Тема 11. Еволюція неокласичниїх ідей. Неолібералізм

1. Неолібералізм у Німеччині. Фрайбургська школа.

2. Чикагська школа монетаризму.

3. Неокласичне відродження. Економіка пропозиції. Теорія раціональних очікувань.

4. Неокласичний синтез.

Неолібералізм у Німеччині. Фрайбургська школа.

.

Після поразки в Другій світовій війні Німеччина пережила не кращі свої роки. Зруйновано індустріальну міць економіки і її інфраструктуру, комунальне господарство, транспортні мережі, енергетика, фінанси і грошова система. У період між 1945р. і 1948 р. у широких масштабах розвивався натуральний обмін. При розподілі центральними адміністративними органами німець одержував недостатню кількість хліба, картоплі чи м'яса, звертаючись до натурального товарообміну, щоб забезпечити себе потрібними продуктами та споживчими товарами або сам саджав картоплю, розводив овочі. З 1948 р. країна вступає в череду реформ із метою утворення соціально-ринкового господарства, економічну політику якогоочолює Л. Эрхард.

Це була велика історична подія не тільки для Німеччини, але і для світової історії. Країна з централізовано-адміністративною економікою перейшла до ринкової економіки, але маючи в основі соціальну складову. В історію вона ввійшла як «третій шлях». Ні капіталізм із його «невидимою рукою», ні соціалізм із його централізовано-командною економікою, а соціально-ринкове господарство. Ця економічна система забезпечує високу ефективність ринкової економіки, і гарантує громадянам соціальну справедливість відповідно до внеску кожного.

Основними елементами цієї концепції виступають: а) особиста воля, б) соціальна справедливість і в) економічна дієздатність.

До концепції «соціальне ринкове господарство» відносяться і дослідження неоавстрійскої школи Л. Мезеса і Ф. Хайека. Обоє представники лібералізму. Так характерне положення Мезеса. «Методи регулювання мають своїм результатом умови, що з погляду їхніх власних прихильників більш незадовільний чим той стан справ, що існувало до початку втручання і не поліпшення, якого було спрямоване регулювання». Це положення типове для сучасних неолібералів. Але вони вільний господарський порядок виводять не з приватних інтересів, а з того, що більш висока суспільна ефективність, порівнюючи її з неефективністю соціалістичного виробництва.

У ключі вільного господарського порядку виступає Ф. Хайек. Немає повного знання кон'юнктури і тенденцій ринкового господарства. Знання обмежені у окремих функціонерів тим ступенем інформації, що їм доступна, значить передбачати майбутнє не можна. Він – за вільне підприємництво. Основний внесок у концепцію «соціальне ринкове господарство» вносить В. Ойкен.

В. Ойкен – засновник Фрайбургської школи.

Ойкен використовує термін «національна економія» у противагу політекономії, виходячи з того, що єдиної політичної економічної теорії не може бути, економічні процеси в переважній більшості мають національну характеристику у різних країнах.

Виступаючи проти економістів, що розглядають конструкцію господарського життя за допомогою сходинок: домашня, міська народногосподарська, рабовласницька, феодальна, капіталістична, соціалістична, молода, розвинута, зріла, прогресуюча. Ойкен висуває положення про те, що існують конкретні господарські порядки Греції, Афін, Спарти, Рима. Диоклетіана, Німеччини 1900 р. і 1940 р., а з іншої – необхідне пізнання їх у єдності із усім життям нації – з політичними і соціальними подіями, з явищами духовного життя. Однобічність – є конструкція сходинок.

Не приймає Ойкен і концепції тих економістів які розглядають універсально-історичний зв'язок усіх сфер життя, затверджуючи, що немає основ вивчати окремі економічні питання. Такими він бачить економістів романтиків минулого і сьогодення.

Висновок Ойкена: елементом-системоносієм економічної системи є господарський порядок, він не пов’язаний з господарськими сходинками. Він – індивідуальне явище. Господарський порядок Англії кінця XVIII в., господарський порядок Росії 1922-1928 р. Господарські порядки визнаються ідеальними типами через економічні системи.

