальных предприятий.
- •1. Понятие финансов предприятий
- •2. Финансы предприятий как объект финансово-правового регулирования
- •3. Планирование финансовых ресурсов предприятия. Выручка и прибыль предприятия
- •4. Правовое регулирование определения себестоимости продукции (работ, услуг)
- •5. Использование кредита, амортизационных поступлений и прочих поступлений государственными и муниципальными предприятиями
- •Лекция 10. Страхование в Российской Федерации
- •1. Правовые основы страхования в Российской Федерации
- •2. Страховые правоотношения. Виды страхования.
- •3. Государственное регулирование страховой деятельности
- •Лекция 11. Правовое регулирование денежного обращения в рф
- •Правовые основы денежного обращения и денежной системы рф
- •2. Правовые основы безналичных расчетов
- •3. Правовые основы обращения наличных денежных средств
- •4. Правила ведения кассовых операций
- •Лекция 12. Валютное регулирование и валютный контроль в рф
- •1. Валютные правоотношения и их регулирование
- •2. Виды валютных операций по российскому валютному законодательству. Права и обязанности резидентов и нерезидентов по осуществлению валютных операций.
- •3. Валютный контроль. Органы, осуществляющие валютный контроль в рф
- •Нормативные правовые акты:
- •Официальные акты высших судебных органов:
- •Основная литература:
- •Дополнительная литература:
Лекция 7. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов.
Понятие и система государственных и муниципальных доходов.
Неналоговые государственные и муниципальные доходы.
Налоговые доходы государства и муниципальных образований.
1. Понятие и система государственных и муниципальных доходов
Выполнение задач и функций государства требует обеспечения финансовыми ресурсами. Поэтому в собственность и распоряжение государства направляется часть национального дохода страны в виде различных денежных платежей и поступлений. В результате оно располагает своими, т.е. государственными, доходами. Они находятся в собственности РФ и ее субъектов. Распоряжаются ими соответствующие органы государственной власти. Помимо этого собственными доходами располагают муниципальные образования – это муниципальные (местные) доходы, распоряжение и управление которыми осуществляют органы местного самоуправления.
Государственные доходы - это часть национального дохода страны, обращаемая в процесс е его распределения и перераспределения через различные виды денежных поступлений в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой базы, необходимой для выполнения его задач по осуществлению социально-экономической политики, обеспечению обороны и безопасности страны, а также для функционирования государственных органов.
Муниципальные (местные) доходы также являются частью национального дохода и служат созданию финансовой основы местного самоуправления, используются для решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения соответствующей территории.
Государственные доходы зачисляются в различные государственные денежные фонды - в бюджеты разных уровней, внебюджетные целевые государственные фонды. Муниципальные (местные) доходы поступают, соответственно, в муниципальные денежные фонды - местные бюджеты и внебюджетные фонды.
Часть доходов остается в распоряжении государственных или муниципальных предприятий.
Действующая в РФ система государственных и местных доходов базируется на принципе единства. Он выражается в том, что в законодательстве РФ определяются виды государственных и местных доходов, принципы их распределения между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Поэтому при наличии соответствующих источников в стране повсеместно используются одни и те же виды денежных поступлений.
Составляя единую систему, государственные и местные доходы классифицируются по Группам. В основу классификации могут быть положены различные признаки, отражающие наиболее существенные черты государственных и местных доходов.
Так, классификация доходов государства по социально-экономическому признаку дает наиболее полное представление об их источниках, о связи доходов с различными формами собственности, об эффективности последних в формировании доходов государства.
В соответствии с этим признаком в системе доходов государства и муниципальных образований выделяются поступления:
а) от государственного или муниципального хозяйства, образующиеся главным образом в результате производственной деятельности государственных или муниципальных предприятий, а также от использования имущества и природных ресурсов государства или муниципальных образований. При этом получаемые доходы (прибыль) частично зачисляются в бюджетную систему и вместе с тем остаются в распоряжении предприятий;
б) предприятий и организаций негосударственных форм собственности (налоги, сборы, другие платежи);
в) совместных предприятий, от иностранных предприятий и организаций, действующих на территории Российской Федерации;
г) личных доходов граждан.
По территориальному уровню доходы подразделяются:
на федеральные;
доходы субъектов РФ;
местные доходы муниципальных образований.
В зависимости от юридических особенностей и юридической формы денежных поступлений среди доходов государства и муниципальных образований можно выделить налоговые и неналоговые платежи и поступления.
Налогам свойственны признаки обязательности и индивидуальной безвозмездности по юридической форме, регулярности поступления от определенного налогооблагаемого объекта. Но более разнообразными по формам и методам взимания являются, однако, неналоговые платежи и поступления. Они могут быть обязательными и добровольными.
Если принять во внимание порядок образования и использования государственных и муниципальных (местных) доходов, то их можно подразделить на две группы: централизованные и децентрализованные доходы.
Децентрализованные государственные (и местные) доходы – это доходы государственных (и муниципальных) предприятий, организаций, которые остаются в их непосредственном распоряжении и используются ими самостоятельно на ПРОИЗ)30дственные и социальные нужды. Главным образом, это часть прибыли предприятий. Средства предприятий, относящиеся к государственной или муниципальной собственности, закреплены за такими предприятиями и принадлежат им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, как и другое закрепленное за ними имущество (ст. 114, 115 ГКРФ). Предприятие после уплаты налогов самостоятельно распоряжается своей прибылью и другими находящимися в его распоряжении доходами. К централизованным (в разных территориальных масштабах) доходам относятся доходы, сосредоточенные в государственных и местных бюджетах и таких же внебюджетных фондах. Именно эти доходы ГК РФ относит к федеральной государственной казне, государственной казне субъектов РФ муниципальной казне, отграничивает их от средств, закрепленных за государственными и муниципальными предприятиями.
Доходные источники государственных и, местных бюджетов, как правило, не имеют специального целевого назначения. Это позволяет направлять их в соответствующее время на наиболее важные, приоритетные потребности общества для финансирования намеченных программ.