При всьому розмаїтті форм, необхідно виділити дві основні, функціонуючі всю історію людства:

а) складання плану одним укладачем (власне натуральне господарство, планування з єдиного центра);

б) ринкове господарство – самостійна розробка плану господарської діяльності окремими її суб’єктами.

Координування планів здійснюється в одній формі з єдиного центра і координується через механізм цін і мінових вартостей – у другій формі.

Проста система природної волі не привела до створення порядку, заснованого на конкуренції. Таким чином, існують господарські порядки «природно зростаючі і рукотворні». Сучасний індустріальний світ більше не припускає хаотичного зростання. Але їхній розподіл на два основні типи: централізовано керована і ринкова – мінове господарство.

Після аналізу форм ринку випливає аналіз методів регулювання ринків.

Є три методи регулювання господарських процесів, що існували в історії: регулювання здійснюване центральними державними органами, регулювання здійснюване владними групами (анархо-групами) і регулювання через конкуренцію.

Пропонується теза про конкурентний порядок «Формою ринку, що домінує в умовах конкурентного порядку, є форма ринку «повної конкуренції». Це та форма, що повинна координувати між собою плани і рішення окремих форм підприємств і домашніх господарств» (с. 327).

Економічна політика, за В. Ойкеном повинна бути вбудована в господарський порядок. Господарська діяльність має різноманітні форми. Але існують дві основні. Централізовано керована – коли план господарської діяльності створюється з одного пункту, (у натуральному господарстві індивідом чи адміністративним центром), і план діяльності створюється самостійним суб'єктом, що хазяйнує, (окреме виробниче підприємство, фірма, асоціація – ринкове господарство). Перше координується підпорядкуванням господарської діяльності одному плану, друга регулюється через ціни і мінові вартості.

Усе різноманіття форм ринку здійснюється в межах конкурентної форми попиту та пропозиції. На основі його досліджується економічна політика використання економічних і правових інститутів.

Ойкен виділяє дві форми економічної політики: а) lasser faire ліберальний, б) епохи історичних експериментів. Перший період – незалежної від держави політики – але саме тут утворюються такі інститути ринкового господарства, як право власності, договірне і патентне право, сукупність правових норм компаній, що стосуються об'єднань. Так само створювалися економічні і правові порядки, але нагляд за економічними порядками не входив у спеціальну функцію держави. Необхідні форми можуть розвиватися тільки самі по собі.

Ойкен вказує, що економічна політика, якщо вона додержується принципів lasser faire, повинна рахуватися з тим, що тут реалізуються найрізноманітніші форми ринку і грошових систем (США, Франція, Англія). Тут виникають небезпечні тенденції появи і ствердження влади монополій і олігополій, наростання панування фінансового капіталу. Відповіддю на це з 70-х років XIX століття, стає поява інтервенціоністської політики. Остання виникає як спосіб вирішення задачі упорядкування індустріального життя.

Постійні технічні удосконалювання, прориви в науці, нестабільність сільського господарства, еміграція, зміни в психології суспільства порушують індустріальний рівноважний розвиток. Це порушення вимагає регулювання щодо спрямовування економічного процесу до нового стану рівноваги.

«Це задача системи регулювання, що вмонована в економічний порядок індустріалізованого господарства. Вона повинна функціонувати як стабілізатор» Отже, Ойкен виходить з того, що історична тенденція розвитку ринкового господарства породжує економічні і правові інститути, є й інститути «системи регулювання», але вбудовані в економічний порядок, не прямої дії. Інструменти настроювання конкурентного порядку» – основа ринкового господарства. Вони фактор розвитку. Своє місце в системі регулювання займає валютно-грошова політика. Вихідне положення економічному порядку – свій грошовий порядок.

Девіз Ойкена: «Конкурентна економіка – умова соціальної забезпеченості, добре функціонуючий конкурентний порядок може позбавити людину не тільки від економічного нестатку. Лише він один захистить від погрози тоталітаризму»

Ойкен підкреслює, що в епоху індустріалізму різко змінилася роль держави.

Концентрація економічної влади не є специфікою нового часу... Не в меншому ступені вона характерна для періоду середньовіччя, утім, як і для всієї іншої історії. Багато вчених і сьогодні, говорить Ойкен, не розуміють, що господарський процес пронизаний твердою боротьбою за владу.

.

Найбільше зосередження влади в централізовано-адміністративній економіці. Але й у простому централізовано-управлінському господарстві (натуральне господарство) вона виявляється. Але в першому – суспільна економічна влада, а в другому – приватна. У міновому господарстві, де орієнтування на ринок, економічна влада виявляється інакше. Тут можуть утворитися сильні економічні владні позиції, що нерідко підтримуються державною владою.

Один з докорів як прихильників ордолібералізму так і його супротивників укладений у тім, що Ойкен дає дослідженням результат, у нього відсутній механізм реалізації, теоретичний аналіз економічної і політичної влади не розкриває конкретного механізму регулювання економічних процесів економічною владою і державою.

Однак Ойкен через роботи «Основи національної економії» і особливо «Основні принципи економічної політики» проводить ідею особливої ролі влади. Вона не повинна виступати як інструмент першої дії. Вона покликана вишикується в ринкове господарство і самим інструментами створити умови функціонування їхній для найбільш ефективної Дії конкурентного ринку. Конкурентний ринок – ті рамки в який відбуваються складні прояви численних факторів як економічних, так і технологічних, ідеологічних, правових, соціальних, політичних, психологічних, етичних, культурних, ментальних. Механізм використання цих інститутів відбувається в безупинно змінюються умовах. Завдання полягає в тім, щоб відбувалося безупинне удосконалювання до цих нових ступіней суспільного і господарського порядку.

Як сила, що встановлює порядок, виступає функціонуюча держава. У діяльності держави виділяється два принципи. Політика держави повинна бути націлена на те, щоб розпустити чи принизити функції економічних владних угруповань.

Політико-економічна діяльність повинна бути спрямована на видання форм економічного порядку, а не на регулювання економічного процесу

Гасло більше чи менше держави повинний бути виключений. Питання не кількості, а якості.

Чикагська школа монетаризму.

М. Фрідман – представник «Чиказької школи», а точніше, один з фундаторів цієї школи. Це цілком зрозуміло із передмови до збірки «Якби гроші заговорили». «Ціль даної передмови полягає не в тому, щоб канонізувати певний варіант чиказької концепції. Моя ціль скоріше заключається в тому, щоб викласти окрему модель кількісної теорії»

«Кількісна теорія – це, перш за все, теорія попиту на гроші. Це не теорія виробництва чи грошового доходу, або рівня цін». Це «нове формулювання кількісної теорії грошей».

Фрідман створює своє власне трактування кількісної теорії грошей, спираючись на методологічний підхід, для якого характерна органічна єдність позитивного і нормативного.

В розробці основ позитивної економічної теорії він бачить ціль економічної науки. «Позитивна економічна теорія має запропонувати сукупність висновків, які можуть бути використані для отримання правильних прогнозів відносно наслідків тих чи інших змін умов. Її значення слід оцінювати за мірою точності, масштабності и адекватності запропонованих прогнозів. Іншими словами, позитивна економічна теорія являється або може стати об’єктивною наукою в тому сенсі, що і будь-яка інша природнича наука» (с. 164).

Фрідман підкреслює важливість нормативного знання. Але це не наукове знання, а мистецтво, перш за все, прийняття політичних рішень. Позитивне знання – основа нормативних. Саме опора на позитивні знання дають ефект реалізації проблем за допомогою заходів в рамках економічної політики та їх органічної єдності.

М. Фрідман – прихильник стабільного курсу національної валюти. Це знайшло своє відображення в так званій «рейгономіці». Президент Р. Рейган стверджував, що одним з ефективних інструментів економічного підйому другої половини 80-х років є стабільний курс долара. Вихідну основу валютної політики епохи президентства Рейгана, складає монетарна концепція Фрідмана. Він був його економічним радником. Але в багатьох колах США ця політика не викликала захоплення..

Ядро монетарної теорії:

1. Фундаментальна відмінність між номінальною та реальною кількістю грошей;

2. Кардинальна відмінність перспектив, що відкриваються окремим індивідуумам та суспільствам в цілому при зміні номінальної кількості грошей;

3. Вирішальна роль прагнень окремих суб’єктів (відмінність понять ex ante та ex post): ex ante – затрати перевищують надходження, ex post – обидві величини виявляються рівними. Але спроби індивідуумів витратити більше, ніж вони отримують, приводять до загального росту затрат та надходжень.

4. Відмінність кінцевого стану від процесу переходу в цей стан демонструє різницю між довгостроковою статикою та короткостроковою динамікою.

5. Реальний запас грошей та його роль в процесі переходу від одного стаціонарного стану рівноваги до іншого.

Два висновки монетарної теорії відносно довгострокового періоду:

1.Номінальна кількість грошей визначається, в першу чергу, їх пропозицією.

2.Реальна кількість грошей визначається, перш за все, попитом на гроші – функціональною залежністю між попитом на реальну кількість грошей та іншими змінними економічної системи.

М. Фрідман значну увагу приділяє проблемам інфляції. Проблема росту цін – не явище сьогоднішнього дня. Для Фрідмана вирішення задачі в коригуванні грошової маси. «Інфляція завжди і всюди представляє собою грошове явище, що виникає та супроводжується більш швидким ростом грошової маси у порівнянні з об’ємом виробництва»

Тому заходи, спрямовані на регулювання індивідуальних заробітних плат і цін, не можуть зупинити інфляцію. Саме пригнічена інфляція більш болісна як для економічної діяльності, так і свободи, ніж інфляція відкрита. «Вищою мірою бажано запобігти інфляції, але якщо з якої-небудь причини це не можливо, то набагато краще мати відкриту інфляцію, аніж пригнічену»

Висновок Фрідмана: «Центральним фактом являється те, що інфляція завжди і всюди представляє грошовий феномен»

Відмінності у поглядах Фрідмана та Кейнса на деякі економічні процеси

Кейнс	Фрідман
Необхідне державне втручання в ринкове господарство	Ринок здатний до саморегулювання
Зайнятість залежить від сукупного ефективного попиту	Економіка сама встановить рівень виробництва та зайнятості
Грошова маса нейтрального до виробництва	Грошова маса – причина росту або зміни кон’юнктури
Головна проблема – зайнятість ресурсів	Головна проблема – інфляція
Необхідна гнучка грошова політика	Необхідна стабільна грошова політика
Бюджетний дефіцит – спосіб стимулювання попиту	Бюджетний дефіцит – причина інфляції
Кейнсіанство – теорія економічного росту	Монетаризм – теорія економічної рівноваги
Бертенев С.А. «Экономические теории и школы», с. 203
Фіксування облікової ставки можливе через політику дешевих грошей	Фіксування облікової ставки на довготривалий час неможливе
Ріст грошової маси призводить до зниження облікової ставки	Ріст грошової маси в довготривалому періоді призводить до підвищення облікової ставки
Ріст грошової маси призводить до росту зайнятості, а її зменшення –до зменшення зайнятості	В довготривалому періоді фіксувати рівень безробіття монетарна політика не в змозі
До суперечки щодо фіскальної політики
Кейнс	Фрідман
Кейнсіанці	Монетаристи
Фіскальна політика – більш потужний і надійний засіб стабілізації. Але визнається і значення активної кредитно-грошової політики	Заперечують фіскальну політику. Стан бюджету не виявляє суттєвого впливу на динаміку номінального грошового доходу, інфляцію, дефляцію або циклічні коливання
Фінансування дефіциту бюджету здійснюється за рахунок збільшення грошової маси	Фінансування бюджетного дефіциту здійснюється за рахунок позик
Постійне збільшення грошової пропозиції може сприяти серйозним коливанням сукупних витрат і породити нестабільність	Грошова пропозиція – вирішальний фактор визначення рівня економічної активності та росту цін. Монетарне правило – збільшення грошової маси постійним темпом на 3-5 % у рік
Інфляція та безробіття одночасно виникнути не можуть. Вони стали головною макроекономічною проблемою	Теорія адаптивних очікувань М.Фрідмана, в основі якої природній рівень безробіття (приблизно 5 %)
Крива Філіпса фіксує наявність обернено пропорційної залежності. Вища інфляція – нижче безробіття. Але реальне життя відкинуло цю гіпотезу. З 70-х років в результаті дії багатьох факторів з’являється стагфляція 1973-1975 рр. Та 1978-1980 рр. Під час «Великої стагфляції» зростали одночасно і інфляція, і безробіття, а протягом 1982-1988 рр. Інфляція та безробіття одночасно знижувались	Зміни номінальної заробітної плати відстають від зміни рівня цін. Цей часовий «лаг» створює умови для тимчасового збільшення прибутків, що тимчасово стимулює зайнятість
За активну стабілізаційну політику	Політика невтручання. Економіка самостійно вийде на об’єм виробництва, що відповідає рівню повної зайнятості
Капіталізм, зокрема, система вільного ринку страждає від вроджених вад	Ринки достатньою мірою конкурентні і система ринкової конкуренції дає високий ступінь макроекономічної стабільності
Сукупний об’єм витрат споживачів рівний об’єму виробництва в країні (ЧНП)	Основоположне рівняння обміну: MV=PQ, де M– пропозиція грошей, V – швидкість обороту грошей, P – середня ціна, Q – фізичний об’єм виробництва та послуг
Гроші відіграють другорядну роль. Зміна кредитно-грошової політики змінює пропозицію грошей в країні, а це діє на облікову ставку, а значить і на інвестиції через ефект мультиплікатора; зміни в інвестиціях впливають на чистий національний продукт шляхом зміни реального об’єму виробництва. Оскільки в цій політиці багато додаткових ланок, кредитно-грошова політика менш дієва, аніж фіскальна, котра виступає засобом стабілізації	Грошова пропозиція – єдиний вагомий фактор, що визначає рівень виробництва, зайнятості та цін
Швидкість обороту грошей не стабільна. Стабільного зв’язку між М та ЧНП немає	Швидкість обороту грошей – стабільна. Її можна передбачити
Оборот грошей змінюється прямо пропорційно до ставки процента та обернено пропорційно до пропозиції, значить, стабільного зв’язку між М та номінальним ЧНП немає	Збільшення грошової маси призводить до збільшення ЧНП

Некласичне відродження. Економіка пропозиції.

Теорія раціональних очікувань

Економіка пропозиції. Засновники цієї концепції – Артур Лафер, Пол Крейг Робертс, Норман Тюр. Вони змістили увагу зі спросу – на стимулювання пропозиції. Виступають проти методів прямого гос регулювання, так як вони знижують ефективність і ініціативу виробника. Виходять з важливості стимулів до праці та до збережень. Пропонують значне зменшення податків як засобу прискорення економічного росту і темпів підвищення продуктивності. Рецепти цієї теорії застосовувались Рейганом в США и Тетчер у Великобританії.

А. Лафер визначив суть теорії таким чином: «це по суті та галузь економічної теорії, яка концентрує увагу на самих особистих і окремих мотивах». Вихідний принцип – безкінечна окрема ініціатива в умовах максимальної свободи ринкового механізму.

Важливе місце в теорії пропозиції займає інфляція, основною причиною якої вони вважають:

1. кейнсіанські рецепти

2. профсоюзи з їх програмою підвищення зарплати та рівня зайнятості,

3. Високі податкові ставки на підприємців,

4. високі госрасходи на соціальні заходи.

В якомті мір зниження інфляціонного характеру пропонують:

1. Зниження податків

2. Скорочення витрат держави на соціальні потреби

3. Ліквідацію бюджетного дефіциту;

4. Відміну адміністративних обмежень на вільне підприємництво.

Основні положення

1. Відмінний від кейнсіанського підхід до податково-бюджетної політики. Увага зконцентрована на середньостроковому періоді. Уникають точної настройки економіки. Зниження уваги до сукупного спросу.

2. Звернення до економічних стимулів. Можна впливати на збереження інвестицій та пропозиції праці.

3. Обґрунтування необхідності значного скорочення податків. За допомогою ефекта Лафера доводилося, що це може викликати ріст податкових надходжень. Ефект Лафера – ріст державних прибутків буває лише до певного рівня податкових ставок. Потім він сповільнюється, але при досягнені критичної відмітки починає знижатися.

Теорія раціональних очікувань (ТРО) В 80ті роки в США зявилася радикально-нова школа, відхилившаяся від монетаризму – ново класична макроекономіка (або теорія раціональних очікувань). Засновники – Роберт Лукас (Чикагський університет), Томас Сарджен (Стендфордскій університет), Роберт Барроу (Гарвардський універсиет).

Виходячи з того, що в макроекономічному аналізі головна роль відводиться суб’єктивним очікуванням та прогнозам учасників господарчого процесу. Першу спробу суб’єктивних прогнозів предприйняв Ф. Кейтан. Він виходив з гіпотези адаптивних очікувань - економічні агенти діють в залежності від минулого досвіду та інформації. На цій гепотизі базувався і монетаризм. В 60ті роки Дж. Мут ввів поняття «раціонального очікування», що мало наувазі не тільки досвід минулого виходив з того, що індивіди мають усю доступну їм інформацію і використовують їїв максимізації свого положення. Суть ТРО можна виразити таким чином: господарчі агенти в змозі уловлювати, раціонально очікувати та враховувати в своїй діяльності усякі міри економічної політики країни і відповідно реагувати на них своїми господарськими рішеннями.

Прихильники ТРО відкидають госрегулювання, вважаючи міри державної економічної політики неефективними та безперспективними. Ще госвтручанняу вигляді некомпетентної та непослідовної економічної політики вони розглядають як основи циклу. Іншою причиною дестабілізації економіки називають недосконалість інформації, її граничність та викривлення.

Концепція ТРО будується на двох передумовах: 1) ціни та зарплата є гнучкими; 2) прогнози людей є незміщенними (не містять систематичних помилок) і базуються на всій доступній інформації. Наприклад якщо влада систематично намагається підвищіти об’єм випуску і скоротити безробіття, то люди скоріше за все усвідомлять це і почнуть включити ці заходи в свої очікування. Звідси висновок – регулюючі заходи держави мають минимальну ефективність. Тому жержаві відводиться тілько контрольза цінами та пропозицієй.

Неокласичний синтез

Пол Самуельсон - Лауреат Нобелівської премії 1970 року.

"Неокласичний синтез - термін самого Самуельсона - "синтез тих істин, які були встановлені класичною політичною економією, і положень, доведених сучасними теоріями формування доходів."

"Великий неокласичний синтез" по суті пов'язав кейнсианськую макротеорію з мікроекономічним аналізом неокласичної школи.

"Неокласичний синтез...ліквідовує розрив між узагальнювальним поняттям макроекономіки і традиційною макроекономікою, створюючи з них взаимодоповнюючу єдність", - пише П. Самуельсон.

Принципи "Економікс" відповідають моделі змішаної економіки, коли втручання держави не перешкоджає збереженню традиційних цінностей: особистої свободи, приватної власності, конкуренції.